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摘要：随着城市化进程的不断加快，广大农村产生了特殊的未成年人——留守儿童，由此带来的社会问题引起了各方广泛关注，由政府及教育行政部门牵头实施的农村留守儿童之家应运而生，其关爱与服务情况如何，本文就马河口地区情况进行实证分析并提出建议。
关键词：农村留守儿童 基本情况 现状 对策
一、调查背景
近年来，随着城市化进程的不断加快，大量农村剩余劳动力流入城市，他们的子女留在家中，广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。留守儿童是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”。面对中国国情，农村留守儿童作为社会转型时期不可避免的状态还将持久地存在，作为一个多达2000万人的庞大群体，谁来为他们修补破损的亲情天空、成长天空？他们的未来究竟会承载怎样的命运？为此由安徽省教育行政部门牵头，在全省农村地区建立农村留守儿童之家，覆盖全省农村中小学校。到2010年6月留守儿童之家管理与考核被纳入安徽省33项民生工程之一，截止2012年留守儿童之家建设工程实施的最后一年，安徽省舒城县已建成208个留守儿童之家，新建160个，其中马河口中心校及其辖区有7个。
马河口中心校是隶属城郊的一所农村中学，许多学生家长由于就业困难，纷纷外出务工经商。根据调查数据统计，马河口中心校896名学生中，因家长外出务工经商，而不能随其监护人生活的留守儿童就有222人（含学前班38人），其中有相当一部分学生的生活习惯和学习能力较差，需要教师、社会和家庭在生活上给予更多的关爱与服务，在学习上给予更多的辅导和培养。基于此为了让农村义务教育阶段留守儿童校内有监管，课余有去处，得到政府、学校及社会各方面的关爱。马河口中心校课题组承担了2012年六安市教育科学规划课题《信息化环境下农村留守儿童教育策略研究》，对马河口农村中小学留守儿童关爱与服务情况工作做了问卷调查的实证研究。
二、调查的基本情况
（一）调查对象
本研究于2013年4月在马河口中心校及其辖区（一所中学和六所小学）184名留守儿童中进行，其中初中生42名，小学生142名；男生109人，女生75人，覆盖了马河口中心校所有的留守儿童，保证了调查结果的信度和效度。
（二）调查内容
本研究从留守儿童之家的机构设置、关爱队伍建设、关爱活动的开展、留守儿童的心理需求四个维度探究留守儿童之家使用的社会效益，特别关注是否有益于对留守儿童身心健康发展的评价。
（三）研究方法
确定了调查对象后，课题组分组实施，逐题讲解，一一问答，共发放问卷184份，回收问卷184份，有效问卷184份，有效率100%。同时本问卷采用软件对学生问卷调查结果进行了整理和统计分析，并以统计数据为依据，从二十个小项中切入对留守儿童之家的现状做深入的对比研究。
三、调查结果及分析
通过此次调查，我们发现，许多学校在留守儿童关爱与服务方面，存在许多问题。笔者认为这些问题在全国各地农村学校中也可能普遍存在。主要表现在：
（一）宣传氛围不够浓厚，承办单位对留守儿童关爱与服务的大局意识淡薄
学校作为关爱留守儿童的主要场所，不仅要成立留守儿童之家，更要大力宣传留守儿童之家的重要性，使留守儿童都知道留守儿童之家是一个以活动为载体，以此为主阵地的关爱成长的德政工程，以及留守儿童在自己的“家”能得到怎样的关爱与服务。我们在对184名留守儿童所做的问卷调查中发现，有40%的儿童并不是通过学校这一途径的宣传而知道留守儿童之家的，更不知道留守儿童之家对留守儿童有怎样的重要的意义，有的是只见其牌，未见其“家”。这就违背了惠民项目的初衷。
