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目前,随着我国经济高速增长和社会主义市场经济的逐步建立以及经济全球化和区域经济一体化的浪潮,并且伴随着各种区域问题大量涌现,区域经济发展问题不仅成为各级政府决策的核心问题之一,也成为学术界和社会所关注的重大实际问题和理论问题。
有专家指出,目前我国区域经济学前沿课题主要有以下六个方面:
第一,如何发展、利用和管理经济集聚。我国区域经济无论在单个城市、城市群的层面上,还是在经济地带的层面上,都表现出明显的集聚趋势,可以说进入到一个大都市圈化和新一轮沿海沿长江化的阶段。如何定性定量地描述这种经济集聚? 经济集聚的机理是什么? 经济集聚与改革开放以来国民经济的一体化、全球化的关系如何? 经济一体化、全球化对于不同产业集聚的影响有什么差别? 经济集聚如何影响区域差异的变化? 经济集聚与经济增长是什么样的关系? 经济集聚与环境可持续性的关系怎样? 如何利用和管理这样一种经济集聚? 这是我国区域经济学理论与实践面临的第一个前沿性课题。
第二,如何促进落后地区发展,缓解区域差距。改革开放以来,特别是20世纪90年代中期以来,我国区域经济差距越来越大,现在已经达到了美国等西方国家历史上区域差异最大时的水平。过去我们主要通过各种优惠政策向落后地区转移资源来实现其发展的目标,随着国民经济的市场化、一体化、全球化,这种模式的局限性曰益暴露出来,那么,什么是区域竞争力? 怎么定量地描述区域竞争力? 区域竞争力是由什么决定的? 如何提高区域竞争力? 谁来提高区域竞争力?这也是现阶段我国区域经济学的一个重要前沿性课题。
第三,如何对经济、社会、资源、环境全面、协调、可持续的空间成长进行管理。随着经济发展,我国资源和环境的压力越来越大,节能降耗减排已经成为我国经济社会发展模式和政策的重大取向。目前我国正在开展全国和省市自治区两个层面的主体功能区划,这是实现我国城市和区域“聪明增长”的重大举措。但是,经济、社会、资源、环境全面、协调、可持续的空间成长管理,无疑仍然是我国区域经济学面临的重大理论和实践课题,即使主体功能区划也存在诸如最小空间单元选择、区划原则和指标以及不同类型的主体功能区的政策等一系列问题。
第四,如何走以城市群为主体形态的新型城市化道路。进入“十五”时期后, 我国的城市化方针开始转型,从过去的“控制大城市,发展中等城市,大力发展小城市”的方针开始走上符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路。“十一五”规划又提出要推进以城市群为主体形态的城市化。那么,如何对城市群进行定性定量的描述? 城市群是如何形成和发展的? 什么因素影响中国城市群的发展? 这些因素怎样影响城市群的发展,又如何促进城市群的发展? 这些显然是新型城市化给我国区域经济学提出的重要的理论和实践课题。
第五,如何对区域全面、协调、可持续发展机制进行设计与选择。 “十一五”规划提出建立健全四种区域协调发展机制,即全国统一的市场机制、区域合作机制、区域互助机制以及中央扶持机制。这些机制的设计和公共选择涉及众多的政治经济因素,对此进行持久的深入、系统研究,发展区域的新政治经济学以及经济机制设计理论和方法,是我国区域经济学面临的重大理论和实践课题。
第六,如何在制订区域发展规划中运用空间整合模拟系统。目前,我国在制订区域土地利用、城市、交通、环境、经济社会发展等规划时,常常是各自为战,矛盾非常突出。事实上,要想很好地统筹这些规划,不仅仅涉及体制问题,而且也涉及是否能够运用相应的技术支持系统——空间整合模拟系统来作为重要的工具。我国的区域经济学者已经开始注意这方面的研究,并在空间经济建模理论和方法以及空间经济演化的计算实验理论和方法方面取得了一定成果,但是总体来讲,迄今为止在这方面基本上还属于空白①。
