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编者按：近30年来半岛南北的综合国力对比已发生逆转，但现在的人民军仍然奉行“进攻就是最好防御”的战争信条。本文编译自美国陆军军事学院战略问题研究所相关报告，作者认为朝鲜高层通过对美军在冷战后几次局部战争中表现的观察。有信心在一场具有朝鲜特色的闪电战中取胜。本刊刊登此文并非同意其观点，亦非证实其内容，仅供有兴趣的读者和专业工作者参考。
领袖亲自主持的战争计划
进入21世纪后，朝鲜仍在不断增强军力，并采取措施努力应对军队战备状态以及作战能力下降的问题。上述努力之一是实施一个雄心勃勃的增强地面部队作战能力的发展项目，即在靠近非军事区的加固阵地部署大量240毫米远程火箭炮和170毫米自行火炮。
据报道，金正日曾于上世纪末主持起草了名为《三天之内占于领韩国并直抵釜山》的作战计划。战略的目标是使人民军部队以最快速度向南机动，攻占韩国首都首尔，控制韩国战略后方区域，尤其是机场和港口，阻止美军及其他盟友向朝鲜半岛实施增援，并使美军遭受最惨重损失。
人民军领导层虽然认识到在3天内攻占整个韩国缺乏现实性，但他们确信，如果政治和军事条件有利，人民军能够在3—4周内实现目标。关键问题是人民军与美军增援／补给力量进行速度竞赛。朝鲜可能观察到，从萨达姆入侵科威特到以美国为首的西方联军实施反攻，其间历时5个半月。而且最重要的问题是，伊拉克军队在数小时内就攻占了科威特，而美国需要与盟友合作才能赢得海湾战争的胜利。
朝鲜领导人对上世纪50年代的战争一直记忆犹新，并始终在努力汲取这次战争的经验教训，即美军及其盟国军队在朝鲜人民军发动突袭之后的1个月稳定了半岛的军事形势，在2个半月后组织了复杂的两栖登陆，并在4个月后攻占了韩国。
GDP的30％用于军力现代化
从上世纪70年代末起，朝鲜开始大规模调整人民军地面部队的组织结构并进行现代化建设。这种情况可能反映了它通过观察越南战争以及其他地区冲突(如阿以战争)而获取的经验教训(突袭、快速致胜、实施游击战为常规作战能力提供补充等)。
80年代，朝鲜调整了作战原则和军队组织结构，旨在提高进攻行动的杀伤力、速度和对抗能力。人民军将大部分地面部队部署于更加靠近非军事区的区域，使其具备了迅速推进的潜力，并将敌方探测其作战意图所需的时间降至最低限度。人民军在这一阶段对担负突击任务部队进行的组织结构调整表明，这些进攻部队将获得重型化程度更高，以及机动能力更强的后续部队的增援，后者将充分利用前者取得的突破。
人民军在80年代为实现其高速进攻战略而进行的现代化建设并未在所有领域取得成功，为增强部队的机动能力、火炮打击能力及防空能力，它还需付出更多努力。人民军虽然扩大了坦克部队规模，但据一些不完整的消息来源透露，这些坦克在很大程度上仍然沿袭了早已过时的苏联技术，并在此基础上自行实施了一些改进。
人民军炮兵部队可能最为充分地利用了有限的技术基础。它不断扩充炮兵规模，并保持了针对南部对手的火炮数量和射程优势，同时增强了火炮机动性。朝鲜工业基础的技术水平表明，除少数领域外，这些火炮不可避免地存在性能过时问题。朝鲜虽然增加了大口径火炮的部署数量，但它们显然未进行相应的现代化改进，如采用计算机目标瞄准以及装备雷达制导弹药等。
1984至1992年，人民军增加了约1000辆坦克，2500多辆装甲输送车(APC)／步兵战车，约6000门身管火炮或火箭炮。1992年，与作为潜在对手的美军和韩国军队相比，人民军的坦克和火炮拥有两倍数量优势，而人员数量之比为1.5：1。
