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7月13日至14日召开的全国教育工作会议,是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议,会上正式颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《教育规划纲要》)。这是党中央、国务院从我国社会主义现代化建设全局出发,对新时期教育改革发展作出全面部署的再动员大会,是深入实施科教兴国、人才强国战略的重大举措,对教育改革、发展必将产生积极而深远的影响。深入学习、贯彻全国教育工作会议精神,是当前教育系统一项紧迫而重大的政治任务。为此,本刊将陆续编发系列笔谈文章,畅谈学习体会,凝聚各方智慧,推动教育科学发展。
新世纪第一次全国教育工作会议的召开和《教育规划纲要》的颁布实施,充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视。特别是胡锦涛总书记在全国教育工作会议上提出“五个必须”,即必须优先发展、必须育人为本、必须改革创新、必须促进公平和必须提高质量,为教育事业的发展指明了方向。
我认为,全国教育工作会议和《教育规划纲要》的主要精神很重要的一点就是“教育优先发展”。教育优先发展,就是一个国家的各项事业要发展,教育事业首先要先行。道理是很明白的。任何事业,关键在人,都要靠人去做,但并不是所有的人都可以做事业,而是需要一定素质的人才能去做。人的素质如何提高?关键在教育。特别是当今的世界,随着经济全球化的深入发展,科技进步的日新月异,国际竞争日趋激烈,知识和人才已越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。这种现状更需要教育事业的优先发展。
教育优先发展,就是在财力、物力、人力的投入上,首先要考虑到教育事业的投入。我国是发展中国家,财力、物力、人力上还不十分强大,而各项事业要花的财力、物力、人力又很多。但有限的财力、物力和人力首先投向哪里呢?当然是教育事业。在国外,有些发达国家为什么能够发达?首先是他们的教育事业发达。美国、日本等国家就不用说了,就是一些后进的国家也不乏通过优先发展教育事业成功地赶上世界先进水平的先例。印度是发展中国家,但印度十分重视教育。如果印度一如既往地如此重视教育,可以肯定地说,印度在不远的将来会很快地发展起来。
教育优先发展,就是各级党委、政府在考虑解决各种经济和社会的发展问题上,首先要考虑解决教育事业发展中的各种问题。“教育是国计,也是民生”。一个地方、一级政府,要考虑和解决的各种问题很多,但解决教育事业中的各种问题是解决其他问题的先决条件和基础。
我认为,教育优先发展战略在江西得到实实在在的体现。江西目前财政支出项目中,教育支出占四分之一强,比重最大,而且教育经费支出持续增长。在2008年江西财政支出的1203亿元中,教育经费总支出首次突破300亿元,达到336亿元,占四分之一强。其中,教育“民生工程”9项济困助学工程总投入达到21.25亿元,为江西各类民生工程中投入最多的。中央对江西省教育专项补助首次突破30亿元,达到36.5亿元,较2007年增长80%。在江西2009年新增50亿元的民生工程和公共财政政策资金安排中,用于教育的多达10.24亿元,占五分之一强。
随着义务教育经费保障机制改革工作的推进,江西省率先在全国实现了城市与农村、城市居民与进城务工农民子女、公办学校与民办学校同步免除义务教育阶段学杂费并免费提供教科书。
为进一步深化农村义务教育经费保障机制改革,强化政府职责,2009年,江西省省级财政新增4亿元化解农村义务教育“普九”债务,拿出8亿元作为中小学专项补贴资金,另外安排1亿元作为山区、库区、湖区等条件艰苦地区的专项特殊津贴。这些措施的全面实行,有力地推动了江西教育事业又好又快的发展。据统计,全省各级各类学校达到26722所,在校生988.77万人,专任教师47.99万人,其中普通高校85所(含独立学院13所),普通本专科在校生79.35万人,专任教师4.86万人,高等教育毛入学率达到24%,基本与全国持平。教育民生工程稳步推进,困难家庭学生资助体系进一步完善,济困助学实现从小学到大学、从公办到民办学校的全覆盖。高校毕业生就业率稳中有升。
总之,教育优先发展,就是要把教育事业发展作为一个国家、一个民族发展的前提,作为任何事业发展的基础。要在全社会形成这样一种共识:没有教育事业的发展,其他的发展就是空谈。
教育优先发展,贵在落实。
首先,各级党委和政府要有“教育优先发展”的浓烈理念。百业待兴,教育第一。特别是各级党政主要领导要时时想着本地区的教育事业的发展,对教育工作状况了如指掌。常委会、政府工作会要经常研究教育工作问题。
其次,要把教育事业发展的成绩作为干部考核的主要政绩列入考核内容。由于教育工作的成绩不像GDP那样容易显现,而是要经过长时间的努力工作才能显现出来,致使有的干部往往忽视教育工作。要以科学发展观为指导改革干部考核机制,把教育工作的成绩作为地方各级政府主要领导的第一政绩来考核。
再则,这也是最重要的,要保证教育经费的优先满足,把教育作为公共财政支出重点领域予以优先保障,保证各级政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长,保证教职工工资和学生人均教育费用的逐步增长。就是说,要在一个地方,真正做到最好的建筑是学校,最优秀的人才集中在学校,社会地位最高的是教师。◆
