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目前，构建社会主义和谐社会，已经成为全社会的共同奋斗方向。新闻媒体特别是网络媒体在构建社会主义和谐社会过程中，除了宣传国家方针政策、引导社会生活、反映民众意愿、开展舆论监督外，如果能够创新“上情下达”、“下情上传”方式，发挥预警预告作用，在构建社会主义和谐社会中将大有作为。
网络在构建和谐社会中的两个作用
网络媒体一个是传播快，与老百姓无间缝地连接。老百姓的声音和社会的敏感问题，网络媒体可以及时发现蛛丝马迹。传播渠道的通畅，导致向上向下传播快，这是危机管理中必不可少的。对社会的情绪我们及时地发现，特别是民众的情绪，给予预警、给予及时的解决，这对上对下对社会都是有利的，这应是媒体的当好参谋的责任。一个是当好政府的参谋；一个是当好民众的参谋。当好政府的参谋，主要是把网络的信息，觉得有意义的及时提供给决策者，顺应大多数民众的需求，采取有效的措施，避免损失。当好民众的参谋，为民众提供信息，通过科学的引导和心理引导，帮助群众在危机出现时，能够梳理复杂的社会信息，不至于产生恐慌心理。这两个参谋作用，新闻媒体特别是网络媒体是能够做到的，也是有这个职责的。
目前互联网高度发达，网民数量不断攀升，网络媒体在构建和谐社会中的预警作用不断凸显。社会矛盾甚至冲突，常常在社会突发事件和热点问题上表现出来，而互联网往往又是对突发事件和热点问题反应最敏感的媒体。社会上一有风吹草动，互联网就立即有所反应。今年的两会温总理答记者问，为什么有那么大的反响，实际上就说明这个问题，能够让百姓的声音进入国家最高决策层，这是互联网给我们带来的非常好的效果，无论对国家还是对个人都是具有非常重要意义的。媒体自觉地履行自己在构建和谐社会中的神圣责任，在矛盾激化、危机爆发的关键时刻，提前发出预警信号，为矛盾的解决、危机的公关争取宝贵时间，在这方面，新闻媒体尤其是网络媒体可大有作为。
网络媒体发挥预警作用的切入点
目前，影响社会和谐的矛盾和问题主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重。
中国社科院农村发展研究所课题组最近的一项调查表明，新《信访条例》自2005年5月实施以来，尽管中央高度重视，但信访形势依然严峻。
2003年，时任国家信访局局长的周占顺指出，在群众信访特别是群众集体上访反映的问题中，80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。
由于这些问题在地方和基层没有得到足够的重视，才导致了群众大规模的集体上访和重复上访，这足以引起各级领导的重视。
那么，这些地方党委政府和基层应予解决、可以解决的问题为什么没有得到解决呢?笔者认为，关键是缺少一个预警机构为各级政府提供参考。此时，如果网络媒体从关系群众切身利益的问题入手，适时搭建预警平台，将可以发挥更大作用。
网络媒体搭建预警平台可以减少社会成本
近年来，各级地方政府在中央的一再严厉督促下，为了减少上访人数，不惜花费巨资“截访”。全国政协常委、国务院参事任玉岭曾遇到过浙江某地的“截访人”，上访者刚上火车，截访者就乘坐飞机进北京，等火车到达时，截访人员已经等在车门口，很多社会矛盾就是这样长期“截访”积累起来的。当然，某些部门对群众来访材料不加研究就下转，一级转一级，转到下面就了事，这也造成了矛盾积累。有的人还因材料转回到被揭发、被状告人的手里边，不仅自己的问题没解决，反倒因打击报复而受到变本加厉的侵害。而受侵害者出来后，又重新走上上访之路，地方政府又再次“截访”，“截访”不仅堵塞了民意通道，同时，花费巨大，社会成本高昂。
由此可见，人民群众的利益诉求渠道不畅是造成群众上访、地方“截访”的根本原因，网络媒体搭建起这样一个预警沟通平台，将民意及时反映到各级地方政府领导面前，不仅可以较快地解决潜在社会隐患，还可以减少巨大的社会成本开支。
网络媒体如何收集到更多的预警信息
在构建和谐社会中，网络媒体营造和谐的传受关系是一个不可缺少的因素。任何大众传媒都包含着传播者和受众之间的互动，包括行为的互动和心理互动。传受关系的好与坏，直接影响到传播效果的质量和水平，也直接影响到受众是否愿意与你沟通并告诉你更多的信息。过去我们的新闻传媒特别是主流媒体，或多或少地残存着“官本位”、“媒体本位”的思想，在强化与受众的互动关系上，重视不够。以会议新闻和工作报道为例，很少考虑受众的需求，报道模式单一，缺少新闻价值，形式呆板、枯燥无味，与其说是新闻，不如说是会议、工作简报。这样的新闻报道，既引不起受众的兴趣，还很容易引起受众的逆反心理。