1996年，人民军主战部队由153个师和旅组成，其中包括60个步兵师／旅，25个机械化步兵旅，13个坦克旅，25个特种旅以及30个炮兵旅。人民军在平壤至元山以南的前沿区域部署了10个军团，包括60个步兵师和旅。人民军地面部队包括20个军团，其中包括4个机械化军团和2个炮兵军团，以及1个坦克教导局，1个炮兵司令部，1个侦察局和1个轻步兵训练和教导局(前身是控制特种部队的第VIII特种军团)。
虽然目前仍难以了解朝鲜的准确意图或愿望，但它在2004年沿非军事区的军队部署态势具备了为进攻韩国提供支援的潜力，尤其是过去20年来，部署于非军事区100公里以内的人民军部队的比例已大幅度上升，这些部队已占人民军部队总数的约70％，火力规模已相当于总规模的80％。根据这种前沿部署态势，人民军在理论上可在不进行更多调整且预警时间较少的情况下进攻韩国。朝鲜公开宣布其国防预算占政府年度预算总额的15.5％以及国民生产总值(GDP)的约30％。
机械化与游击战并重
上世纪70年代初，曾在苏联受训的人民军军官提出一种“两线作战”思想。他们认为，通过实施规模极大的常规战争一一得到炮兵、装甲兵和机械化部队的大力支援，并采用突袭和高速进攻方式，实施短时间高强度战役一一将能够突破非军事区并包围和歼灭韩国前沿部队，迅速攻占整个朝鲜半岛。朝鲜特种部队如能入人韩国的战略纵深区域建立第二条战线，摧毁、破坏或干扰韩国军队和美军的空中行动，指挥、控制和通信活动以及切断交通线，将有助于上述大规模战役的顺利实施。在整个70年代实施的第一份两阶段军事建设规划中，朝鲜都强调要以建设上述军事力量为目标，使用稀缺资源发展工业和加强军事建设。
然而，此后的事态表明，朝鲜成功实施此类两线作战的能力不断减弱。韩国军队拥有了质量和现代化程度较高的军事硬件，武器和传感器技术性能大幅度提高，加之美军持续部署于朝鲜半岛，使用精确制导弹药和掩体穿彻炸弹，并具备强大的炮火反击能力，这些因素都使得朝鲜以军事手段实现统一的机会越来越渺茫。
然而，作为应对上述形势的对策，朝鲜正在发展以特种部队和核武器为主的非对称作战能力。目前没有迹象表明朝鲜已经完全放弃了占领整个半岛的意图。因此，朝鲜可能调整了它沿非军事区部署的大规模常规部队以及开辟第二战线的特种部队所担负的任务。
沿非军事区部署的占人民军总数70％的常规部队可能是在“前沿战区”拖住韩国军队的诱饵，而特种部队担负的任务是在南部实施非常规作战和游击战。只有当朝鲜认为时机适当时，其地面部队才会越过非军事区发起常规进攻，由PA民军的后勤保障能力令人怀疑，因-此这些部队还将担负攻占韩国境内后勤保障设施的任务，从而为主攻行动提供支援。如果朝鲜高层觉得无法取得全面胜利，朝鲜军队将不会发动大规模进攻。然而，朝鲜对形势的误判可能使其进攻韩国的行动陷于失败，从而使朝鲜面临 应对方案有限的不利境地。
朝鲜从越南战争和阿以战争中汲取的经验教训构成了人民军军事战略的三个基本组成部分：突然袭击、快速致胜和战术多样。朝鲜在越南战争中观察到，北越军队能够运用特种部队和心理战，成功对抗具有技术优势的敌人。朝鲜在60年代末采取的向韩国境内秘密渗透、暗杀以及试图在韩国境内培养反叛力量的战略，其理论基础正是源于上述观察及由此形成的思想转变。1966-1969年被视为在战争未结束状态下的低烈度冲突时期。
70年代，苏联军事思想继续在朝鲜人民军战略和作战原则的发展过程中居于主导地位，尤其是对现代战争本质的观点。人民军的这种新军事思想呈现出三维特征，即不明确区分前后方，实施高速机动，更加依赖于机械化、作战编队和工程能力。
1972年，人民军调整了作战原则和战略，方法是将下述因素加以综合运用：大部队和小部队作战行动；出动游击队和采用现代军事技术；游击战术和现代战争战术；大规模游击战与全民防御。金日成从越南战争借鉴的经验之一是认识到反叛行动的巨大威力，而金正日对“伊拉克自由”行动的观察可能进一步强化了上述认识。虽然美国情报部门近年来一直在重点分析朝鲜特种部队的情况，但美军的作战计划仍将规模庞大的人民军常规部队作为重点，忽视了朝鲜军事原则中关于游击战或非常规战争的描述。