（二）机构不健全，留守儿童之家的功能没有充分发挥
1、留守儿童之家硬件配备及软件管理都不够齐全
在我们所调查的六所农村小学和一所中学中，虽都成立了留守儿童之家，但留守儿童之家硬件配备及软件管理都不够齐全。调查中发现有的学校没有成立留守儿童关爱队伍，有的虽然成立了留守儿童关爱队伍，但分工不明确思路不清晰，始终处于无为无序状态。更有甚者，有些学校没有心理咨询室，更没有为留守儿童配备相关的心理疏导老师。总之，没有形成一套完整的切合实际需求的关爱与服务体系。
2、留守儿童之家形同虚设，面子工程
据调查，有的学校留守儿童之家实际上就是储藏室，长期是“铁将军”看守。有的学校留守儿童之家，虽然布置得很漂亮，张贴了留守儿童们相关活动的影像资料，也储存了许多图书，但大多为应付上面检查所为，检查之后就被打入冷宫，对留守儿童的关爱与服务并没有落到实处。从下面我们对184名留守儿童所做的留守儿童关爱与服务情况问卷调查统计出的部分数据可以明白，几乎所有的学校还是围绕着应试教育打转转，把教学作为重点来抓，忽视了学生的人性关怀和情感需求。
上面的数据显示：“留守儿童之家对留守儿童的关心程度”很少关心或不关心的人数约占34%；认为“学校没有成立留守儿童关爱队伍”或不知道的有留守儿童关爱队伍的人数占72%，这是一个很大的比例，最起码说明我们留守儿童关爱队伍对留守儿童关爱不够。不知道或不清楚“留守儿童之家的亲情热线号码”的留守儿童占88.6%，这一数据说明留守儿童很少在学校通过留守儿童之家的亲情热线号码与家人联系，亲情沟通工作不到位触目惊心；认为学校没有为留守儿童配备心理疏导老师和心理咨询室的占90%；认为留守儿童之家没有组织留守儿童参加一些文体娱乐活动的占87%。这些数据无不说明许多学校的留守儿童之家形同虚设。根本没有把关心留守儿童落到实处，只把关爱讲在嘴上，制度贴在墻上，付诸行动在上级检查工作的资料上。
（三）“代理家长”没有认真履行职责，工作流于形式
所谓代理家长，是指本单位的干部职工，按“自愿、平等”的原则，经本单位关爱留守儿童工作领导小组办公室协调自愿认领，与留守儿童结成爱心帮扶对子，填写留守儿童帮扶登记表后，即成为该留守儿童的“代理家长”，并认真履行“代理家长”职责。“代理家长”的职责是对留守儿童在生活上细心照顾、学习上悉心指导、心理上耐心引导。做孩子生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人。问卷调查统计显示，在对184名留守儿童的调查中，有52%的留守儿童认为代理家长很少关心或不关心他们的学习。可见“代理家长”应对检查，资料多多，收效却了了。 四、结论与建议
学校是教育培养儿童成长的主要阵地，关爱留守儿童，使他们健康成长，责无旁贷。学校关爱留守儿童不应仅停留在成立相关机构，对留守儿童登记备案这些层面。让留守儿童真正得到关爱和服务，并使他们身心得到健康发展。
（一）搞好硬件建设，建立健全关爱机构
学校不仅要成立留守儿童关爱队伍，还要让那些有爱心，有责任心的老师或辅导员担任成员。留守儿童之家里要配备电视和一定数量的图书、期刊、报纸和文体器材，基本满足留守儿童的文化娱乐需求，实施安装亲情电话。所有留守儿童的亲情热线号码要在墙上张贴，方便留守儿童与父母交流联系。另外学校要有心理咨询室，要为留守儿童配备相关的心理疏导老师，并且经常为留守儿童作心理咨询和辅导。
（二）抓考核，完善管理机制，实施合理科学的评价体系
