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[摘 要]随着经济社会的持续快速发展，国家重点研发计划管理迎来了前所未有的重大发展机遇，如何采取有效方法与策略，切实优化提升国家重点研发计划财务管理整体效果，成为业内广泛关注的焦点课题之一。基于此，文章介绍了国家重点研发计划财务管理的基本内容，分析了当前国家重点研发计划重点专项实施财务管理现状及存在问题，并结合相关实践经验，分别从建立健全国家重点研发计划财务管理制度体系等多个角度与方面，探讨了国家重点研发计划重点专项实施财务管理的有效路径，阐述了相关建议，望对相关财务管理实践有所裨益。
[关键词]研发计划;专项实施;对策
当今社会，经济发展质量显著提高，国家重点研发计划实施节奏持续加快，对其财务管理等工作提出了更高要求。当前形势下，必须宏观审视国家重点研发计划重点专项实施财务管理的关键要点与步骤，精准施策，切实提升财务管理质量，促进国家重点研发计划取得实效。本文就此展开了探讨。
1 国家重点研发计划财务管理简述
国家重点研发计划是实施科技项目创新，提高科技转换成效的重要途径，是充分挖掘与彰显现代科学技术价值的关键载体。重点研发计划的显著特点就是其战略性、导向性和方向性强，其研究内容设置高度反映了国家意志和发展需求。因此，项目设计对研究方向、研究内容、考核指标给予了清晰和明确的约束，力求聚焦重大技术难题和产业瓶颈，旨在形成具有自主知识产权的系列重大成果。在国家重点研发计划实施过程中，科学合理的财务管理策略有助于保障研发计划的顺利有序实施，提高有限资金利用率，加快科学技术转化。长期以来，国家相关部门高度重视国家重点研发计划财务管理模式的创新与发展，在管理制度与标准化建设、管理方法与过程控制、管理效益评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为高质高效地推进国家重点研发计划财务管理提供了基本遵循与方向引导，在研发计划实施领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，为新时期国家重点研发计划的高质量发展注入了强大动力与活力[1]。同時，广大科研机构及企事业单位同样在国家重点研发计划财务管理模式创新、流程优化等方面进行了大量卓有成效的研究与探索，效益显著，充分体现出财务管理的现代化与信息化理念。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，当前国家重点研发计划财务管理实践中依旧存在诸多短板与不足，闭环化的管理模式尚未形成，一体化的管理体系存在欠缺，必须给予高度重视。
2 国家重点研发计划重点专项实施财务管理现状及存在问题
2.1 缺乏必要的财务管理制度体系
现代国家重点研发计划推进实施过程中所面临的不确定性因素呈多元化发展趋势，财务管理所承担的职责越发重要，只有具备完善科学的财务管理制度体系，才能为财务管理方案的制定提供必要支撑与依据。纵观当前国家重点研发计划财务管理实际，普遍存在相关管理制度体系缺失、既有管理制度体系约束性不强等共性问题，阻碍着财务管理实际效益的优化提升。由于财务管理制度体系缺失，国家重点研发计划推进过程中常常遭遇资金配置不当等问题，一定程度上制约了国家重点研发计划的高效推进[2]。
2.2 现代信息化技术建设滞后，财务管理手段单一
现代科学技术的快速发展，为国家重点研发计划财务管理提供了更为丰富的技术手段，使财务管理人员在管理工具与方法方面具备了更为广阔的选择余地，使得传统模式下难以完成的财务管理任务具备了更大的可行性。从当前国家重点研发计划实施现状来看，大多未能充分利用现代信息化技术，财务管理信息化方面的软硬件建设发展滞后，财务管理手段相对单一，无法从宏观角度实现对国家重点研发计划专项资金的统筹使用与管理，对相关数据的分析与处理缺乏针对性。同时，由于信息化建设缺失，无法实现国家重点研发计划财务信息的实时互联互享。
2.3 绩效考核与评价客观性不足
科学合理的绩效考核与评价有助于及时精准识别国家重点研发计划财务管理中的难点与缺陷，调整优化财务管理发展方向。实践表明，在国家重点研发计划推进中，绩效考核与评价不及时，所设置的绩效评价项目与评价内容不具备代表性，无法对国家重点研发计划财务管理做出全面有效的评价与分析，所形成的绩效评价与分析数据结果受人为主观意志的干扰痕迹明显，缺乏公正性、客观性和价值性。上述问题的存在，已经逐渐发展成为阻碍国家重点研发计划财务管理总体效果的重要因素[3]。