从80年代初起，朝鲜开始实施军力扩张和部队组织结构调整计划。人民军地面部队的规模从1980年的72万人增至1994年的95万人。前沿部署部队(距非军事区100公里以内)占军队总规模的比例由40％提高至70％。
90年代初，以常规战争为主导的作战思想再次对朝鲜的军事原则产生了重要影响，尤其是强调通过部署机械化部队提高战役和战术机动能力的重要性，并高度重视对整个战场纵深的火力覆盖，朝鲜设计和制造了170毫米口径火炮并在两伊战争期间进行了试验，它还为人民军地面部队配备了240毫米多管火箭炮，从而使其拥有朝鲜空军无法提供的纵深打击能力，尤其重视加强指挥和控制能力。人民军高层还强调每种作战计划和战役行动都应该以迅速取得战争的决定性胜利为目标。
攻防策略学习《孙子兵法》
东欧巨变以及苏联的解体，使朝鲜失去了对其具有重要意义的经济和军事援助。从1990年开始，朝鲜开始实施一项在缺乏外部援助的情况下实施战争准备的综合性五年计划。与以前的类似努力相比，这次战争准备工作的范围更为广泛，力度也更大。该计划重要内容之一是提高人民军作战能力，包括调接部队组织结构和部署态势，扩充部队规模，以及从数量和质量方面提高各层次部队的训练水平等。
朝鲜在对1991年的海湾战争进行分析后修建了更多的地下军事设施，如指挥和控制设施，石油储备设施，军人住房以及火炮等武器装备的后勤保障设施等，从而使隐蔽于地下设施内的人员和武器装备能避免美军精确武器的打击。目前，朝鲜已建立了10000多个类似地下设施。
朝鲜在很早以前就已充分认识到加固地下设施的重要性，朝鲜民工曾在二战期间为日军修建地下工事，包括位于冲绳那霸的日本帝国海军司令部。从朝鲜战争结束至“伊拉克自由”行动，朝鲜一直认识到其地下设施具有下述战役和战术意义，即它们能够阻止敌方进行情报监视和侦察，从而将精确弹药的成效降至最低限度。
1999年的科索沃战争为朝鲜提供了另一次评估美国在与朝鲜半岛类似的地形和气象条件下实施作战行动的机会，包括研究此类地形和气象条件对美军高技术武器装备造成的不利影响。目前，朝鲜仍在继续修订作战原则和战略，以此反映作战能力和武器装备不断变化的现实情况。
虽然韩国和美国分析人士将朝鲜人民军的进攻战略描述为德军在二战期间曾经运用过的“闪电战”，但人民军认为其“两线作战”和“联合作战”在某些方面与前者存在差异。朝鲜军队将采用大规模攻击方式越过非军事区，并实施具有压倒性的巨大火力打击(它称之为“一往无前的进攻”)。与此同时，朝鲜还将有限度地使用特殊武器打击前沿目标；使用弹道导弹(其中某些安装特殊弹头)打击韩国全境的韩国和美国军队的空军基地、港口和C3I设施；出动数百支特种部队；通过进攻性水雷战以及在韩国部署特工建立“第二条战线”；派遣特种部队和特工攻击位于日本本土以及冲绳的美军基地。
这种军事战略在很大程度上也依赖于中国古代兵法家孙武提出的突袭战略：出其不意，攻其不备。这种战略与有效的欺骗方案相结合，将能以最小代价取得最大战果。朝鲜对突袭行动的认识体现在以下几个方面：(1)利用恶劣天气、夜暗和崎岖地形；(2)制定机智灵活的欺骗方案；(3)派遣经验丰富的渗透小组或长期潜伏的特工；(4)实施海上、空中突击和伞降行动；(5)实施大规模火力打击，迅速清除非军事区的雷场并在城市作战中打开突破口；(6)在具有决定性意义的区域集中使用兵力；(7)出动大规模机械化部队。
发动闪电战的能力