大量的新闻传播实践证明，在传播内容上，只有传播者站在受众的立场上，想受众之所想，帮受众之所需，急受众之所急，情为受众所系，满足受众获取信息方面的需求，才能拨动受众的心弦，使受众产生共鸣的互动。另一方面，在传播的表现形式上，要摒弃高高在上、发号施令、指手画脚、板着面孔教训人的方式，少一点耳提面命，多一点娓娓谈心；少一点居高临下的灌输，多一点平等交流。对受众要给予关心和帮助，通过报道同他们交流思想、传播信息，指导他们的工作和生活，全心全意为他们服务。那种“俯视”角度看受众的做法，只能令受众生畏、生厌。20世纪时邹韬奋办报，把读者当成亲人，他一再告诫同事，“记者下笔之时，要处处为读者着想。”“做读者的知心朋友”，竭诚为读者服务。许多青年不便或不愿告诉父母的事都写信向他请教。邹韬奋这种同读者和谐传受关系的做法，今天仍然值得我们学习和借鉴。再一方面，传播者深入基层，同受众面对面地互动，在互动中采写出受众关注的热点、难点、焦点问题的报道，形成“我想看什么、听什么，你就写什么、说什么”的双向互动和多方参与，处处维护受众的利益和社会公平，把受众真正当成新闻报道的主体，做到心中有受众，笔端有百姓，为人民群众鼓与呼，这也是网络媒体营造和谐传受关系的有效办法，也是获取更多信息的有效途径和办法。
和谐预警平台的建立和应注意的问题
和谐顶警平台可以按照预防与应急并重、常态与非常态相结合的指导思想，以分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则建立，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。这样，一方面网络媒体可以根据群众提供的材料，指挥记者主动出击，调查采访，写出内参或公开稿件，另一方面，还可以将这些资料分门别类、积累下来，然后分析出问题的成因，再找出解决的对策和办法，上报给有关决策机构。
中央党校党建部教授戴焰军认为，随着我国各种利益关系的调整，不同利益主体间的矛盾和冲突在所难免，人们的利益诉求表达意识也日益觉醒。各个利益群体用各种方式反映自己的意见和建议，表达自己的利益诉求，这本身就给现有的诉求渠道造成压力。因此，运用网络技术，建立新的诉求渠道十分必要。同时，在和谐预警平台的建立过程中，要对参与平台建设的干部进行培训，补上“群众工作”这一课。因为，现在一些媒体从业人员是从家门到学校门再到媒体门的“三门编辑”，对群众疾苦不了解，更不会带着对人民群众的感情去做这件事关群众利益的工作，其结果是遇到问题不知从何处下手，当问题解决不了时，只得“层层上交”。
(作者单位：新华社)
编校：郑 艳
网络在构建和谐社会中的两个作用
网络媒体一个是传播快，与老百姓无间缝地连接。老百姓的声音和社会的敏感问题，网络媒体可以及时发现蛛丝马迹。传播渠道的通畅，导致向上向下传播快，这是危机管理中必不可少的。对社会的情绪我们及时地发现，特别是民众的情绪，给予预警、给予及时的解决，这对上对下对社会都是有利的，这应是媒体的当好参谋的责任。一个是当好政府的参谋；一个是当好民众的参谋。当好政府的参谋，主要是把网络的信息，觉得有意义的及时提供给决策者，顺应大多数民众的需求，采取有效的措施，避免损失。当好民众的参谋，为民众提供信息，通过科学的引导和心理引导，帮助群众在危机出现时，能够梳理复杂的社会信息，不至于产生恐慌心理。这两个参谋作用，新闻媒体特别是网络媒体是能够做到的，也是有这个职责的。
目前互联网高度发达，网民数量不断攀升，网络媒体在构建和谐社会中的预警作用不断凸显。社会矛盾甚至冲突，常常在社会突发事件和热点问题上表现出来，而互联网往往又是对突发事件和热点问题反应最敏感的媒体。社会上一有风吹草动，互联网就立即有所反应。今年的两会温总理答记者问，为什么有那么大的反响，实际上就说明这个问题，能够让百姓的声音进入国家最高决策层，这是互联网给我们带来的非常好的效果，无论对国家还是对个人都是具有非常重要意义的。媒体自觉地履行自己在构建和谐社会中的神圣责任，在矛盾激化、危机爆发的关键时刻，提前发出预警信号，为矛盾的解决、危机的公关争取宝贵时间，在这方面，新闻媒体尤其是网络媒体可大有作为。
网络媒体发挥预警作用的切入点
目前，影响社会和谐的矛盾和问题主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重。
中国社科院农村发展研究所课题组最近的一项调查表明，新《信访条例》自2005年5月实施以来，尽管中央高度重视，但信访形势依然严峻。
2003年，时任国家信访局局长的周占顺指出，在群众信访特别是群众集体上访反映的问题中，80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。
