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“十五”以来，我省坚持以科学发展观和科学人才观为指导，以创新能力建设为主线，认真贯彻落实全国人才会议精神，积极落实人事部有关继续教育和“653工程”的部署要求，突出重点，统筹谋划，大力推进继续教育工作，积极实施“653工程”，取得了明显成效。
一、突出立法重点，继续教育工作不断创新发展
“十五”期间，我省把继续教育作为实施人才强省战略、提升创新能力的重要手段，适应社会主义市场经济发展、法制政府建设和继续教育的新要求、新特点，不断创新管理体制和工作体系，推进继续教育法制化建设，全省上下初步形成了政府调控、行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉的继续教育工作体系，为全省继续教育工作顺利开展提供了有力的保证。
(一)建章立制，规范管理，继续教育工作逐步走上法制化、规范化轨道
2005年4月，在广泛调研论证、达成共识的基础上，省政府常务会议讨论通过了《山东省专业技术人员继续教育条例(草案)》，经省十届人大会常务委员会第十五次会议审核公布，于2005年10月正式实施。以此为标志，全省专业技术人员继续教育工作进入了依法管理的新阶段。
(二)与时俱进，改革创新，不断增强继续教育工作的活力和吸引力
坚持把改革创新贯穿于继续教育工作的全过程，落实到继续教育工作的各个环节，激发了继续教育工作的活力，增强了对参训人员的吸引力。大力推进继续教育方式、方法和手段创新，增强了继续教育工作的针对性、实效性和趣味性。
二、构建协调机制，全面启动“653工程”
接到人事部《专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施方案》以后，我们结合贯彻实施《山东省专业技术人员继续教育条例》和编制“十一五”继续教育规划，把“653工程”列为继续教育工作重点，进行通盘安排，统筹规划，加快启动了“653工程”。
(一)主动入位，全面启动“653工程”
在全面学习理解和准确把握人事部通知精神、统筹规划“十一五”继续教育的基础上，及时转发了人事部的通知，要求各级、各部门和有关企事业单位进一步增强实施“653工程”的责任感和紧迫感，认真贯彻落实人事部的部署要求，自觉把实施“653工程”列为“十一五”期间人事人才工作的重要任务和专业技术人员继续教育的工作重点，列入“十一五”期间专业技术人员继续教育整体规划，努力抓好“653工程”的规划计划、制度建设、体系搭建和重点项目的实施工作。各市和省直有关部门、行业组织在认真落实人事部“653工程”整体部署要求，在积极组织和配合实施国家有关部门和行业组织项目计划的同时，结合实际，制定相应的实施办法，明确了本市、本部门和本行业实施“653工程”的目标任务、工作重点、保障措施、人员对象和方法步骤。
(二)密切协作，积极构建“653工程”的工作体系
“653工程”系统性强，工作量大，涉及面广，必须充分调动各有关部门、有关方面的积极性，形成整体推进“653工程”的工作合力。根据我省目前的实际情况，为保证“653工程”顺利实施，我们按照统筹规划，分类实施，突出重点，注重实效，协调推进，分行业、分地区组织实施的原则，科学设置“653工程”的管理体制和工作体系。人事部门主动发挥主管部门的综合管理协调职责，积极入位，拾遗补缺，并通过密切与省经贸委、省农业厅、省信息产业厅、省水利厅、省林业局、省公安厅和部分具备专业技术人员继续教育施教能力的行业组织沟通联系，先后两次召开了多部门参加的联席会议，学习了有关文件精神，统一了思想认识，明确了分工和责任，认真探讨了推进“653工程”的措施办法，反复多次沟通协调，积极争取各部门、行业组织特别是各领域牵头部门的支持配合，形成了合力推进“653工程”的工作格局。8、9月间，光前理事长一行5人到我省开展了“653工程”和继续教育工作调研，对我省的“653工程”和继续教育工作进行了全面检查指导。根据指示要求，我们又重点围绕搭建“653工程”的组织协调工作体系等问题，进行了深入的探讨研究，进一步调動了各部门的工作积极性，加快了工程的进展。
(三)统筹安排，认真做好“655工程”与经常性工作的衔接