自朝鲜战争结束以来，人民军执行指定任务的能力和实力没有发生变化。曾参与朝鲜战争中的猪排山之战并获得银星奖章的美军退役中校艾勒·丹顿将他在朝鲜半岛上遭遇的对手描述如下：“朝鲜士兵是一些令人敬畏的勇士。他们在战场上能够利用多种资源而且非常顽强，不打折扣地服从命令并且愿意为完成任务毫不犹豫地献出个人生命，他们决不会投降。人民军士兵现在没有任何理由改变其在完成任务过程中所遵循的道德规范。实际上，这些士兵50多年来一直在接受有关教育，这只能更加坚定人民军战士的作战信念。
朝鲜目前拥有约20万台车辆，1000台火车头和20000节车皮，虽然其中绝大部分为非军用车辆，但在冲突期间能够动员参战。上述大批运输力量与预备役部队有着密切关系，它们将负责满足军方提出的相当大一部分后勤保障需求，并将在冲突期间将人员、弹药和补给运入韩国。卡车输送力量的不足将由特种部队和特工征用的韩国民用卡车进行补偿，韩国境内存在大量此类资源。铁路资源将提供重型运输能力，主要是输送装甲车、自行火炮以及国家级储备库的补给。商船和渔船将在沿海为海军和陆军部队提供支援。民用空中输送力量也将被征用输送部队和高价值物资，并可能投送化学和生物武器战特工。
随着城市化的发展，向前推进的朝鲜地面部队可能会远离机动区域。此外，在进攻行动中，逃离首尔及其他北方地区的韩国人将会使公路陷于交通堵塞状态，从而进一步削弱朝鲜军队快速推进的能力。由于韩国一直在修建新的现代化高速公路，朝鲜军队将在机械化作战力量到来之前，必须想办法清理公路。
朝鲜在距非军事区100公里以内的区域部署了约65％的部队以及80％的火力。就理论上而言，朝鲜军队可在不进一步调整部署的情况下攻入韩国，导致预警时间缩短。这种前沿部署还具有威慑南方敌军并阻止其发动攻击的优点。据估计，如果朝鲜决定开始实施进攻，韩国和美国在理想条件下也只有24-36个小时的预警时间，或在人民军已处于警戒状态时仅能提供12个小时的预警时间。
对人民军任何进攻行动取得胜利具有倍增效应的因素包括：突袭，美军忙于应对另一场大规模地区作战行动，如“伊拉克自由”行动；或美军太平洋舰队作战力量所处的位置，如第7舰队在澳大利亚参加演习或在印度尼西亚实施海啸救援等。
领袖亲自主持的战争计划
进入21世纪后，朝鲜仍在不断增强军力，并采取措施努力应对军队战备状态以及作战能力下降的问题。上述努力之一是实施一个雄心勃勃的增强地面部队作战能力的发展项目，即在靠近非军事区的加固阵地部署大量240毫米远程火箭炮和170毫米自行火炮。
据报道，金正日曾于上世纪末主持起草了名为《三天之内占于领韩国并直抵釜山》的作战计划。战略的目标是使人民军部队以最快速度向南机动，攻占韩国首都首尔，控制韩国战略后方区域，尤其是机场和港口，阻止美军及其他盟友向朝鲜半岛实施增援，并使美军遭受最惨重损失。
人民军领导层虽然认识到在3天内攻占整个韩国缺乏现实性，但他们确信，如果政治和军事条件有利，人民军能够在3—4周内实现目标。关键问题是人民军与美军增援／补给力量进行速度竞赛。朝鲜可能观察到，从萨达姆入侵科威特到以美国为首的西方联军实施反攻，其间历时5个半月。而且最重要的问题是，伊拉克军队在数小时内就攻占了科威特，而美国需要与盟友合作才能赢得海湾战争的胜利。
朝鲜领导人对上世纪50年代的战争一直记忆犹新，并始终在努力汲取这次战争的经验教训，即美军及其盟国军队在朝鲜人民军发动突袭之后的1个月稳定了半岛的军事形势，在2个半月后组织了复杂的两栖登陆，并在4个月后攻占了韩国。
GDP的30％用于军力现代化
从上世纪70年代末起，朝鲜开始大规模调整人民军地面部队的组织结构并进行现代化建设。这种情况可能反映了它通过观察越南战争以及其他地区冲突(如阿以战争)而获取的经验教训(突袭、快速致胜、实施游击战为常规作战能力提供补充等)。