借鉴其他地方的成功做法，结合学校的实际情况，以促进留守儿童身心健康发展为重点，对其儿童之家实行使用效益指数测评。其中，季度测评重在促进日常管理，年度测评重在建立长效机制，并作为绩效考核的重要依据。建立并实行有效的分级督查考核制度，其具体做法应该是摸清所有留守儿童的实际情况，争取生生有师督管。学校督班主任，班主任查其他各科教师，并将留守儿童的教育管理绩效作为教师评优晋级的重要指标。同时政府和教育主管部门也应将对留守儿童的关爱和所做的管理工作作为评价校长和学校成绩的重要内容，并对考核等次较差的进行问责。
（三）经常开展活动，创新活动内容
家是儿童幸福的源泉，家是儿童温馨的港湾，家是儿童生活的乐园，家更是儿童成长的精神家园。所以，教育家福录培尔告诫每一位父母说：“家庭生活在儿童成长的每一个时期，乃至在人的整个一生中，都是无可比拟的重要。”学校之所以成立留守儿童之家，就是让父母不在身边留守的儿童有个“家”，弥补他们家庭教育的缺失。因此，学校可根据留守儿童的需要，确定“儿童之家”的开放时间，定期开设“亲情教育课”、“心理咨询”等课程；利用家长返乡的机会开设“家长教育”课，指导家长异地教育孩子的策略，还原家庭教育；有计划的邀请“法制报告团”、“科技报告团”、“德育宣讲团”等走近“留守儿童之家”，让活动室真正变成留守儿童的“家”。有条件的学校还可以摄制“优秀留守儿童成长经历”、“少年打工仔现身说法”、“父母找钱不易”、“留守儿童丰富多彩的活动”等专题记录片，让学生观看，同时也设法寄给家长们观看，启迪家长如何关爱教育子女，提升家庭教育的质量。
（四）架构并搭建立体多维关爱留守儿童健康成长平台，形成学校、家庭、社会的合力效应
留守儿童是时代发展的产物，学校是提高学生道德素养和健全学生人格的园地，责任义不容辞；家庭也不应袖手旁观；社会的关爱也不能等闲视之，对于留守儿童的真空地带（换休日）村委会应建立和实行包保责任制，妇联、关工委、共青团加大舆论宣传，多形式开展留守儿童关爱工作，组织动员志愿者深入基层结队帮扶；工商、公安定期或不定期整治校园周边环境，净化社会风气。唯有如此，留守儿童的天空才会湛蓝，祖国未来才有希望。
留守儿童之家是一项奠基性的工程，管理并使用好它，关系到每一个留守儿童的健康成长，也关系到无数家庭的幸福安康，更关系到整个社会的持续发展，因此不可小觑。
责任编辑：西 岭
关键词：农村留守儿童 基本情况 现状 对策
一、调查背景
近年来，随着城市化进程的不断加快，大量农村剩余劳动力流入城市，他们的子女留在家中，广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。留守儿童是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”。面对中国国情，农村留守儿童作为社会转型时期不可避免的状态还将持久地存在，作为一个多达2000万人的庞大群体，谁来为他们修补破损的亲情天空、成长天空？他们的未来究竟会承载怎样的命运？为此由安徽省教育行政部门牵头，在全省农村地区建立农村留守儿童之家，覆盖全省农村中小学校。到2010年6月留守儿童之家管理与考核被纳入安徽省33项民生工程之一，截止2012年留守儿童之家建设工程实施的最后一年，安徽省舒城县已建成208个留守儿童之家，新建160个，其中马河口中心校及其辖区有7个。
马河口中心校是隶属城郊的一所农村中学，许多学生家长由于就业困难，纷纷外出务工经商。根据调查数据统计，马河口中心校896名学生中，因家长外出务工经商，而不能随其监护人生活的留守儿童就有222人（含学前班38人），其中有相当一部分学生的生活习惯和学习能力较差，需要教师、社会和家庭在生活上给予更多的关爱与服务，在学习上给予更多的辅导和培养。基于此为了让农村义务教育阶段留守儿童校内有监管，课余有去处，得到政府、学校及社会各方面的关爱。马河口中心校课题组承担了2012年六安市教育科学规划课题《信息化环境下农村留守儿童教育策略研究》，对马河口农村中小学留守儿童关爱与服务情况工作做了问卷调查的实证研究。
