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中图分类号：F407 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2012)03-000-01
摘要节约资源是我国的基本国策。“十二五”期间，国家将对能源消耗总水平进行控制，电力作为一项重要的能源品种，如何在确保经济和社会快速发展的同时，有效控制其消费增长幅度，需要采取有保有压的政策，实现合理的电力消耗。
关键词节能减排电力消费建议
根据全国《国民经济和社会发展第十二个五年规划》和承德县《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，我县“十二五”期间，单位GDP能源消耗水平将下降19%，不论是从“十一五”的低基数来看，还是从“十二五”的规划目标来看，今后几年经济增长的主要制约因素是节能减排，如何采取有效措施切实调整经济结构，转变经济增长方式，实现低耗能、零排放的经济发展，是对我县今后几年经济工作提出的更高要求。
从目前来看，作为重要的能源品种，全县电力消耗水平逐年增高，我县应科学评估全县用电形势，根据《电力需求侧管理办法》加强全县用电需求侧管理，合理分配全县电力资源，在坚持总量增长、局部控制的前提下，采取有保有压的用电政策，从限制高电耗企业发展、大力发展高新技术企业和低能耗企业、鼓励采取节电措施三方面做好节电工作。在实际工作中应实行年初订目标，各季抓落实的工作制度，确保全县用电量的合理增长。
一、用电规划制定的原则
（一）总量增长，局部控制。以每年全县经济发展目标为依据，测算全年工业用电总量。以逐年降低高能耗低产出行业的用电比重，提高新技术产业用电比重的方法，提高电力使用效率。每年电力部门按用电指标对企业售电。
（二）税电挂钩，以税配电。以全县工业平均税电比为基数，分配各用电单位电量，在不突破全县用电总量的前提下，按税收水平增加企业用电量。
（三）技术节电，以电奖电。鼓励企业采用新工艺、新技术，淘汰现有落后设备，并提高用电管理水平。对节电措施确实有效，节能监察部门现场审核通过的企业，给予用电量奖励。
（四）季度核算，全县调剂。用电指标按年确定，分季下达，全县统筹管理，电量全县范围内调剂使用。
二、用电量的确定和使用
（一）全县用电量的确定。
上一年实际用电量×（1+经济增长速度）
（二）农业全年用电量的确定
农业生产不限电。
（三）工业全年用电量的确定
1．工业企业供电类型。工业企业采取分类供电的方式，对不同类型的企业分别采取鼓励用电类、控制用电类和停止用电三类政策。
鼓励类企业不限制用电量。此类企业为规模以上的高新技术企业、装备制造企业和劳动密集型企业。
控制类企业按其上年用电规模和纳税水平分配当年用电量，此类企业为所有规模以下企业和鼓励类企业以外的规模以上企业。
停止用电类企业为不符合国家产业政策且证照不全的高耗能企业。
2．控制类工业企业的电量确定。用电量数据以乡镇为单位计算，各乡镇根据本办法将用电量分解落实到企业。
（1）企业用电量由三部分构成，即全县平均税电比电量+税收与产值奖励电量+节电措施奖励电量。
A、全县平均税电比电量：由企业上年用电量×0.5+各企业上年实缴税金×全县上年平均税电比×0.5。对税电比高于全县平均水平的行业，按该行业的税电比推算用电量。
B、税收与产值奖励电量：（企业新增税收占全县新增税收的比重×0.9+企业新增产值占全县新增产值的比重×0.1）×全县新增电量
一季度新增税收数据以上年数据为准，二、三、四季度以上个季度实缴税金数据为准。（产值数据的计算方法同税收）
C、节电措施奖励电量：经核实节电量×1.2
企业节电量以节能监察部门核定的电量为准，从通过验收的下个月起计算奖励电量，2015年底前有效。
（四）服务业和公共机构电量的确定
1．公共机构用电量。原则上公共机构用电量增速要低于全县用电量增速的50%。
2．公共设施和公益设施要在确保功能的前提下减少能耗。景观灯每年5月1日-10月7日间开放时间不超6个小时，每年10月8日至第二年4月30日间停止开放。城市路灯每年有1/2的时间间隔使用，
（五）用电指标的使用
各企业税电比电量按年确定，分季下达。各企业不超全县用电量的情况可超当季指标用电，企业用电量接近全年用电量80%的，县节能办通知电力部门以该企业全年用电目标为限限制企业购电量；达到全年用电指标量的，县政府下达停止供电通知，电力部门不再对该企业售电。税收与产值奖励用电和节电措施奖励用电在季后5日前由县节能领导小组计算后下发乡镇和电力部门。
三、相关措施
（一）开展用电情况清查。县政府组织各乡镇对全县所有年用电量在5万度以上的用电单位进行摸底清查，摸清用电基数，统一电力、税务、统计部门掌握的企业名称和组织机构代码，便于各部门数据的对比和计算。同时通过清查取缔县域内所有无证经营的高耗能企业。
（二）建立联席会议制度。每年1、4、7月2日前，10月9日前，县节能减排领导小组召开用电碰头会，分析用电形势，计算奖励用电。
（三）编制节电数据处理程序，提高工作效率。
参考文献：
[1]电力需求侧管理办法.国家发改委，发改运行(2010)2643号文件.
[2]承德县国民经济和社会发展“十二五”发展规划.2011.03.
