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[摘 要]水利工程施工安全管理与国家经济建设的发展和工作人员的财产生命安全息息相关。所以要提高施工安全管理的水平，就必须把准备施工前的所有工作落实做好，本文就水利工程施工现场管理存在的主要问题 ，提出加强水利工程安全施工管理水平的对策
[关键词]水利工程 施工管理 主要问题 对策
中图分类号：TU668 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0147-01
前言
随着我国农业、能源、运输等领域的开发不断进步，各种水利工程的施工工作显得越来越重要。水利工程的安全工作成为了一项影响施工安全，甚至是社会稳定的重要大事。但是因为水利工程施工工作的不可预测性、复杂性和多变性，在实际工作中存在着一些安全隐患。这些安全隐患如果造成安全事故，所带来的影响会十分巨大。文章将就实际工作中存在的这些安全隐患及相关的对策问题进行分析。
一、水利工程施工现场管理存在的主要问题
1.前期准备工作不充分
施工前期准备工作不到位，会给施工质量、安全和进度带来不可预估的影响。比如，水利工程施工单位如果不重视原材料的供应，对新型材料了解不足，施工过程中才发现问题，就会直接影响工程进度，而且加大工程的施工成本。施工过程中会经常遭遇各种恶劣天气，包括汛期、洪涝等不可预估的灾害，可能会导致水电困难等问题，如果前期准备不足，会严重影响工程进度和生产安全。
2.水利部门工作人员的素质、安全管理能力较低
要想推动水利工程建设的顺利进行，安全是一个首要条件。一直以来国家都重视工程的安全管理，但是企业却不注重安全管理，并且项目工作人员的安全意识较低，他们往往会将经济效益放在第一位，有时为了便于自己施工而不经同意就变更设计图纸。施工企业为了节省管理成本，他们往往会聘用文化水平较低、专业水平较低的民工，这些民工对水利工程的建设规程并不了解，并且他们的安全应变能力较差，这就导致在工程项目建设过程中经常会发生安全事故。
3.水利工程施工中的安全管理问题
在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，如安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系等，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
4.施工过程中的成本控制方面的问题
在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着很多的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。
二、加强水利工程安全施工管理水平的对策
1.改进安全管理模式，严格管理施工人员
其一，企业要定期培训所有员工，不断增强他们的安全意识。教育培训工作应该以工程的实际特点为依据制定科学的培训计划，同时还要重视培养职工的自我保护意识。特别是要加强对特种作业人员的安全培训。对于新来的员工，首先要对其进行培训，培训的方式以及内容是多种多样的，通常情况下企业侧重于案例教育，通过分析典型的案例，让员工从中吸取经验；其次再对新来的员工进行考核，只有考核通过的员工才可以正式聘用。其二，施工人员要服从安全管理人员的安全指令，尽可能的减少安全事故。
施工企业通过对安全管理模式进行改进，采取科学的管理方式来推动水利工程的顺利完工。在安全管理过程中，不仅要突出重点，还要控制好非重点环节。在管理施工现场过程中，要将精力、时间放到一线，严格标准，促使现场的控制力得以增强。
2.增加安全生产的投入，加大对安全投入的执法力度
第一，要将资金投入到安全防护设施中。施工单位中项目经理部要从施工现场的实际情况出发来投入一定的资金。同时还要对各项防护设施进行完善，尤其是安全防护装置等，对于那些不符合规定的防护设施，要及时进行改善。第二，要将资金投入到人力资源上。比如：施工单位可以加大力度开展安全教育培训工作，不断丰富施工人员的安全生产知识，促使他们的安全生产技能在不断提高。
3.落实好安全施工的教育工作
为了保证水利工程施工过程中的安全，除了要制定相应的安全措施，还要在对施工过程进行设计的时候制作出《安全施工手册》，并将其作为安全教育的规范，组织施工人员认真的学习相关的安全规定，只有在施工人员充分的掌握了相关的施工安全要领的基础上才能进行施工，特别是一些危险性比较高的作业，更要对工作岗位上的人员进行安全施工教育。好的安全教育工作能够为以后的安全施工打下坚实的基础。
4.建立高效畅通的询价、采购体系