按照“653工程”的部署要求，我们进一步调整充实了《山东省“十一五”专业技术人员继续教育规划纲要(征求意见稿)》，把实施“653工程”列为全省“十一五”专业技术人员继续教育的工作重点，明确提出了具体的目标任务；会同省经贸委、省农业厅、省水利厅初步提出了现代管理、现代农业领域以及水利专业“653工程”的实施办法；根据人事部和“653工程”有关牵头部门以及协会、联合会等行业牵头组织的安排，组织人员参加国家的“653工程”研修班；编制实施了以“653工程”为主题的《2006年全省专业技术人员继续教育高级研修班项目计划》；初步调研了省级继续教育机构的情况，为大规模开展“653工程”继续教育活动创建平台。
三、切实抓好落实，促进以“653工程”为重点内容的继续教育工作再上新台阶
“十一五”期间，我省准备以实施“653工程”为主要抓手，以提高专业技术人员的自主创新能力、开发能力和成果转化能力为核心，以加强中高级专业技术人才培养为重点，以创新管理和服务机制为保证，以培养造就一支整体素质高、创新能力强、具有良好思想品德和科学素养的专业技术人才队伍为目标，推动继续教育工作的不断开创新局面，迈上新台阶。
(一)以“653工程”为抓手，着力提高人才队伍创新能力
以实施“653工程”为重点，坚持统筹规划、协调推进，着重抓好5大领域20万中高级专业技术人员的知识更新工作，带动全省专业技术人员队伍整体素质和创新能力进一步提升。
1、制定实施分行业知识更新工程实施方案。根据人事部的总体要求和各行业实施办法，结合我省实际情况，会同有关部门抓紧编制各行业领域“653工程”的实施方案，明确全省各专业行业领域的具体任务目标、方法步骤、保障措施。
2、抓好公需科目的培训。全国继续教育工作会议之后，抓紧召开全省实施“653工程”工作会议，按照全国会议要求，全面部署展开公需科目的全员继续教育。
3、抓好重点项目的实施。在协调组织实施国家有关“653工程”高研班计划的同时，围绕区域发展重点，认真筛选制定我省各行业专业领域高级研修班重点项 目计划，力争每年办好20期左右高级研修班，着力培训一批高层次创新型人才骨干。
(二)以《条例》实施为契机，依法推进继续教育全面发展
依法行政是政治文明建设和法制政府建设的基本特征。《山东省专业技术人员继续教育条例》以地方立法的形式，明确规定了专业技术人员接受继续教育的权利与义务、继续教育工作的职责分工和市场规范管理等问题，为继续教育工作提供了重要的法制保障。“十一五”期间，我省将以贯彻落实《条例》为主导，以实施《规划》为抓手，通过贯彻落实《条例》和《规划》，不断提高继续教育的法制化、规范化和科学化水平。
1、抓好《条例》学习宣传。采取多种形式广泛宣传《条例》，使各级领导、专业技术人员和社会各界提高对继续教育的认识，为贯彻实施《条例》营造良好的社会氛围。
2、做好法规清理和修订。依据《条例》，进一步完善继续教育的法规制度和配套政策。
3、做好贯彻实施《条例》的执法检查和监督。会同省人大法工委、省政府法制办等，切实加强对《条例》实施情况的监督检查，确保《条例》全面贯彻实施。
4、全国会议之后，抓紧修订印发《山东省“十一五”专业技术人员继续教育规划》，通过严格实施规划，推动继续教育工作不断创新发展。
(三)以机制创新为动力，科学构建继续教育保障体系
1、创新管理体制和运行机制，构筑继续教育的长效机制。进一步健全完善党委政府统一领导、人事主管部门综合管理协调、业务主管部门负责行业管理、单位内部有相应机构人员负责、上下贯通、密切协作、运转协调的管理体制和运行机制，形成继续教育整体工作合力。
2、创新教育方式，提高继续教育质量。创新继续教育形式，推进教学方法改革，充分利用现代信息技术，采取灵活多样的教学方式，增强教学效果。积极探索集中培训与个人自学有机结合的新路子，引导、支持、鼓励专业技术人员业余学习，进一步丰富“按需择学”的个性化内容，灵活采用学分制、学时制、弹性学习、培训超市、在线学习等形式，化解工学矛盾，最大限度地为不同地区、不同层次的人员在职学习提供便利。
3、创新资源整合模式，科学配置教育资源。构建以高等院校和科研机构为依托、以国外境外培训机构为延伸、各类培训机构广泛参与、依法管理、规范运作的社会化培训网络。积极发挥继续教育协会在参谋咨询、理论研究、国际交流合作等方面的优势，支持协会为推进继续教育社会化、市场化发展做贡献。
4、创新师资队伍管理机制，建立精干、高效、社会化的师资队伍。把师资摆在提高继续教育质量的首要位置，择优聘请具有较深理论功底和豐富实践经验的专家学者、党政领导、企业经营管理者担任兼职教师，努力建设一支兼职为主、专兼结合的高素质继续教育师资队伍。完善师资资源信息库，构建开放的师资网络，实现更大范围、更高层面的资源共享和优化配置。