7月13日至14日召开的全国教育工作会议,是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议,会上正式颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《教育规划纲要》)。这是党中央、国务院从我国社会主义现代化建设全局出发,对新时期教育改革发展作出全面部署的再动员大会,是深入实施科教兴国、人才强国战略的重大举措,对教育改革、发展必将产生积极而深远的影响。深入学习、贯彻全国教育工作会议精神,是当前教育系统一项紧迫而重大的政治任务。为此,本刊将陆续编发系列笔谈文章,畅谈学习体会,凝聚各方智慧,推动教育科学发展。
新世纪第一次全国教育工作会议的召开和《教育规划纲要》的颁布实施,充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视。特别是胡锦涛总书记在全国教育工作会议上提出“五个必须”,即必须优先发展、必须育人为本、必须改革创新、必须促进公平和必须提高质量,为教育事业的发展指明了方向。
我认为,全国教育工作会议和《教育规划纲要》的主要精神很重要的一点就是“教育优先发展”。教育优先发展,就是一个国家的各项事业要发展,教育事业首先要先行。道理是很明白的。任何事业,关键在人,都要靠人去做,但并不是所有的人都可以做事业,而是需要一定素质的人才能去做。人的素质如何提高?关键在教育。特别是当今的世界,随着经济全球化的深入发展,科技进步的日新月异,国际竞争日趋激烈,知识和人才已越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。这种现状更需要教育事业的优先发展。
教育优先发展,就是在财力、物力、人力的投入上,首先要考虑到教育事业的投入。我国是发展中国家,财力、物力、人力上还不十分强大,而各项事业要花的财力、物力、人力又很多。但有限的财力、物力和人力首先投向哪里呢?当然是教育事业。在国外,有些发达国家为什么能够发达?首先是他们的教育事业发达。美国、日本等国家就不用说了,就是一些后进的国家也不乏通过优先发展教育事业成功地赶上世界先进水平的先例。印度是发展中国家,但印度十分重视教育。如果印度一如既往地如此重视教育,可以肯定地说,印度在不远的将来会很快地发展起来。
教育优先发展,就是各级党委、政府在考虑解决各种经济和社会的发展问题上,首先要考虑解决教育事业发展中的各种问题。“教育是国计,也是民生”。一个地方、一级政府,要考虑和解决的各种问题很多,但解决教育事业中的各种问题是解决其他问题的先决条件和基础。
我认为,教育优先发展战略在江西得到实实在在的体现。江西目前财政支出项目中,教育支出占四分之一强,比重最大,而且教育经费支出持续增长。在2008年江西财政支出的1203亿元中,教育经费总支出首次突破300亿元,达到336亿元,占四分之一强。其中,教育“民生工程”9项济困助学工程总投入达到21.25亿元,为江西各类民生工程中投入最多的。中央对江西省教育专项补助首次突破30亿元,达到36.5亿元,较2007年增长80%。在江西2009年新增50亿元的民生工程和公共财政政策资金安排中,用于教育的多达10.24亿元,占五分之一强。
随着义务教育经费保障机制改革工作的推进,江西省率先在全国实现了城市与农村、城市居民与进城务工农民子女、公办学校与民办学校同步免除义务教育阶段学杂费并免费提供教科书。
为进一步深化农村义务教育经费保障机制改革,强化政府职责,2009年,江西省省级财政新增4亿元化解农村义务教育“普九”债务,拿出8亿元作为中小学专项补贴资金,另外安排1亿元作为山区、库区、湖区等条件艰苦地区的专项特殊津贴。这些措施的全面实行,有力地推动了江西教育事业又好又快的发展。据统计,全省各级各类学校达到26722所,在校生988.77万人,专任教师47.99万人,其中普通高校85所(含独立学院13所),普通本专科在校生79.35万人,专任教师4.86万人,高等教育毛入学率达到24%,基本与全国持平。教育民生工程稳步推进,困难家庭学生资助体系进一步完善,济困助学实现从小学到大学、从公办到民办学校的全覆盖。高校毕业生就业率稳中有升。
总之,教育优先发展,就是要把教育事业发展作为一个国家、一个民族发展的前提,作为任何事业发展的基础。要在全社会形成这样一种共识:没有教育事业的发展,其他的发展就是空谈。
教育优先发展,贵在落实。
首先,各级党委和政府要有“教育优先发展”的浓烈理念。百业待兴,教育第一。特别是各级党政主要领导要时时想着本地区的教育事业的发展,对教育工作状况了如指掌。常委会、政府工作会要经常研究教育工作问题。
其次,要把教育事业发展的成绩作为干部考核的主要政绩列入考核内容。由于教育工作的成绩不像GDP那样容易显现,而是要经过长时间的努力工作才能显现出来,致使有的干部往往忽视教育工作。要以科学发展观为指导改革干部考核机制,把教育工作的成绩作为地方各级政府主要领导的第一政绩来考核。
再则,这也是最重要的,要保证教育经费的优先满足,把教育作为公共财政支出重点领域予以优先保障,保证各级政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长,保证教职工工资和学生人均教育费用的逐步增长。就是说,要在一个地方,真正做到最好的建筑是学校,最优秀的人才集中在学校,社会地位最高的是教师。◆