面对我国新发展时期所面临的这么多的区域经济学发展问题,我们在这方面的研究明显滞后。特别是基础理论的研究相对不足。
正因为如此,南开大学郝寿义教授及其研究团队于2007年推出的一套“区域经济学丛书”(上海人民出版社、格致出版社,2007年9月第1版)就格外引人注目。该套丛书以郝寿义教授的专著《区域经济学原理》为基础和核心,以另外五本著作为支撑和扩展,共同形成了一个结构严谨的整体分析架构和学科体系,成为近年来国内区域经济学基础理论研究方面重要的成果,也得到了国内相关权威人士的高度肯定。
中国区域科学协会会长杨开忠教授在为这套丛书所做的序言中指出,首先它尝试构建了区域经济学内容体系。由于区域经济学在我国发展较晚,因此尽管出版了大量不同层次的区域经济学专著和教材,但迄今为止对区域经济学的范围和内容仍是众说纷纭,尚没有比较统一的认识,这大大制约了区域经济学科在我国的发展。本丛书从均质与非均质空间的对立统一关系入手,从微观到宏观,从区域经济分析到区域治理,对区域经济学原理进行了系统的阐述,形成了一个具有内在逻辑的区域经济学内容体系。这可为区域经济学理论研究提供一个新的范式②。
中国地理学会理事长、中国科学院院士陆大道也在为这套丛书做的序中对其进行了高度评价。他指出,本丛书的核心成果《区域经济学原理》作为一本区域经济学者的理论研究著作,在主体内容结构上,包含了区域经济发展的要素禀赋、区域经济发展动力机制和区域发展中社会经济要素空间结构及其演变两大组成部分。在这两个主体部分之下,又包含了现代区域经济学的主要理论领域,如均质空间和非均质空间的划分,要素禀赋的空间分析,区位、区位选择与集聚经济,集聚经济与经济区的形成,区域经济发展及其不平衡,区域经济的自组织功能,区域治理等。因此应该说,该书概括了区域经济学的基本问题和新的领域③。
同样,中国区域经济学会常务副会长兼秘书长、中国社会科学院荣誉学部委员陈栋生在为这套丛书所做序中也对其做了充分的肯定。他指出,现有的对区域经济发展问题的分析与研究,大多套用发展经济学等经济学其他分支学科的理论和工具。例如,分析区域经济增长的时候,往往沿用宏观经济学的增长模型,辅之以一些区域经济发展规律;在分析区域经济产业结构的时候,套用产业经济学的分析理论和工具;而对区域空间结构问题的研究则自成体系。很显然,现有的对于区域经济发展问题的研究,还没有形成一个相对独立的区域经济发展理论。该套丛书试图在这方面做出有益尝试,将时间和空间因素有机结合,提出了时空结合的区域发展观,并在此基础上就区域经济发展的循环规律进行了深入分析,揭示了区域经济发展的动力与动力机制。同时,也对区域经济协调发展问题进行了分析,指出协调发展一方面需要考虑人与自然的和谐;另一方面要注重区域间的社会福利的均等化。上述创新性的理论探索,值得充分肯定。
陈栋生还指出,区域主体的研究对于构建区域经济学的微观基础具有重要意义。微观经济学针对微观个体行为进行研究,是经济学科体系中相对最完善和严谨的分支。反观我国的区域经济学研究,大都是从区域问题到区域问题的对策式分析,这种分析对于认识区域问题是有益的,但由于缺乏对微观主体利益的分析作铺垫,使对策研究往往显得“苍白无力”。以区域微观主体利益的分析为基础,揭示区域演化和发展的微观机理,将有助于区域经济学建立自己的微观基础。丛书中有关区域主体与空间经济自组织的分析,吸收了新经济地理和公共选择理论的研究成果,从区域主体及主体行为的视角,探寻区域经济学的微观基础,对于推进学科向成熟方向发展有着重要的意义。