5、创新资金筹措方式，拓宽经费筹集渠道。严格按法定比例提取教育经费，尽快形成国家、集体、个人共同出资、合理分担的继续教育投入机制，加强经费监督管理，充分发挥经费的效益，依法为继续教育提供经费保障。
[责任编辑：李震]
一、突出立法重点，继续教育工作不断创新发展
“十五”期间，我省把继续教育作为实施人才强省战略、提升创新能力的重要手段，适应社会主义市场经济发展、法制政府建设和继续教育的新要求、新特点，不断创新管理体制和工作体系，推进继续教育法制化建设，全省上下初步形成了政府调控、行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉的继续教育工作体系，为全省继续教育工作顺利开展提供了有力的保证。
(一)建章立制，规范管理，继续教育工作逐步走上法制化、规范化轨道
2005年4月，在广泛调研论证、达成共识的基础上，省政府常务会议讨论通过了《山东省专业技术人员继续教育条例(草案)》，经省十届人大会常务委员会第十五次会议审核公布，于2005年10月正式实施。以此为标志，全省专业技术人员继续教育工作进入了依法管理的新阶段。
(二)与时俱进，改革创新，不断增强继续教育工作的活力和吸引力
坚持把改革创新贯穿于继续教育工作的全过程，落实到继续教育工作的各个环节，激发了继续教育工作的活力，增强了对参训人员的吸引力。大力推进继续教育方式、方法和手段创新，增强了继续教育工作的针对性、实效性和趣味性。
二、构建协调机制，全面启动“653工程”
接到人事部《专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施方案》以后，我们结合贯彻实施《山东省专业技术人员继续教育条例》和编制“十一五”继续教育规划，把“653工程”列为继续教育工作重点，进行通盘安排，统筹规划，加快启动了“653工程”。
(一)主动入位，全面启动“653工程”
在全面学习理解和准确把握人事部通知精神、统筹规划“十一五”继续教育的基础上，及时转发了人事部的通知，要求各级、各部门和有关企事业单位进一步增强实施“653工程”的责任感和紧迫感，认真贯彻落实人事部的部署要求，自觉把实施“653工程”列为“十一五”期间人事人才工作的重要任务和专业技术人员继续教育的工作重点，列入“十一五”期间专业技术人员继续教育整体规划，努力抓好“653工程”的规划计划、制度建设、体系搭建和重点项目的实施工作。各市和省直有关部门、行业组织在认真落实人事部“653工程”整体部署要求，在积极组织和配合实施国家有关部门和行业组织项目计划的同时，结合实际，制定相应的实施办法，明确了本市、本部门和本行业实施“653工程”的目标任务、工作重点、保障措施、人员对象和方法步骤。
(二)密切协作，积极构建“653工程”的工作体系
“653工程”系统性强，工作量大，涉及面广，必须充分调动各有关部门、有关方面的积极性，形成整体推进“653工程”的工作合力。根据我省目前的实际情况，为保证“653工程”顺利实施，我们按照统筹规划，分类实施，突出重点，注重实效，协调推进，分行业、分地区组织实施的原则，科学设置“653工程”的管理体制和工作体系。人事部门主动发挥主管部门的综合管理协调职责，积极入位，拾遗补缺，并通过密切与省经贸委、省农业厅、省信息产业厅、省水利厅、省林业局、省公安厅和部分具备专业技术人员继续教育施教能力的行业组织沟通联系，先后两次召开了多部门参加的联席会议，学习了有关文件精神，统一了思想认识，明确了分工和责任，认真探讨了推进“653工程”的措施办法，反复多次沟通协调，积极争取各部门、行业组织特别是各领域牵头部门的支持配合，形成了合力推进“653工程”的工作格局。8、9月间，光前理事长一行5人到我省开展了“653工程”和继续教育工作调研，对我省的“653工程”和继续教育工作进行了全面检查指导。根据指示要求，我们又重点围绕搭建“653工程”的组织协调工作体系等问题，进行了深入的探讨研究，进一步调動了各部门的工作积极性，加快了工程的进展。
(三)统筹安排，认真做好“655工程”与经常性工作的衔接
按照“653工程”的部署要求，我们进一步调整充实了《山东省“十一五”专业技术人员继续教育规划纲要(征求意见稿)》，把实施“653工程”列为全省“十一五”专业技术人员继续教育的工作重点，明确提出了具体的目标任务；会同省经贸委、省农业厅、省水利厅初步提出了现代管理、现代农业领域以及水利专业“653工程”的实施办法；根据人事部和“653工程”有关牵头部门以及协会、联合会等行业牵头组织的安排，组织人员参加国家的“653工程”研修班；编制实施了以“653工程”为主题的《2006年全省专业技术人员继续教育高级研修班项目计划》；初步调研了省级继续教育机构的情况，为大规模开展“653工程”继续教育活动创建平台。