二、调查的基本情况
（一）调查对象
本研究于2013年4月在马河口中心校及其辖区（一所中学和六所小学）184名留守儿童中进行，其中初中生42名，小学生142名；男生109人，女生75人，覆盖了马河口中心校所有的留守儿童，保证了调查结果的信度和效度。
（二）调查内容
本研究从留守儿童之家的机构设置、关爱队伍建设、关爱活动的开展、留守儿童的心理需求四个维度探究留守儿童之家使用的社会效益，特别关注是否有益于对留守儿童身心健康发展的评价。
（三）研究方法
确定了调查对象后，课题组分组实施，逐题讲解，一一问答，共发放问卷184份，回收问卷184份，有效问卷184份，有效率100%。同时本问卷采用软件对学生问卷调查结果进行了整理和统计分析，并以统计数据为依据，从二十个小项中切入对留守儿童之家的现状做深入的对比研究。
三、调查结果及分析
通过此次调查，我们发现，许多学校在留守儿童关爱与服务方面，存在许多问题。笔者认为这些问题在全国各地农村学校中也可能普遍存在。主要表现在：
（一）宣传氛围不够浓厚，承办单位对留守儿童关爱与服务的大局意识淡薄
学校作为关爱留守儿童的主要场所，不仅要成立留守儿童之家，更要大力宣传留守儿童之家的重要性，使留守儿童都知道留守儿童之家是一个以活动为载体，以此为主阵地的关爱成长的德政工程，以及留守儿童在自己的“家”能得到怎样的关爱与服务。我们在对184名留守儿童所做的问卷调查中发现，有40%的儿童并不是通过学校这一途径的宣传而知道留守儿童之家的，更不知道留守儿童之家对留守儿童有怎样的重要的意义，有的是只见其牌，未见其“家”。这就违背了惠民项目的初衷。
（二）机构不健全，留守儿童之家的功能没有充分发挥
1、留守儿童之家硬件配备及软件管理都不够齐全
在我们所调查的六所农村小学和一所中学中，虽都成立了留守儿童之家，但留守儿童之家硬件配备及软件管理都不够齐全。调查中发现有的学校没有成立留守儿童关爱队伍，有的虽然成立了留守儿童关爱队伍，但分工不明确思路不清晰，始终处于无为无序状态。更有甚者，有些学校没有心理咨询室，更没有为留守儿童配备相关的心理疏导老师。总之，没有形成一套完整的切合实际需求的关爱与服务体系。
2、留守儿童之家形同虚设，面子工程
据调查，有的学校留守儿童之家实际上就是储藏室，长期是“铁将军”看守。有的学校留守儿童之家，虽然布置得很漂亮，张贴了留守儿童们相关活动的影像资料，也储存了许多图书，但大多为应付上面检查所为，检查之后就被打入冷宫，对留守儿童的关爱与服务并没有落到实处。从下面我们对184名留守儿童所做的留守儿童关爱与服务情况问卷调查统计出的部分数据可以明白，几乎所有的学校还是围绕着应试教育打转转，把教学作为重点来抓，忽视了学生的人性关怀和情感需求。
上面的数据显示：“留守儿童之家对留守儿童的关心程度”很少关心或不关心的人数约占34%；认为“学校没有成立留守儿童关爱队伍”或不知道的有留守儿童关爱队伍的人数占72%，这是一个很大的比例，最起码说明我们留守儿童关爱队伍对留守儿童关爱不够。不知道或不清楚“留守儿童之家的亲情热线号码”的留守儿童占88.6%，这一数据说明留守儿童很少在学校通过留守儿童之家的亲情热线号码与家人联系，亲情沟通工作不到位触目惊心；认为学校没有为留守儿童配备心理疏导老师和心理咨询室的占90%；认为留守儿童之家没有组织留守儿童参加一些文体娱乐活动的占87%。这些数据无不说明许多学校的留守儿童之家形同虚设。根本没有把关心留守儿童落到实处，只把关爱讲在嘴上，制度贴在墻上，付诸行动在上级检查工作的资料上。
（三）“代理家长”没有认真履行职责，工作流于形式