鉴于这套丛书一方面突出系统性,重视经济学方法和方法论的使用;另一方面兼顾前沿性和应用性,落脚于现实区域经济问题的解决,是对推进我国区域经济学学科的建设、发展、成熟有着积极作用的高水平的学术著作,因此陈栋生教授认为,该丛书既可用作高等院校区域经济学及相关学科的研究生教材,也可成为区域经济研究工作者的重要参考性著作④。
有专家指出,目前我国区域经济学前沿课题主要有以下六个方面:
第一,如何发展、利用和管理经济集聚。我国区域经济无论在单个城市、城市群的层面上,还是在经济地带的层面上,都表现出明显的集聚趋势,可以说进入到一个大都市圈化和新一轮沿海沿长江化的阶段。如何定性定量地描述这种经济集聚? 经济集聚的机理是什么? 经济集聚与改革开放以来国民经济的一体化、全球化的关系如何? 经济一体化、全球化对于不同产业集聚的影响有什么差别? 经济集聚如何影响区域差异的变化? 经济集聚与经济增长是什么样的关系? 经济集聚与环境可持续性的关系怎样? 如何利用和管理这样一种经济集聚? 这是我国区域经济学理论与实践面临的第一个前沿性课题。
第二,如何促进落后地区发展,缓解区域差距。改革开放以来,特别是20世纪90年代中期以来,我国区域经济差距越来越大,现在已经达到了美国等西方国家历史上区域差异最大时的水平。过去我们主要通过各种优惠政策向落后地区转移资源来实现其发展的目标,随着国民经济的市场化、一体化、全球化,这种模式的局限性曰益暴露出来,那么,什么是区域竞争力? 怎么定量地描述区域竞争力? 区域竞争力是由什么决定的? 如何提高区域竞争力? 谁来提高区域竞争力?这也是现阶段我国区域经济学的一个重要前沿性课题。
第三,如何对经济、社会、资源、环境全面、协调、可持续的空间成长进行管理。随着经济发展,我国资源和环境的压力越来越大,节能降耗减排已经成为我国经济社会发展模式和政策的重大取向。目前我国正在开展全国和省市自治区两个层面的主体功能区划,这是实现我国城市和区域“聪明增长”的重大举措。但是,经济、社会、资源、环境全面、协调、可持续的空间成长管理,无疑仍然是我国区域经济学面临的重大理论和实践课题,即使主体功能区划也存在诸如最小空间单元选择、区划原则和指标以及不同类型的主体功能区的政策等一系列问题。
第四,如何走以城市群为主体形态的新型城市化道路。进入“十五”时期后, 我国的城市化方针开始转型,从过去的“控制大城市,发展中等城市,大力发展小城市”的方针开始走上符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路。“十一五”规划又提出要推进以城市群为主体形态的城市化。那么,如何对城市群进行定性定量的描述? 城市群是如何形成和发展的? 什么因素影响中国城市群的发展? 这些因素怎样影响城市群的发展,又如何促进城市群的发展? 这些显然是新型城市化给我国区域经济学提出的重要的理论和实践课题。
第五,如何对区域全面、协调、可持续发展机制进行设计与选择。 “十一五”规划提出建立健全四种区域协调发展机制,即全国统一的市场机制、区域合作机制、区域互助机制以及中央扶持机制。这些机制的设计和公共选择涉及众多的政治经济因素,对此进行持久的深入、系统研究,发展区域的新政治经济学以及经济机制设计理论和方法,是我国区域经济学面临的重大理论和实践课题。
第六,如何在制订区域发展规划中运用空间整合模拟系统。目前,我国在制订区域土地利用、城市、交通、环境、经济社会发展等规划时,常常是各自为战,矛盾非常突出。事实上,要想很好地统筹这些规划,不仅仅涉及体制问题,而且也涉及是否能够运用相应的技术支持系统——空间整合模拟系统来作为重要的工具。我国的区域经济学者已经开始注意这方面的研究,并在空间经济建模理论和方法以及空间经济演化的计算实验理论和方法方面取得了一定成果,但是总体来讲,迄今为止在这方面基本上还属于空白①。
面对我国新发展时期所面临的这么多的区域经济学发展问题,我们在这方面的研究明显滞后。特别是基础理论的研究相对不足。