80年代，朝鲜调整了作战原则和军队组织结构，旨在提高进攻行动的杀伤力、速度和对抗能力。人民军将大部分地面部队部署于更加靠近非军事区的区域，使其具备了迅速推进的潜力，并将敌方探测其作战意图所需的时间降至最低限度。人民军在这一阶段对担负突击任务部队进行的组织结构调整表明，这些进攻部队将获得重型化程度更高，以及机动能力更强的后续部队的增援，后者将充分利用前者取得的突破。
人民军在80年代为实现其高速进攻战略而进行的现代化建设并未在所有领域取得成功，为增强部队的机动能力、火炮打击能力及防空能力，它还需付出更多努力。人民军虽然扩大了坦克部队规模，但据一些不完整的消息来源透露，这些坦克在很大程度上仍然沿袭了早已过时的苏联技术，并在此基础上自行实施了一些改进。
人民军炮兵部队可能最为充分地利用了有限的技术基础。它不断扩充炮兵规模，并保持了针对南部对手的火炮数量和射程优势，同时增强了火炮机动性。朝鲜工业基础的技术水平表明，除少数领域外，这些火炮不可避免地存在性能过时问题。朝鲜虽然增加了大口径火炮的部署数量，但它们显然未进行相应的现代化改进，如采用计算机目标瞄准以及装备雷达制导弹药等。
1984至1992年，人民军增加了约1000辆坦克，2500多辆装甲输送车(APC)／步兵战车，约6000门身管火炮或火箭炮。1992年，与作为潜在对手的美军和韩国军队相比，人民军的坦克和火炮拥有两倍数量优势，而人员数量之比为1.5：1。
1996年，人民军主战部队由153个师和旅组成，其中包括60个步兵师／旅，25个机械化步兵旅，13个坦克旅，25个特种旅以及30个炮兵旅。人民军在平壤至元山以南的前沿区域部署了10个军团，包括60个步兵师和旅。人民军地面部队包括20个军团，其中包括4个机械化军团和2个炮兵军团，以及1个坦克教导局，1个炮兵司令部，1个侦察局和1个轻步兵训练和教导局(前身是控制特种部队的第VIII特种军团)。
虽然目前仍难以了解朝鲜的准确意图或愿望，但它在2004年沿非军事区的军队部署态势具备了为进攻韩国提供支援的潜力，尤其是过去20年来，部署于非军事区100公里以内的人民军部队的比例已大幅度上升，这些部队已占人民军部队总数的约70％，火力规模已相当于总规模的80％。根据这种前沿部署态势，人民军在理论上可在不进行更多调整且预警时间较少的情况下进攻韩国。朝鲜公开宣布其国防预算占政府年度预算总额的15.5％以及国民生产总值(GDP)的约30％。
机械化与游击战并重
上世纪70年代初，曾在苏联受训的人民军军官提出一种“两线作战”思想。他们认为，通过实施规模极大的常规战争一一得到炮兵、装甲兵和机械化部队的大力支援，并采用突袭和高速进攻方式，实施短时间高强度战役一一将能够突破非军事区并包围和歼灭韩国前沿部队，迅速攻占整个朝鲜半岛。朝鲜特种部队如能入人韩国的战略纵深区域建立第二条战线，摧毁、破坏或干扰韩国军队和美军的空中行动，指挥、控制和通信活动以及切断交通线，将有助于上述大规模战役的顺利实施。在整个70年代实施的第一份两阶段军事建设规划中，朝鲜都强调要以建设上述军事力量为目标，使用稀缺资源发展工业和加强军事建设。
然而，此后的事态表明，朝鲜成功实施此类两线作战的能力不断减弱。韩国军队拥有了质量和现代化程度较高的军事硬件，武器和传感器技术性能大幅度提高，加之美军持续部署于朝鲜半岛，使用精确制导弹药和掩体穿彻炸弹，并具备强大的炮火反击能力，这些因素都使得朝鲜以军事手段实现统一的机会越来越渺茫。
然而，作为应对上述形势的对策，朝鲜正在发展以特种部队和核武器为主的非对称作战能力。目前没有迹象表明朝鲜已经完全放弃了占领整个半岛的意图。因此，朝鲜可能调整了它沿非军事区部署的大规模常规部队以及开辟第二战线的特种部队所担负的任务。
