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近年来，我国的国债发行规模不断扩大，1993～1996年分别为380亿元、1025亿元、1500亿元和2200亿元；1984～1993年的10年内，我国在境外累计发行近100亿美元的债券。同时，我国个人外汇储蓄余额，1995年为300多亿美元，1996年为400亿美元左右，而在国内发行外币债券却是一个空白点。当前，我国的经济正处在高速发展时期，需要筹集大量的建设资金，仅就上海来说，“九五”期间固定资产投资计划为10000亿元，1997年至少要安排2200亿元，资金不足的矛盾相当突出。因此，如何发行外币国债