3 国家重点研发计划专项实施财务管理的有效路径探讨
3.1 建立健全国家重点研发计划财务管理制度体系
要根据国家重点研发计划的实施内容与项目类型，构建系统化、完善化、层次化的财务管理制度体系，为财务管理具体步骤、流程、方法提供必要的制度依据与保障，避免财务管理方案的形成与实施无据可依、无章可循。要对涉及国家重点研发计划的所有财务管理制度进行梳理排查，对所有不符合国家重点研发计划实际、不符合经济社会发展规律、不符合国家法律法规政策及行业标准规范的条款约定予以修订，及时研判财务管理制度的运行成效，对相关薄弱部分做出动态化调整。要以制度化的形式将国家重点研发计划财务管理的目标任务、方法措施、职责权限等固定下来，使研发经费管理规范化、制度化，为科研人员全面投入科学研究提供基础性保障。
3.2 加快信息化建设，丰富财务管理手段
要积极引进现代信息化技术，加快国家重点研发计划财务管理方面的软硬件建设进程，构建基于计算机技术、网络技术、通信技术的财务管理信息化管理平台，将国家重点研发计划的经费类型进行细化分解，实现可视化和直观化管理。要通过现代信息化技术的充分有效应用，在特定范围内实现财务管理数据信息的互联互通互享，为国家重点研发计划不同岗位与角色的人员赋予不同的信息获取权限，提高数据信息传递的精准性，减少不必要的数据传输延迟。同时，应摒弃传统保守陈旧的国家重点研发计划财务管理思维观念，突破僵化固化财务管理模式的桎梏与局限，将现代信息化、自动化、数字化理念融入国家重点研发计划财务管理全过程[4]。 3.3 实施财务绩效考核以及目标管理
正如前文所述，科学完善的绩效评价系统在国家重点研发计划财务管理中扮演着不可替代的关键角色，是排查分析漏洞、提高方法策略针对性的重要载体。要根据国家重点研发计划的客观实际需求，科学确定财务管理绩效评价项目与评价内容，设定最具代表性的绩效评价参数指标，客观公正地体现国家重点研发计划财务管理的综合效益。为实现重点研发计划管理目标，负责人一定要参与到指导评估的工作中。绩效考核主要负责审核、发布以及批准总体绩效的具体考核计划与绩效考核的主要问题等。而财务目标管理在本质上指的是在内部建立相应的约束机制以及激励机制，在这个过程中需要将法律法规作为指导，在日常财务管理中对责任划分进行明确，强化所有员工的目标意识，要求所有工作都在财务目标上得到更好的集中，这样才能更好地使财务管理目标得到实现。
3.4 全面提高财务管理人员综合素养
要定期组织国家重点研发计划财务管理人员参加专项培训与学习，由业内专业人士为其讲解新形势下国家重点研发计划财务管理所面临的新任务与新要求，构建丰富而系统的财务管理专业理论知识架构，将现代财务管理理念与国家重点研发计划的推进实施密切结合起来。要突出强化财务管理人员具体实操技能，高效处理财务管理所涉及的会计科目，规避不必要的财务管理技术性偏差与谬误。应将提升国家重点研发计划财务管理人员职业道德操守摆在更加重要的位置，牢固树立责任意识、质量意识和风险意识，提高对财务管理潜在风险威胁的辨识能力、处理能力和反馈能力，始终满足国家重点研发计划对财务管理的高强度、连续性工作需求。
3.5 加强财务管理过程控制，强化执行质量
建立国家重点研发计划项目承担单位科技报告制度，将科技报告作为评估项目财务管理执行成效的重要参考，完善财务管理报告形成、审核、提交机制，指定财务管理报告主责单位，提高财务管理报告咨询、质量控制效果。国家重点研发计划项目的任务和经费管理是相互交叉、相互影响、相互促进的，要加强项目承担单位内部管理部门的协调和配合，建立科研管理和财务管理的联动机制，对项目和经费进行综合管理和监督，提高科研管理绩效。通过对国家重点研发计划项目进行动态化跟踪问效，精准把握项目财务方案执行关键节点，组织专家对财务管理成效进行评审或核验[5]。
4 结语
综上所述，受管理模式、思维观念、效益评价等方面要素的影响，当前国家重点研发计划重点专项实施财务管理实践中依旧存在诸多薄弱环节与不足之处，阻碍着国家重点研发计划效果的优化提升。因此，有关人员应该从国家重点研发计划的客观实际需求出发，充分遵循专项实施财务管理的基本原理与规律，创新财务管理方式方法，强化财务管理过程控制，优化财务管理绩效评价，为促进国家重点研发计划的推进奠定基础，为推动国家重点研发计划迈向更高层次与更高水平保驾护航。
参考文献：
[1]穆东升，赵志高，陈冬婷，等.对国家重点研发计划组织管理的思考与建议[J].农业科学研究（下旬刊），2019，36（23）：118-121.