沿非军事区部署的占人民军总数70％的常规部队可能是在“前沿战区”拖住韩国军队的诱饵，而特种部队担负的任务是在南部实施非常规作战和游击战。只有当朝鲜认为时机适当时，其地面部队才会越过非军事区发起常规进攻，由PA民军的后勤保障能力令人怀疑，因-此这些部队还将担负攻占韩国境内后勤保障设施的任务，从而为主攻行动提供支援。如果朝鲜高层觉得无法取得全面胜利，朝鲜军队将不会发动大规模进攻。然而，朝鲜对形势的误判可能使其进攻韩国的行动陷于失败，从而使朝鲜面临 应对方案有限的不利境地。
朝鲜从越南战争和阿以战争中汲取的经验教训构成了人民军军事战略的三个基本组成部分：突然袭击、快速致胜和战术多样。朝鲜在越南战争中观察到，北越军队能够运用特种部队和心理战，成功对抗具有技术优势的敌人。朝鲜在60年代末采取的向韩国境内秘密渗透、暗杀以及试图在韩国境内培养反叛力量的战略，其理论基础正是源于上述观察及由此形成的思想转变。1966-1969年被视为在战争未结束状态下的低烈度冲突时期。
70年代，苏联军事思想继续在朝鲜人民军战略和作战原则的发展过程中居于主导地位，尤其是对现代战争本质的观点。人民军的这种新军事思想呈现出三维特征，即不明确区分前后方，实施高速机动，更加依赖于机械化、作战编队和工程能力。
1972年，人民军调整了作战原则和战略，方法是将下述因素加以综合运用：大部队和小部队作战行动；出动游击队和采用现代军事技术；游击战术和现代战争战术；大规模游击战与全民防御。金日成从越南战争借鉴的经验之一是认识到反叛行动的巨大威力，而金正日对“伊拉克自由”行动的观察可能进一步强化了上述认识。虽然美国情报部门近年来一直在重点分析朝鲜特种部队的情况，但美军的作战计划仍将规模庞大的人民军常规部队作为重点，忽视了朝鲜军事原则中关于游击战或非常规战争的描述。
从80年代初起，朝鲜开始实施军力扩张和部队组织结构调整计划。人民军地面部队的规模从1980年的72万人增至1994年的95万人。前沿部署部队(距非军事区100公里以内)占军队总规模的比例由40％提高至70％。
90年代初，以常规战争为主导的作战思想再次对朝鲜的军事原则产生了重要影响，尤其是强调通过部署机械化部队提高战役和战术机动能力的重要性，并高度重视对整个战场纵深的火力覆盖，朝鲜设计和制造了170毫米口径火炮并在两伊战争期间进行了试验，它还为人民军地面部队配备了240毫米多管火箭炮，从而使其拥有朝鲜空军无法提供的纵深打击能力，尤其重视加强指挥和控制能力。人民军高层还强调每种作战计划和战役行动都应该以迅速取得战争的决定性胜利为目标。
攻防策略学习《孙子兵法》
东欧巨变以及苏联的解体，使朝鲜失去了对其具有重要意义的经济和军事援助。从1990年开始，朝鲜开始实施一项在缺乏外部援助的情况下实施战争准备的综合性五年计划。与以前的类似努力相比，这次战争准备工作的范围更为广泛，力度也更大。该计划重要内容之一是提高人民军作战能力，包括调接部队组织结构和部署态势，扩充部队规模，以及从数量和质量方面提高各层次部队的训练水平等。
朝鲜在对1991年的海湾战争进行分析后修建了更多的地下军事设施，如指挥和控制设施，石油储备设施，军人住房以及火炮等武器装备的后勤保障设施等，从而使隐蔽于地下设施内的人员和武器装备能避免美军精确武器的打击。目前，朝鲜已建立了10000多个类似地下设施。
朝鲜在很早以前就已充分认识到加固地下设施的重要性，朝鲜民工曾在二战期间为日军修建地下工事，包括位于冲绳那霸的日本帝国海军司令部。从朝鲜战争结束至“伊拉克自由”行动，朝鲜一直认识到其地下设施具有下述战役和战术意义，即它们能够阻止敌方进行情报监视和侦察，从而将精确弹药的成效降至最低限度。
