从“海上山东”到“蓝色山东”

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  从“海上山东”到“山东半岛蓝色经济区”,从海洋渔业的一枝独秀到涉海工业、海上大通道建设和滨海旅游业的超常规发展,山东人把海洋梦想延续,再次掀起开发蓝色国土的热潮。
  
  “海上山东”取得阶段性成果
  
  山东是海洋大省,海洋国土面积和陆地相当,海洋经济发展源远流长。早在春秋战国时期,齐地就大兴“渔盐之利”,号称“海王之国”。
  


  1991年,中共山东省委、省政府提出了“在建设一个陆上山东的同时,建设一个海上山东”的战略构想,与黄河三角洲开发一起作为振兴山东经济的两大跨世纪工程,山东省正式拉开大规模开发海洋资源的序幕。
  “海上山东”建设战略提出初始,山东省即以海洋渔业开发为突破口,制定了开发海岛、浅海、滩涂的政策措施,随着“海上山东”建设的不断深入,有关加快海洋经济发展的思路更加明确,各项政策措施不断完善。
  1998年中共山东省委、省政府召开“海上山东”建设工作会议,成立了“海上山东”建设领导小组,制定了《“海上山东”建设规划》,明确提出了海洋农牧化、临海工业、海上大通道、滨海旅游四大建设工程。根据全省海洋经济发展总体战略要求,青岛的海洋科技产业城、威海“海洋经济现代化”、烟台“以海兴市”、潍坊“耕海牧贝”、日照“亚欧大陆桥头堡”以及东营、滨州“上粮下渔”综合开发等工程在沿海地区相继实施。
  至今,山东建设海上山东的步伐已经走过近20年,一条经济发达、生态健康、环境优美的蓝色产业聚集带正在迅速崛起。2007年,山东省海洋生产总值资产4618亿元,占全省GDP的17.8%,占全国海洋生产总值的18.5%。渔业产量、产值和水产品出口创汇额等指标连续10年位居中国首位。
  目前,山东海洋经济已初步形成了海洋渔业、港口经济、滨海旅游、油气开发及装备制造、船舶修造等一、二、三产业相互促进、产业链条不断延伸的发展格局。山东的海洋优势逐步转变为经济优势,沿海地区已成为经济增长最快、外向度最高、最富有活力的地区。
  
  建设海洋经济强省
  
  2007年是山东省发展海洋经济具有里程碑意义的一年。中共山东省委、省政府在5月份召开了山东省历史上规模最大、规格最高的全省海洋经济工作会议。会议强调,发展海洋经济,必须坚持好字当头,好中求快,又好又快发展,努力建设海洋经济强省。要加强规划,发挥优势,大力发展海洋主导产业,着力提高海洋经济的质量和效益,构建海陆一体化的经济发展模式,实现陆域经济和海洋经济的联动发展。会后,出台了《关于大力发展海洋经济,建设海洋经济强省的决定》,提出了加强海域使用管理、促进海洋经济发展的一系列政策措施。
  在中共山东省委九届二次全会上,山东省提出实施“一体两翼和海洋经济发展战略”,第—次将海洋经济提升到全省发展战略。“一体”是从山东东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围,主要由山东半岛城市群和省会经济圈两大板块构成。“两翼”则分别是北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带,从而做到富裕地区和贫困地区比翼齐飞。
  战略总体思路是,以科学发展观统领海洋经济发展全局,努力促进海洋一、二、三产业发展相协调,海洋经济与陆地经济发展相协调,海洋资源开发与保护相协调,海洋国内开发与国际合作相协调,促进海洋经济又好又快发展,加快构筑起规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系,努力把山东省建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强省。
  
  “蓝色山东”呼之欲出
  
  2009年4月,中共中央总书记胡锦涛在山东视察时,站在全国的高度指出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区”。随即,山东省对山东半岛蓝色经济区进行研究部署,深入研究相关产业规划、区域布局、政策措施等,大力实施陆海统筹,科学开发海洋资源,培植海洋优势产业。发展产业集群,加快山东半岛蓝色经济区的崛起。
  


  “半岛蓝色经济区”——山东人终于找到了发展现代海洋经济的突破口和发力点。半岛蓝色经济区的提出,结束了中国海洋没有国家战略层面开发区的历史,成为中国科学开发利用海洋资源、大力发展海洋经济的里程碑。
  山东省常务副省长王仁元在2008山东海洋经济发展新闻发布会介绍有关情况时表示,山东作为—个海洋大省,将立足陆海统筹,大力培育壮大海洋渔业、石油和海洋化工业、船舶工业、海羊高新技术产业、海滨旅游业和海洋运输业六大产业,力争到2010年全省海洋生产总值年均增长15%以上,海洋经济的规模明显扩大,核心竞争力、区域带动能力、可持续发展的能力得到显著增强。
  而山东半岛蓝色经济区的规划建设,则为山东的海洋发展战略提供了一个便捷而高效的切入点。
  山东半岛蓝色经济区分为主体区和核心区,主体区为沿海36个县市区的陆域及毗邻海域。核心区包括“两城七区”。目前,处于“两城七区”地域的基础建设开展得如火如荼。
  在潍坊滨海经济开发区,蓝色经济区主体区“两城七区”中的“两城”之一——潍坊海上新城就位于这里。远处海天一色,眼前桩机林立,各种工程机械、船只一片繁忙,规划中的两条总长25公里的防波挡沙堤,正以每天30米的速度朝深水区延伸:近处,20多只吹填工程船正在紧张地施工,一条条管道正将泥沙送到吹填现场o预计2009年开工建设的滨海新城建筑总面积将突破70万平方米,安排基础设施投资40亿元,实施拦海防潮大坝、黄潍和东潍输油管线、修造船基地等十大基础设施工程建设,日新月异的滨海新城正在以最积极的态度融入到半岛蓝色经济区当中。
  同样作为“两城七区”重点工程的青岛董家口港区也在5月底迎来历史性的一刻——港区开发建设正式启动。董家口港区开发建设指挥部和青岛港口投资建设(集团)有限公司同时揭牌成立。董家口港区位于胶南市泊里镇,三面环海,常年不冻不淤,其优越的建港条件在国内稀缺深水良港的现状面前显得异常珍贵。根据国家批复的《董家口港区总体规划》,董家口港区定位为国家重要枢纽港——青岛港的重要组成部分。港区规划面积60.2平方公里,码头岸线长约35.3公里,泊位数112个,航道水深20米,其总投资规模将高达干亿元。
  进入2009年,面对复杂严峻的国内外发展环境,山东省深入调整优化海洋经济结构、提升海洋产业素质和海洋经济转变发展方式,积极拓展新空间。在中央和省扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定的一系列有利政策措施的带动下,全省海洋经济起步良好,继续呈现较快增长态势。山东半岛蓝色经济区建设已经驶入了快车道。
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