正因为如此,南开大学郝寿义教授及其研究团队于2007年推出的一套“区域经济学丛书”(上海人民出版社、格致出版社,2007年9月第1版)就格外引人注目。该套丛书以郝寿义教授的专著《区域经济学原理》为基础和核心,以另外五本著作为支撑和扩展,共同形成了一个结构严谨的整体分析架构和学科体系,成为近年来国内区域经济学基础理论研究方面重要的成果,也得到了国内相关权威人士的高度肯定。
中国区域科学协会会长杨开忠教授在为这套丛书所做的序言中指出,首先它尝试构建了区域经济学内容体系。由于区域经济学在我国发展较晚,因此尽管出版了大量不同层次的区域经济学专著和教材,但迄今为止对区域经济学的范围和内容仍是众说纷纭,尚没有比较统一的认识,这大大制约了区域经济学科在我国的发展。本丛书从均质与非均质空间的对立统一关系入手,从微观到宏观,从区域经济分析到区域治理,对区域经济学原理进行了系统的阐述,形成了一个具有内在逻辑的区域经济学内容体系。这可为区域经济学理论研究提供一个新的范式②。
中国地理学会理事长、中国科学院院士陆大道也在为这套丛书做的序中对其进行了高度评价。他指出,本丛书的核心成果《区域经济学原理》作为一本区域经济学者的理论研究著作,在主体内容结构上,包含了区域经济发展的要素禀赋、区域经济发展动力机制和区域发展中社会经济要素空间结构及其演变两大组成部分。在这两个主体部分之下,又包含了现代区域经济学的主要理论领域,如均质空间和非均质空间的划分,要素禀赋的空间分析,区位、区位选择与集聚经济,集聚经济与经济区的形成,区域经济发展及其不平衡,区域经济的自组织功能,区域治理等。因此应该说,该书概括了区域经济学的基本问题和新的领域③。
同样,中国区域经济学会常务副会长兼秘书长、中国社会科学院荣誉学部委员陈栋生在为这套丛书所做序中也对其做了充分的肯定。他指出,现有的对区域经济发展问题的分析与研究,大多套用发展经济学等经济学其他分支学科的理论和工具。例如,分析区域经济增长的时候,往往沿用宏观经济学的增长模型,辅之以一些区域经济发展规律;在分析区域经济产业结构的时候,套用产业经济学的分析理论和工具;而对区域空间结构问题的研究则自成体系。很显然,现有的对于区域经济发展问题的研究,还没有形成一个相对独立的区域经济发展理论。该套丛书试图在这方面做出有益尝试,将时间和空间因素有机结合,提出了时空结合的区域发展观,并在此基础上就区域经济发展的循环规律进行了深入分析,揭示了区域经济发展的动力与动力机制。同时,也对区域经济协调发展问题进行了分析,指出协调发展一方面需要考虑人与自然的和谐;另一方面要注重区域间的社会福利的均等化。上述创新性的理论探索,值得充分肯定。
陈栋生还指出,区域主体的研究对于构建区域经济学的微观基础具有重要意义。微观经济学针对微观个体行为进行研究,是经济学科体系中相对最完善和严谨的分支。反观我国的区域经济学研究,大都是从区域问题到区域问题的对策式分析,这种分析对于认识区域问题是有益的,但由于缺乏对微观主体利益的分析作铺垫,使对策研究往往显得“苍白无力”。以区域微观主体利益的分析为基础,揭示区域演化和发展的微观机理,将有助于区域经济学建立自己的微观基础。丛书中有关区域主体与空间经济自组织的分析,吸收了新经济地理和公共选择理论的研究成果,从区域主体及主体行为的视角,探寻区域经济学的微观基础,对于推进学科向成熟方向发展有着重要的意义。
鉴于这套丛书一方面突出系统性,重视经济学方法和方法论的使用;另一方面兼顾前沿性和应用性,落脚于现实区域经济问题的解决,是对推进我国区域经济学学科的建设、发展、成熟有着积极作用的高水平的学术著作,因此陈栋生教授认为,该丛书既可用作高等院校区域经济学及相关学科的研究生教材,也可成为区域经济研究工作者的重要参考性著作④。