1999年的科索沃战争为朝鲜提供了另一次评估美国在与朝鲜半岛类似的地形和气象条件下实施作战行动的机会，包括研究此类地形和气象条件对美军高技术武器装备造成的不利影响。目前，朝鲜仍在继续修订作战原则和战略，以此反映作战能力和武器装备不断变化的现实情况。
虽然韩国和美国分析人士将朝鲜人民军的进攻战略描述为德军在二战期间曾经运用过的“闪电战”，但人民军认为其“两线作战”和“联合作战”在某些方面与前者存在差异。朝鲜军队将采用大规模攻击方式越过非军事区，并实施具有压倒性的巨大火力打击(它称之为“一往无前的进攻”)。与此同时，朝鲜还将有限度地使用特殊武器打击前沿目标；使用弹道导弹(其中某些安装特殊弹头)打击韩国全境的韩国和美国军队的空军基地、港口和C3I设施；出动数百支特种部队；通过进攻性水雷战以及在韩国部署特工建立“第二条战线”；派遣特种部队和特工攻击位于日本本土以及冲绳的美军基地。
这种军事战略在很大程度上也依赖于中国古代兵法家孙武提出的突袭战略：出其不意，攻其不备。这种战略与有效的欺骗方案相结合，将能以最小代价取得最大战果。朝鲜对突袭行动的认识体现在以下几个方面：(1)利用恶劣天气、夜暗和崎岖地形；(2)制定机智灵活的欺骗方案；(3)派遣经验丰富的渗透小组或长期潜伏的特工；(4)实施海上、空中突击和伞降行动；(5)实施大规模火力打击，迅速清除非军事区的雷场并在城市作战中打开突破口；(6)在具有决定性意义的区域集中使用兵力；(7)出动大规模机械化部队。
发动闪电战的能力
自朝鲜战争结束以来，人民军执行指定任务的能力和实力没有发生变化。曾参与朝鲜战争中的猪排山之战并获得银星奖章的美军退役中校艾勒·丹顿将他在朝鲜半岛上遭遇的对手描述如下：“朝鲜士兵是一些令人敬畏的勇士。他们在战场上能够利用多种资源而且非常顽强，不打折扣地服从命令并且愿意为完成任务毫不犹豫地献出个人生命，他们决不会投降。人民军士兵现在没有任何理由改变其在完成任务过程中所遵循的道德规范。实际上，这些士兵50多年来一直在接受有关教育，这只能更加坚定人民军战士的作战信念。
朝鲜目前拥有约20万台车辆，1000台火车头和20000节车皮，虽然其中绝大部分为非军用车辆，但在冲突期间能够动员参战。上述大批运输力量与预备役部队有着密切关系，它们将负责满足军方提出的相当大一部分后勤保障需求，并将在冲突期间将人员、弹药和补给运入韩国。卡车输送力量的不足将由特种部队和特工征用的韩国民用卡车进行补偿，韩国境内存在大量此类资源。铁路资源将提供重型运输能力，主要是输送装甲车、自行火炮以及国家级储备库的补给。商船和渔船将在沿海为海军和陆军部队提供支援。民用空中输送力量也将被征用输送部队和高价值物资，并可能投送化学和生物武器战特工。
随着城市化的发展，向前推进的朝鲜地面部队可能会远离机动区域。此外，在进攻行动中，逃离首尔及其他北方地区的韩国人将会使公路陷于交通堵塞状态，从而进一步削弱朝鲜军队快速推进的能力。由于韩国一直在修建新的现代化高速公路，朝鲜军队将在机械化作战力量到来之前，必须想办法清理公路。
朝鲜在距非军事区100公里以内的区域部署了约65％的部队以及80％的火力。就理论上而言，朝鲜军队可在不进一步调整部署的情况下攻入韩国，导致预警时间缩短。这种前沿部署还具有威慑南方敌军并阻止其发动攻击的优点。据估计，如果朝鲜决定开始实施进攻，韩国和美国在理想条件下也只有24-36个小时的预警时间，或在人民军已处于警戒状态时仅能提供12个小时的预警时间。
对人民军任何进攻行动取得胜利具有倍增效应的因素包括：突袭，美军忙于应对另一场大规模地区作战行动，如“伊拉克自由”行动；或美军太平洋舰队作战力量所处的位置，如第7舰队在澳大利亚参加演习或在印度尼西亚实施海啸救援等。