这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。水利水电工程施工周期长，所用材料种类繁多，风险大，所以水利水电企业需要建立完备的询价体系，尽量借助發达的市场信息资源，做好工、料、机市场价格的采集、发布和预测，建立内部资源共享的信息网络指导造价人员进行投标报价，把风险降到最低。同时还应建立自己的采购网，可以和一些材料供货商建立合作关系利用集团采购的优势把采购价格降到最低。
5.制定水利工程施工安全管理目标
安全管理目标应是安全管理单位对施工安全管理的期望，而且要做到应有的的管理程度和水平。相对于目标制定来说，开展目标和实现目标是安全目标管理的重要组成部分。目标的制定一定要以企业的安全目标为依据和用户的实际要求为依据。开展目标主要是对目标进行系统分析和落实。目标的实施是指把目标责任落到实处和履行目标责任，不管是什么专业或是任何一道施工工序只有把安全管理作为核心的全面的规范管理，这样才会发挥安全管理的工作效力，从而实现水利工程施工安全管理控制。
6.制定安全施工管理体系及责任制度
在水利工程施工组织计划中，应明确制定各项安全施工管理体系及责任制度。明确施工安全管理主要负责人以及安全管理组织机构框架。对于相关安全管理人员明确分工，按期进行施工作业现场安全检查。对于影响安全施工的因素予以消除。在水利工程施工过程中，应该结合项目的实际情况，对于容易发生重大安全事故的主体结构以及施工作业环节，加强施工现场的重点监控并针对性的制定应急处置措施。
结语
随着我国农业、能源、运输等领域的开发不断进步，各种水利工程的施工工作显得越来越重要。水利工程的安全工作成为了一项影响施工安全，甚至是社会稳定的重要大事。但是因为水利工程施工工作的不可预测性、复杂性和多变性，在实际工作中存在着一些安全隐患。这些安全隐患如果造成安全事故，所带来的影响会十分巨大。安全管理的技术保障指在施工之前，对管理任务、环境、管理方案和技术保障方案等，以及过去的一些安全事故和教训，进行系统的分析和研究，在此基础上，对于可能存在的不安全的因素、方式和状态等，开展系统的排查与整理，从而建立一套完整的、具有技术保障的安全管理体系，尽可能避免发生安全事故，减少安全事故和隐患造成的损失，保证施工人员的生命与财产安全。
参考文献
[1] 尤长明.水利工程施工安全生产分析与对策[J].水利建设与管理，2007.
[2] 罗显文.水利工程施工管理的质量控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（04）.
[关键词]水利工程 施工管理 主要问题 对策
中图分类号：TU668 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）19-0147-01
前言
随着我国农业、能源、运输等领域的开发不断进步，各种水利工程的施工工作显得越来越重要。水利工程的安全工作成为了一项影响施工安全，甚至是社会稳定的重要大事。但是因为水利工程施工工作的不可预测性、复杂性和多变性，在实际工作中存在着一些安全隐患。这些安全隐患如果造成安全事故，所带来的影响会十分巨大。文章将就实际工作中存在的这些安全隐患及相关的对策问题进行分析。
一、水利工程施工现场管理存在的主要问题
1.前期准备工作不充分
施工前期准备工作不到位，会给施工质量、安全和进度带来不可预估的影响。比如，水利工程施工单位如果不重视原材料的供应，对新型材料了解不足，施工过程中才发现问题，就会直接影响工程进度，而且加大工程的施工成本。施工过程中会经常遭遇各种恶劣天气，包括汛期、洪涝等不可预估的灾害，可能会导致水电困难等问题，如果前期准备不足，会严重影响工程进度和生产安全。
2.水利部门工作人员的素质、安全管理能力较低
要想推动水利工程建设的顺利进行，安全是一个首要条件。一直以来国家都重视工程的安全管理，但是企业却不注重安全管理，并且项目工作人员的安全意识较低，他们往往会将经济效益放在第一位，有时为了便于自己施工而不经同意就变更设计图纸。施工企业为了节省管理成本，他们往往会聘用文化水平较低、专业水平较低的民工，这些民工对水利工程的建设规程并不了解，并且他们的安全应变能力较差，这就导致在工程项目建设过程中经常会发生安全事故。
3.水利工程施工中的安全管理问题
在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，如安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系等，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
4.施工过程中的成本控制方面的问题