由于这些问题在地方和基层没有得到足够的重视，才导致了群众大规模的集体上访和重复上访，这足以引起各级领导的重视。
那么，这些地方党委政府和基层应予解决、可以解决的问题为什么没有得到解决呢?笔者认为，关键是缺少一个预警机构为各级政府提供参考。此时，如果网络媒体从关系群众切身利益的问题入手，适时搭建预警平台，将可以发挥更大作用。
网络媒体搭建预警平台可以减少社会成本
近年来，各级地方政府在中央的一再严厉督促下，为了减少上访人数，不惜花费巨资“截访”。全国政协常委、国务院参事任玉岭曾遇到过浙江某地的“截访人”，上访者刚上火车，截访者就乘坐飞机进北京，等火车到达时，截访人员已经等在车门口，很多社会矛盾就是这样长期“截访”积累起来的。当然，某些部门对群众来访材料不加研究就下转，一级转一级，转到下面就了事，这也造成了矛盾积累。有的人还因材料转回到被揭发、被状告人的手里边，不仅自己的问题没解决，反倒因打击报复而受到变本加厉的侵害。而受侵害者出来后，又重新走上上访之路，地方政府又再次“截访”，“截访”不仅堵塞了民意通道，同时，花费巨大，社会成本高昂。
由此可见，人民群众的利益诉求渠道不畅是造成群众上访、地方“截访”的根本原因，网络媒体搭建起这样一个预警沟通平台，将民意及时反映到各级地方政府领导面前，不仅可以较快地解决潜在社会隐患，还可以减少巨大的社会成本开支。
网络媒体如何收集到更多的预警信息
在构建和谐社会中，网络媒体营造和谐的传受关系是一个不可缺少的因素。任何大众传媒都包含着传播者和受众之间的互动，包括行为的互动和心理互动。传受关系的好与坏，直接影响到传播效果的质量和水平，也直接影响到受众是否愿意与你沟通并告诉你更多的信息。过去我们的新闻传媒特别是主流媒体，或多或少地残存着“官本位”、“媒体本位”的思想，在强化与受众的互动关系上，重视不够。以会议新闻和工作报道为例，很少考虑受众的需求，报道模式单一，缺少新闻价值，形式呆板、枯燥无味，与其说是新闻，不如说是会议、工作简报。这样的新闻报道，既引不起受众的兴趣，还很容易引起受众的逆反心理。
大量的新闻传播实践证明，在传播内容上，只有传播者站在受众的立场上，想受众之所想，帮受众之所需，急受众之所急，情为受众所系，满足受众获取信息方面的需求，才能拨动受众的心弦，使受众产生共鸣的互动。另一方面，在传播的表现形式上，要摒弃高高在上、发号施令、指手画脚、板着面孔教训人的方式，少一点耳提面命，多一点娓娓谈心；少一点居高临下的灌输，多一点平等交流。对受众要给予关心和帮助，通过报道同他们交流思想、传播信息，指导他们的工作和生活，全心全意为他们服务。那种“俯视”角度看受众的做法，只能令受众生畏、生厌。20世纪时邹韬奋办报，把读者当成亲人，他一再告诫同事，“记者下笔之时，要处处为读者着想。”“做读者的知心朋友”，竭诚为读者服务。许多青年不便或不愿告诉父母的事都写信向他请教。邹韬奋这种同读者和谐传受关系的做法，今天仍然值得我们学习和借鉴。再一方面，传播者深入基层，同受众面对面地互动，在互动中采写出受众关注的热点、难点、焦点问题的报道，形成“我想看什么、听什么，你就写什么、说什么”的双向互动和多方参与，处处维护受众的利益和社会公平，把受众真正当成新闻报道的主体，做到心中有受众，笔端有百姓，为人民群众鼓与呼，这也是网络媒体营造和谐传受关系的有效办法，也是获取更多信息的有效途径和办法。
和谐预警平台的建立和应注意的问题
和谐顶警平台可以按照预防与应急并重、常态与非常态相结合的指导思想，以分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则建立，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。这样，一方面网络媒体可以根据群众提供的材料，指挥记者主动出击，调查采访，写出内参或公开稿件，另一方面，还可以将这些资料分门别类、积累下来，然后分析出问题的成因，再找出解决的对策和办法，上报给有关决策机构。
中央党校党建部教授戴焰军认为，随着我国各种利益关系的调整，不同利益主体间的矛盾和冲突在所难免，人们的利益诉求表达意识也日益觉醒。各个利益群体用各种方式反映自己的意见和建议，表达自己的利益诉求，这本身就给现有的诉求渠道造成压力。因此，运用网络技术，建立新的诉求渠道十分必要。同时，在和谐预警平台的建立过程中，要对参与平台建设的干部进行培训，补上“群众工作”这一课。因为，现在一些媒体从业人员是从家门到学校门再到媒体门的“三门编辑”，对群众疾苦不了解，更不会带着对人民群众的感情去做这件事关群众利益的工作，其结果是遇到问题不知从何处下手，当问题解决不了时，只得“层层上交”。
(作者单位：新华社)
编校：郑 艳