[2]吕鸿志，赵倩相，孙志旺，等.基于ISO质量管理的农业科研院所申请国家重点研发计划路径探讨[J].西北农业大学学报（社会科学版），2019，35（3）：199-200.
[3]王志月，徐冬至，徐永昌.国家重点研发计划“水资源高效开发利用”重点专项2016年度申报情况解析[J].中国高等教育论坛，2019，9（20）：101-104.
[4]李永阁，孙新军，刘昌平.高校科研项目绩效评价模型及应用——基于平衡计分卡原理和层次分析法[J].农业科技管理，2019（10）：225-226.
[5]王昌瑞，李东权，宋再明，等.科技计划项目管理专业机构建设运行若干关键问题的认识与思考[J].科技管理研究，2019，35（11）：203-206.
[作者简介]陈瑜琼（1986—），女，浙江奉化人，中級会计师，硕士学位，研究方向：财务管理、成本控制、资金管理、税务管理。
[关键词]研发计划;专项实施;对策
当今社会，经济发展质量显著提高，国家重点研发计划实施节奏持续加快，对其财务管理等工作提出了更高要求。当前形势下，必须宏观审视国家重点研发计划重点专项实施财务管理的关键要点与步骤，精准施策，切实提升财务管理质量，促进国家重点研发计划取得实效。本文就此展开了探讨。
1 国家重点研发计划财务管理简述
国家重点研发计划是实施科技项目创新，提高科技转换成效的重要途径，是充分挖掘与彰显现代科学技术价值的关键载体。重点研发计划的显著特点就是其战略性、导向性和方向性强，其研究内容设置高度反映了国家意志和发展需求。因此，项目设计对研究方向、研究内容、考核指标给予了清晰和明确的约束，力求聚焦重大技术难题和产业瓶颈，旨在形成具有自主知识产权的系列重大成果。在国家重点研发计划实施过程中，科学合理的财务管理策略有助于保障研发计划的顺利有序实施，提高有限资金利用率，加快科学技术转化。长期以来，国家相关部门高度重视国家重点研发计划财务管理模式的创新与发展，在管理制度与标准化建设、管理方法与过程控制、管理效益评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为高质高效地推进国家重点研发计划财务管理提供了基本遵循与方向引导，在研发计划实施领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，为新时期国家重点研发计划的高质量发展注入了强大动力与活力[1]。同時，广大科研机构及企事业单位同样在国家重点研发计划财务管理模式创新、流程优化等方面进行了大量卓有成效的研究与探索，效益显著，充分体现出财务管理的现代化与信息化理念。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，当前国家重点研发计划财务管理实践中依旧存在诸多短板与不足，闭环化的管理模式尚未形成，一体化的管理体系存在欠缺，必须给予高度重视。
2 国家重点研发计划重点专项实施财务管理现状及存在问题
2.1 缺乏必要的财务管理制度体系
现代国家重点研发计划推进实施过程中所面临的不确定性因素呈多元化发展趋势，财务管理所承担的职责越发重要，只有具备完善科学的财务管理制度体系，才能为财务管理方案的制定提供必要支撑与依据。纵观当前国家重点研发计划财务管理实际，普遍存在相关管理制度体系缺失、既有管理制度体系约束性不强等共性问题，阻碍着财务管理实际效益的优化提升。由于财务管理制度体系缺失，国家重点研发计划推进过程中常常遭遇资金配置不当等问题，一定程度上制约了国家重点研发计划的高效推进[2]。
2.2 现代信息化技术建设滞后，财务管理手段单一
现代科学技术的快速发展，为国家重点研发计划财务管理提供了更为丰富的技术手段，使财务管理人员在管理工具与方法方面具备了更为广阔的选择余地，使得传统模式下难以完成的财务管理任务具备了更大的可行性。从当前国家重点研发计划实施现状来看，大多未能充分利用现代信息化技术，财务管理信息化方面的软硬件建设发展滞后，财务管理手段相对单一，无法从宏观角度实现对国家重点研发计划专项资金的统筹使用与管理，对相关数据的分析与处理缺乏针对性。同时，由于信息化建设缺失，无法实现国家重点研发计划财务信息的实时互联互享。
