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中小学校长是全面负责学校教育教学活动的专业人员，他们有执行国家公务、直接从事教育活动、领导和管理学校事务等多种职能。在教育领域，中小学校长是重要的人力资源，他们的各种专业活动都将直接决定国家教育目标的实现程度，决定各级中小学的教育质量，决定数以亿计中小学生的素质和未来发展。因此，中小学校长的角色不但应是具备教育管理知识和能力的专门人才，还应是具有正确教育思想和教育理论修养的教育专家。下面，笔者以所在区为例谈谈中小学校长队伍建设的几点思考。
一、取得的成效
1．注重优化队伍结构。吉安市青原区所属学校班子年龄梯次较为明显，做到了老中青相结合，中学学校班子学科搭配较为合理，绝大城区中小学学校班子至少有一名女性成员。大多数中学校长学历都是本科以上，小学校长学历都是专科以上。
2．注重校长队伍的培训。校长的素质是办好一所学校的关键因素。区委、区政府、教育局每年都根据社会和教育发展的需要，按照校长职务要求有计划、有针对性地对校长进行培训。
3．注重建立良好用人机制和导向。各中小学校长都是从优秀的副校长中提拔或竞聘的，各中小学副校长又是从优秀的校行政人员中提拔或竞聘的。这样，合理、科学的用人机制和导向，对校长队伍建设起到了非常重要的作用。
4．注重校长工作年度考核。区委每学年都是以四套班子之一成员为组长、科室成员为组员对所有副科级校长从德、能、勤、绩、廉、学六个方面采取多种方式进行年度考核，教育局每学年对所有的学校校级领导也从德、能、勤、绩、廉、学六个方面采取多种方式进行考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，记入本人档案。
5．注重建立完善校长工作管理制度。建设一支素质优良的校长队伍必须通过严格有效的制度管理来实现。主要的制度有：完善校长任课制度，校长抓科研做课题制度，坚持实行校长离任审计制度，坚持实行办学水平评估制度，逐步实行特色学校申报评估制度，完善校长任期制度与目标责任制度；建立了手拉手学校之间校长交流帮教制度，坚持对校长工作实行奖惩制度等。
二、存在的问题
1.校长角色认识不到位导致校长队伍建设目标不明确。据调查，全区中小学校长目前普遍认同的是学校行政管理角色，而对领导角色——确立正确的办学思想并有效付诸实施认识不深刻，缺乏现代教育理念和自主办学精神。上级教育主管部门对中小学校长的要求，更多强调的是个人思想品德和管理能力，对正确教育思想和先进办学理念及观念转化为实践能力的要求则显得比较空泛。因此，校长队伍建设不但要求校长要正确做事，还要求校长做正确的事。
2．校长负责制没有真正落实到位。校长负责制长期以来没有真正落实到位，束缚了中小学校长自主发展。一方面，由于长期计划经济体制的影响和社会经济的转轨，特别是公办中小学校办学自主权没有得到有效保障，一部分办学权没有真正下放。同时，新的经济组织和一些部门对学校利益也不时造成侵害，校长权力有时不能得到正常行使，为自主实施教育教学带来困难，影响校长工作创新和自主办学的积极性。另一方面，校长负责制机制不健全。从学校内部看，学校党组织和教代会组织没有普遍得到充分重视，民主监督、民主管理职能没有规范有效得到发挥。从外部机制看，主要是政府和社会的监督管理缺乏一套科学、规范的能促进学校办学不断向现代化迈进、促进校长队伍不断向现代校长跨越的教育督导制度。
三、对策与思考
1．党政有关部门，特别是教育行政管理部门要进一步提高对教育发展形势的判断、分析能力，从现代乃至将来教育的角度重新认识校长队伍建设的目标和方向，制订选拔或聘任校长资格时要明确具备的任职条件，决不能模糊式的“德才兼备”，可通过教育立法规定校长的最低要求，并明确校长的职责和权力，以法律的形式来保证校长在管理学校中的权力和地位。另外，教育行政管理部门进一步转变工作职能，简政放权，同时加强对校长的监督。职能科室要对直管学校教育教学工作以及学校人、财、物充分合理使用等方面进行有效监督，并形成制度。
2．继续加强校长培训。按照校长成长规律，一个校长的成长大体要经过职前预备期、岗位适应期、称职期、成熟期四个互相联系前后衔接的时期。因此，对校长分期分类不断进行培训或继续教育，才能促使校长逐步向专家型校长过渡。
3．逐步实行中小学校长合同管理。中小学校长的聘用应在平等自愿、协商一致的基础上签订书面聘任合同。聘任合同可以包括受聘岗位、工作目标及要求；聘任合同期限；岗位工作的基本条件；试行校长职级制要明确岗位工资报酬及社会保险和福利待遇；聘任合同终止、变更等条件；违反聘任合同的责任；其他有关聘任的必要事项。
4．逐步推行校长任期制和任期目标责任制。原则上校长每届任期为三年，可以連聘连任，但在同一学校连续任职期间要根据上级要求、本学校实际制订任期工作目标和达成工作目标的期限，报教育局审核批准，作为考核校长工作、确定校长薪酬等的重要依据。