所谓代理家长，是指本单位的干部职工，按“自愿、平等”的原则，经本单位关爱留守儿童工作领导小组办公室协调自愿认领，与留守儿童结成爱心帮扶对子，填写留守儿童帮扶登记表后，即成为该留守儿童的“代理家长”，并认真履行“代理家长”职责。“代理家长”的职责是对留守儿童在生活上细心照顾、学习上悉心指导、心理上耐心引导。做孩子生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人。问卷调查统计显示，在对184名留守儿童的调查中，有52%的留守儿童认为代理家长很少关心或不关心他们的学习。可见“代理家长”应对检查，资料多多，收效却了了。 四、结论与建议
学校是教育培养儿童成长的主要阵地，关爱留守儿童，使他们健康成长，责无旁贷。学校关爱留守儿童不应仅停留在成立相关机构，对留守儿童登记备案这些层面。让留守儿童真正得到关爱和服务，并使他们身心得到健康发展。
（一）搞好硬件建设，建立健全关爱机构
学校不仅要成立留守儿童关爱队伍，还要让那些有爱心，有责任心的老师或辅导员担任成员。留守儿童之家里要配备电视和一定数量的图书、期刊、报纸和文体器材，基本满足留守儿童的文化娱乐需求，实施安装亲情电话。所有留守儿童的亲情热线号码要在墙上张贴，方便留守儿童与父母交流联系。另外学校要有心理咨询室，要为留守儿童配备相关的心理疏导老师，并且经常为留守儿童作心理咨询和辅导。
（二）抓考核，完善管理机制，实施合理科学的评价体系
借鉴其他地方的成功做法，结合学校的实际情况，以促进留守儿童身心健康发展为重点，对其儿童之家实行使用效益指数测评。其中，季度测评重在促进日常管理，年度测评重在建立长效机制，并作为绩效考核的重要依据。建立并实行有效的分级督查考核制度，其具体做法应该是摸清所有留守儿童的实际情况，争取生生有师督管。学校督班主任，班主任查其他各科教师，并将留守儿童的教育管理绩效作为教师评优晋级的重要指标。同时政府和教育主管部门也应将对留守儿童的关爱和所做的管理工作作为评价校长和学校成绩的重要内容，并对考核等次较差的进行问责。
（三）经常开展活动，创新活动内容
家是儿童幸福的源泉，家是儿童温馨的港湾，家是儿童生活的乐园，家更是儿童成长的精神家园。所以，教育家福录培尔告诫每一位父母说：“家庭生活在儿童成长的每一个时期，乃至在人的整个一生中，都是无可比拟的重要。”学校之所以成立留守儿童之家，就是让父母不在身边留守的儿童有个“家”，弥补他们家庭教育的缺失。因此，学校可根据留守儿童的需要，确定“儿童之家”的开放时间，定期开设“亲情教育课”、“心理咨询”等课程；利用家长返乡的机会开设“家长教育”课，指导家长异地教育孩子的策略，还原家庭教育；有计划的邀请“法制报告团”、“科技报告团”、“德育宣讲团”等走近“留守儿童之家”，让活动室真正变成留守儿童的“家”。有条件的学校还可以摄制“优秀留守儿童成长经历”、“少年打工仔现身说法”、“父母找钱不易”、“留守儿童丰富多彩的活动”等专题记录片，让学生观看，同时也设法寄给家长们观看，启迪家长如何关爱教育子女，提升家庭教育的质量。
（四）架构并搭建立体多维关爱留守儿童健康成长平台，形成学校、家庭、社会的合力效应
留守儿童是时代发展的产物，学校是提高学生道德素养和健全学生人格的园地，责任义不容辞；家庭也不应袖手旁观；社会的关爱也不能等闲视之，对于留守儿童的真空地带（换休日）村委会应建立和实行包保责任制，妇联、关工委、共青团加大舆论宣传，多形式开展留守儿童关爱工作，组织动员志愿者深入基层结队帮扶；工商、公安定期或不定期整治校园周边环境，净化社会风气。唯有如此，留守儿童的天空才会湛蓝，祖国未来才有希望。
留守儿童之家是一项奠基性的工程，管理并使用好它，关系到每一个留守儿童的健康成长，也关系到无数家庭的幸福安康，更关系到整个社会的持续发展，因此不可小觑。
责任编辑：西 岭