三、切实抓好落实，促进以“653工程”为重点内容的继续教育工作再上新台阶
“十一五”期间，我省准备以实施“653工程”为主要抓手，以提高专业技术人员的自主创新能力、开发能力和成果转化能力为核心，以加强中高级专业技术人才培养为重点，以创新管理和服务机制为保证，以培养造就一支整体素质高、创新能力强、具有良好思想品德和科学素养的专业技术人才队伍为目标，推动继续教育工作的不断开创新局面，迈上新台阶。
(一)以“653工程”为抓手，着力提高人才队伍创新能力
以实施“653工程”为重点，坚持统筹规划、协调推进，着重抓好5大领域20万中高级专业技术人员的知识更新工作，带动全省专业技术人员队伍整体素质和创新能力进一步提升。
1、制定实施分行业知识更新工程实施方案。根据人事部的总体要求和各行业实施办法，结合我省实际情况，会同有关部门抓紧编制各行业领域“653工程”的实施方案，明确全省各专业行业领域的具体任务目标、方法步骤、保障措施。
2、抓好公需科目的培训。全国继续教育工作会议之后，抓紧召开全省实施“653工程”工作会议，按照全国会议要求，全面部署展开公需科目的全员继续教育。
3、抓好重点项目的实施。在协调组织实施国家有关“653工程”高研班计划的同时，围绕区域发展重点，认真筛选制定我省各行业专业领域高级研修班重点项 目计划，力争每年办好20期左右高级研修班，着力培训一批高层次创新型人才骨干。
(二)以《条例》实施为契机，依法推进继续教育全面发展
依法行政是政治文明建设和法制政府建设的基本特征。《山东省专业技术人员继续教育条例》以地方立法的形式，明确规定了专业技术人员接受继续教育的权利与义务、继续教育工作的职责分工和市场规范管理等问题，为继续教育工作提供了重要的法制保障。“十一五”期间，我省将以贯彻落实《条例》为主导，以实施《规划》为抓手，通过贯彻落实《条例》和《规划》，不断提高继续教育的法制化、规范化和科学化水平。
1、抓好《条例》学习宣传。采取多种形式广泛宣传《条例》，使各级领导、专业技术人员和社会各界提高对继续教育的认识，为贯彻实施《条例》营造良好的社会氛围。
2、做好法规清理和修订。依据《条例》，进一步完善继续教育的法规制度和配套政策。
3、做好贯彻实施《条例》的执法检查和监督。会同省人大法工委、省政府法制办等，切实加强对《条例》实施情况的监督检查，确保《条例》全面贯彻实施。
4、全国会议之后，抓紧修订印发《山东省“十一五”专业技术人员继续教育规划》，通过严格实施规划，推动继续教育工作不断创新发展。
(三)以机制创新为动力，科学构建继续教育保障体系
1、创新管理体制和运行机制，构筑继续教育的长效机制。进一步健全完善党委政府统一领导、人事主管部门综合管理协调、业务主管部门负责行业管理、单位内部有相应机构人员负责、上下贯通、密切协作、运转协调的管理体制和运行机制，形成继续教育整体工作合力。
2、创新教育方式，提高继续教育质量。创新继续教育形式，推进教学方法改革，充分利用现代信息技术，采取灵活多样的教学方式，增强教学效果。积极探索集中培训与个人自学有机结合的新路子，引导、支持、鼓励专业技术人员业余学习，进一步丰富“按需择学”的个性化内容，灵活采用学分制、学时制、弹性学习、培训超市、在线学习等形式，化解工学矛盾，最大限度地为不同地区、不同层次的人员在职学习提供便利。
3、创新资源整合模式，科学配置教育资源。构建以高等院校和科研机构为依托、以国外境外培训机构为延伸、各类培训机构广泛参与、依法管理、规范运作的社会化培训网络。积极发挥继续教育协会在参谋咨询、理论研究、国际交流合作等方面的优势，支持协会为推进继续教育社会化、市场化发展做贡献。
4、创新师资队伍管理机制，建立精干、高效、社会化的师资队伍。把师资摆在提高继续教育质量的首要位置，择优聘请具有较深理论功底和豐富实践经验的专家学者、党政领导、企业经营管理者担任兼职教师，努力建设一支兼职为主、专兼结合的高素质继续教育师资队伍。完善师资资源信息库，构建开放的师资网络，实现更大范围、更高层面的资源共享和优化配置。
5、创新资金筹措方式，拓宽经费筹集渠道。严格按法定比例提取教育经费，尽快形成国家、集体、个人共同出资、合理分担的继续教育投入机制，加强经费监督管理，充分发挥经费的效益，依法为继续教育提供经费保障。
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