在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着很多的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。
二、加强水利工程安全施工管理水平的对策
1.改进安全管理模式，严格管理施工人员
其一，企业要定期培训所有员工，不断增强他们的安全意识。教育培训工作应该以工程的实际特点为依据制定科学的培训计划，同时还要重视培养职工的自我保护意识。特别是要加强对特种作业人员的安全培训。对于新来的员工，首先要对其进行培训，培训的方式以及内容是多种多样的，通常情况下企业侧重于案例教育，通过分析典型的案例，让员工从中吸取经验；其次再对新来的员工进行考核，只有考核通过的员工才可以正式聘用。其二，施工人员要服从安全管理人员的安全指令，尽可能的减少安全事故。
施工企业通过对安全管理模式进行改进，采取科学的管理方式来推动水利工程的顺利完工。在安全管理过程中，不仅要突出重点，还要控制好非重点环节。在管理施工现场过程中，要将精力、时间放到一线，严格标准，促使现场的控制力得以增强。
2.增加安全生产的投入，加大对安全投入的执法力度
第一，要将资金投入到安全防护设施中。施工单位中项目经理部要从施工现场的实际情况出发来投入一定的资金。同时还要对各项防护设施进行完善，尤其是安全防护装置等，对于那些不符合规定的防护设施，要及时进行改善。第二，要将资金投入到人力资源上。比如：施工单位可以加大力度开展安全教育培训工作，不断丰富施工人员的安全生产知识，促使他们的安全生产技能在不断提高。
3.落实好安全施工的教育工作
为了保证水利工程施工过程中的安全，除了要制定相应的安全措施，还要在对施工过程进行设计的时候制作出《安全施工手册》，并将其作为安全教育的规范，组织施工人员认真的学习相关的安全规定，只有在施工人员充分的掌握了相关的施工安全要领的基础上才能进行施工，特别是一些危险性比较高的作业，更要对工作岗位上的人员进行安全施工教育。好的安全教育工作能够为以后的安全施工打下坚实的基础。
4.建立高效畅通的询价、采购体系
这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。水利水电工程施工周期长，所用材料种类繁多，风险大，所以水利水电企业需要建立完备的询价体系，尽量借助發达的市场信息资源，做好工、料、机市场价格的采集、发布和预测，建立内部资源共享的信息网络指导造价人员进行投标报价，把风险降到最低。同时还应建立自己的采购网，可以和一些材料供货商建立合作关系利用集团采购的优势把采购价格降到最低。
5.制定水利工程施工安全管理目标
安全管理目标应是安全管理单位对施工安全管理的期望，而且要做到应有的的管理程度和水平。相对于目标制定来说，开展目标和实现目标是安全目标管理的重要组成部分。目标的制定一定要以企业的安全目标为依据和用户的实际要求为依据。开展目标主要是对目标进行系统分析和落实。目标的实施是指把目标责任落到实处和履行目标责任，不管是什么专业或是任何一道施工工序只有把安全管理作为核心的全面的规范管理，这样才会发挥安全管理的工作效力，从而实现水利工程施工安全管理控制。
6.制定安全施工管理体系及责任制度
在水利工程施工组织计划中，应明确制定各项安全施工管理体系及责任制度。明确施工安全管理主要负责人以及安全管理组织机构框架。对于相关安全管理人员明确分工，按期进行施工作业现场安全检查。对于影响安全施工的因素予以消除。在水利工程施工过程中，应该结合项目的实际情况，对于容易发生重大安全事故的主体结构以及施工作业环节，加强施工现场的重点监控并针对性的制定应急处置措施。
结语
随着我国农业、能源、运输等领域的开发不断进步，各种水利工程的施工工作显得越来越重要。水利工程的安全工作成为了一项影响施工安全，甚至是社会稳定的重要大事。但是因为水利工程施工工作的不可预测性、复杂性和多变性，在实际工作中存在着一些安全隐患。这些安全隐患如果造成安全事故，所带来的影响会十分巨大。安全管理的技术保障指在施工之前，对管理任务、环境、管理方案和技术保障方案等，以及过去的一些安全事故和教训，进行系统的分析和研究，在此基础上，对于可能存在的不安全的因素、方式和状态等，开展系统的排查与整理，从而建立一套完整的、具有技术保障的安全管理体系，尽可能避免发生安全事故，减少安全事故和隐患造成的损失，保证施工人员的生命与财产安全。
参考文献
[1] 尤长明.水利工程施工安全生产分析与对策[J].水利建设与管理，2007.
[2] 罗显文.水利工程施工管理的质量控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（04）.