5．实行校长交流制度。按照教育均衡发展的要求，根据各学校实际，有侧重、有选择地在一定时间内安排一定比例的校长进行交流。交流可采取调任、转任、轮换和挂职锻炼等形式实施。◆（作者单位：江西省吉安市第五中学）
□责任编辑：邓园生
一、取得的成效
1．注重优化队伍结构。吉安市青原区所属学校班子年龄梯次较为明显，做到了老中青相结合，中学学校班子学科搭配较为合理，绝大城区中小学学校班子至少有一名女性成员。大多数中学校长学历都是本科以上，小学校长学历都是专科以上。
2．注重校长队伍的培训。校长的素质是办好一所学校的关键因素。区委、区政府、教育局每年都根据社会和教育发展的需要，按照校长职务要求有计划、有针对性地对校长进行培训。
3．注重建立良好用人机制和导向。各中小学校长都是从优秀的副校长中提拔或竞聘的，各中小学副校长又是从优秀的校行政人员中提拔或竞聘的。这样，合理、科学的用人机制和导向，对校长队伍建设起到了非常重要的作用。
4．注重校长工作年度考核。区委每学年都是以四套班子之一成员为组长、科室成员为组员对所有副科级校长从德、能、勤、绩、廉、学六个方面采取多种方式进行年度考核，教育局每学年对所有的学校校级领导也从德、能、勤、绩、廉、学六个方面采取多种方式进行考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，记入本人档案。
5．注重建立完善校长工作管理制度。建设一支素质优良的校长队伍必须通过严格有效的制度管理来实现。主要的制度有：完善校长任课制度，校长抓科研做课题制度，坚持实行校长离任审计制度，坚持实行办学水平评估制度，逐步实行特色学校申报评估制度，完善校长任期制度与目标责任制度；建立了手拉手学校之间校长交流帮教制度，坚持对校长工作实行奖惩制度等。
二、存在的问题
1.校长角色认识不到位导致校长队伍建设目标不明确。据调查，全区中小学校长目前普遍认同的是学校行政管理角色，而对领导角色——确立正确的办学思想并有效付诸实施认识不深刻，缺乏现代教育理念和自主办学精神。上级教育主管部门对中小学校长的要求，更多强调的是个人思想品德和管理能力，对正确教育思想和先进办学理念及观念转化为实践能力的要求则显得比较空泛。因此，校长队伍建设不但要求校长要正确做事，还要求校长做正确的事。
2．校长负责制没有真正落实到位。校长负责制长期以来没有真正落实到位，束缚了中小学校长自主发展。一方面，由于长期计划经济体制的影响和社会经济的转轨，特别是公办中小学校办学自主权没有得到有效保障，一部分办学权没有真正下放。同时，新的经济组织和一些部门对学校利益也不时造成侵害，校长权力有时不能得到正常行使，为自主实施教育教学带来困难，影响校长工作创新和自主办学的积极性。另一方面，校长负责制机制不健全。从学校内部看，学校党组织和教代会组织没有普遍得到充分重视，民主监督、民主管理职能没有规范有效得到发挥。从外部机制看，主要是政府和社会的监督管理缺乏一套科学、规范的能促进学校办学不断向现代化迈进、促进校长队伍不断向现代校长跨越的教育督导制度。
三、对策与思考
1．党政有关部门，特别是教育行政管理部门要进一步提高对教育发展形势的判断、分析能力，从现代乃至将来教育的角度重新认识校长队伍建设的目标和方向，制订选拔或聘任校长资格时要明确具备的任职条件，决不能模糊式的“德才兼备”，可通过教育立法规定校长的最低要求，并明确校长的职责和权力，以法律的形式来保证校长在管理学校中的权力和地位。另外，教育行政管理部门进一步转变工作职能，简政放权，同时加强对校长的监督。职能科室要对直管学校教育教学工作以及学校人、财、物充分合理使用等方面进行有效监督，并形成制度。
2．继续加强校长培训。按照校长成长规律，一个校长的成长大体要经过职前预备期、岗位适应期、称职期、成熟期四个互相联系前后衔接的时期。因此，对校长分期分类不断进行培训或继续教育，才能促使校长逐步向专家型校长过渡。
3．逐步实行中小学校长合同管理。中小学校长的聘用应在平等自愿、协商一致的基础上签订书面聘任合同。聘任合同可以包括受聘岗位、工作目标及要求；聘任合同期限；岗位工作的基本条件；试行校长职级制要明确岗位工资报酬及社会保险和福利待遇；聘任合同终止、变更等条件；违反聘任合同的责任；其他有关聘任的必要事项。
4．逐步推行校长任期制和任期目标责任制。原则上校长每届任期为三年，可以連聘连任，但在同一学校连续任职期间要根据上级要求、本学校实际制订任期工作目标和达成工作目标的期限，报教育局审核批准，作为考核校长工作、确定校长薪酬等的重要依据。
5．实行校长交流制度。按照教育均衡发展的要求，根据各学校实际，有侧重、有选择地在一定时间内安排一定比例的校长进行交流。交流可采取调任、转任、轮换和挂职锻炼等形式实施。◆（作者单位：江西省吉安市第五中学）
□责任编辑：邓园生