摘要节约资源是我国的基本国策。“十二五”期间，国家将对能源消耗总水平进行控制，电力作为一项重要的能源品种，如何在确保经济和社会快速发展的同时，有效控制其消费增长幅度，需要采取有保有压的政策，实现合理的电力消耗。
关键词节能减排电力消费建议
根据全国《国民经济和社会发展第十二个五年规划》和承德县《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，我县“十二五”期间，单位GDP能源消耗水平将下降19%，不论是从“十一五”的低基数来看，还是从“十二五”的规划目标来看，今后几年经济增长的主要制约因素是节能减排，如何采取有效措施切实调整经济结构，转变经济增长方式，实现低耗能、零排放的经济发展，是对我县今后几年经济工作提出的更高要求。
从目前来看，作为重要的能源品种，全县电力消耗水平逐年增高，我县应科学评估全县用电形势，根据《电力需求侧管理办法》加强全县用电需求侧管理，合理分配全县电力资源，在坚持总量增长、局部控制的前提下，采取有保有压的用电政策，从限制高电耗企业发展、大力发展高新技术企业和低能耗企业、鼓励采取节电措施三方面做好节电工作。在实际工作中应实行年初订目标，各季抓落实的工作制度，确保全县用电量的合理增长。
一、用电规划制定的原则
（一）总量增长，局部控制。以每年全县经济发展目标为依据，测算全年工业用电总量。以逐年降低高能耗低产出行业的用电比重，提高新技术产业用电比重的方法，提高电力使用效率。每年电力部门按用电指标对企业售电。
（二）税电挂钩，以税配电。以全县工业平均税电比为基数，分配各用电单位电量，在不突破全县用电总量的前提下，按税收水平增加企业用电量。
（三）技术节电，以电奖电。鼓励企业采用新工艺、新技术，淘汰现有落后设备，并提高用电管理水平。对节电措施确实有效，节能监察部门现场审核通过的企业，给予用电量奖励。
（四）季度核算，全县调剂。用电指标按年确定，分季下达，全县统筹管理，电量全县范围内调剂使用。
二、用电量的确定和使用
（一）全县用电量的确定。
上一年实际用电量×（1+经济增长速度）
（二）农业全年用电量的确定
农业生产不限电。
（三）工业全年用电量的确定
1．工业企业供电类型。工业企业采取分类供电的方式，对不同类型的企业分别采取鼓励用电类、控制用电类和停止用电三类政策。
鼓励类企业不限制用电量。此类企业为规模以上的高新技术企业、装备制造企业和劳动密集型企业。
控制类企业按其上年用电规模和纳税水平分配当年用电量，此类企业为所有规模以下企业和鼓励类企业以外的规模以上企业。
停止用电类企业为不符合国家产业政策且证照不全的高耗能企业。
2．控制类工业企业的电量确定。用电量数据以乡镇为单位计算，各乡镇根据本办法将用电量分解落实到企业。
（1）企业用电量由三部分构成，即全县平均税电比电量+税收与产值奖励电量+节电措施奖励电量。
A、全县平均税电比电量：由企业上年用电量×0.5+各企业上年实缴税金×全县上年平均税电比×0.5。对税电比高于全县平均水平的行业，按该行业的税电比推算用电量。
B、税收与产值奖励电量：（企业新增税收占全县新增税收的比重×0.9+企业新增产值占全县新增产值的比重×0.1）×全县新增电量
一季度新增税收数据以上年数据为准，二、三、四季度以上个季度实缴税金数据为准。（产值数据的计算方法同税收）
C、节电措施奖励电量：经核实节电量×1.2
企业节电量以节能监察部门核定的电量为准，从通过验收的下个月起计算奖励电量，2015年底前有效。
（四）服务业和公共机构电量的确定
1．公共机构用电量。原则上公共机构用电量增速要低于全县用电量增速的50%。
2．公共设施和公益设施要在确保功能的前提下减少能耗。景观灯每年5月1日-10月7日间开放时间不超6个小时，每年10月8日至第二年4月30日间停止开放。城市路灯每年有1/2的时间间隔使用，
（五）用电指标的使用
各企业税电比电量按年确定，分季下达。各企业不超全县用电量的情况可超当季指标用电，企业用电量接近全年用电量80%的，县节能办通知电力部门以该企业全年用电目标为限限制企业购电量；达到全年用电指标量的，县政府下达停止供电通知，电力部门不再对该企业售电。税收与产值奖励用电和节电措施奖励用电在季后5日前由县节能领导小组计算后下发乡镇和电力部门。
三、相关措施
（一）开展用电情况清查。县政府组织各乡镇对全县所有年用电量在5万度以上的用电单位进行摸底清查，摸清用电基数，统一电力、税务、统计部门掌握的企业名称和组织机构代码，便于各部门数据的对比和计算。同时通过清查取缔县域内所有无证经营的高耗能企业。
（二）建立联席会议制度。每年1、4、7月2日前，10月9日前，县节能减排领导小组召开用电碰头会，分析用电形势，计算奖励用电。
（三）编制节电数据处理程序，提高工作效率。
参考文献：
[1]电力需求侧管理办法.国家发改委，发改运行(2010)2643号文件.
[2]承德县国民经济和社会发展“十二五”发展规划.2011.03.