2.3 绩效考核与评价客观性不足
科学合理的绩效考核与评价有助于及时精准识别国家重点研发计划财务管理中的难点与缺陷，调整优化财务管理发展方向。实践表明，在国家重点研发计划推进中，绩效考核与评价不及时，所设置的绩效评价项目与评价内容不具备代表性，无法对国家重点研发计划财务管理做出全面有效的评价与分析，所形成的绩效评价与分析数据结果受人为主观意志的干扰痕迹明显，缺乏公正性、客观性和价值性。上述问题的存在，已经逐渐发展成为阻碍国家重点研发计划财务管理总体效果的重要因素[3]。
3 国家重点研发计划专项实施财务管理的有效路径探讨
3.1 建立健全国家重点研发计划财务管理制度体系
要根据国家重点研发计划的实施内容与项目类型，构建系统化、完善化、层次化的财务管理制度体系，为财务管理具体步骤、流程、方法提供必要的制度依据与保障，避免财务管理方案的形成与实施无据可依、无章可循。要对涉及国家重点研发计划的所有财务管理制度进行梳理排查，对所有不符合国家重点研发计划实际、不符合经济社会发展规律、不符合国家法律法规政策及行业标准规范的条款约定予以修订，及时研判财务管理制度的运行成效，对相关薄弱部分做出动态化调整。要以制度化的形式将国家重点研发计划财务管理的目标任务、方法措施、职责权限等固定下来，使研发经费管理规范化、制度化，为科研人员全面投入科学研究提供基础性保障。
3.2 加快信息化建设，丰富财务管理手段
要积极引进现代信息化技术，加快国家重点研发计划财务管理方面的软硬件建设进程，构建基于计算机技术、网络技术、通信技术的财务管理信息化管理平台，将国家重点研发计划的经费类型进行细化分解，实现可视化和直观化管理。要通过现代信息化技术的充分有效应用，在特定范围内实现财务管理数据信息的互联互通互享，为国家重点研发计划不同岗位与角色的人员赋予不同的信息获取权限，提高数据信息传递的精准性，减少不必要的数据传输延迟。同时，应摒弃传统保守陈旧的国家重点研发计划财务管理思维观念，突破僵化固化财务管理模式的桎梏与局限，将现代信息化、自动化、数字化理念融入国家重点研发计划财务管理全过程[4]。 3.3 实施财务绩效考核以及目标管理
正如前文所述，科学完善的绩效评价系统在国家重点研发计划财务管理中扮演着不可替代的关键角色，是排查分析漏洞、提高方法策略针对性的重要载体。要根据国家重点研发计划的客观实际需求，科学确定财务管理绩效评价项目与评价内容，设定最具代表性的绩效评价参数指标，客观公正地体现国家重点研发计划财务管理的综合效益。为实现重点研发计划管理目标，负责人一定要参与到指导评估的工作中。绩效考核主要负责审核、发布以及批准总体绩效的具体考核计划与绩效考核的主要问题等。而财务目标管理在本质上指的是在内部建立相应的约束机制以及激励机制，在这个过程中需要将法律法规作为指导，在日常财务管理中对责任划分进行明确，强化所有员工的目标意识，要求所有工作都在财务目标上得到更好的集中，这样才能更好地使财务管理目标得到实现。
3.4 全面提高财务管理人员综合素养
要定期组织国家重点研发计划财务管理人员参加专项培训与学习，由业内专业人士为其讲解新形势下国家重点研发计划财务管理所面临的新任务与新要求，构建丰富而系统的财务管理专业理论知识架构，将现代财务管理理念与国家重点研发计划的推进实施密切结合起来。要突出强化财务管理人员具体实操技能，高效处理财务管理所涉及的会计科目，规避不必要的财务管理技术性偏差与谬误。应将提升国家重点研发计划财务管理人员职业道德操守摆在更加重要的位置，牢固树立责任意识、质量意识和风险意识，提高对财务管理潜在风险威胁的辨识能力、处理能力和反馈能力，始终满足国家重点研发计划对财务管理的高强度、连续性工作需求。
3.5 加强财务管理过程控制，强化执行质量
建立国家重点研发计划项目承担单位科技报告制度，将科技报告作为评估项目财务管理执行成效的重要参考，完善财务管理报告形成、审核、提交机制，指定财务管理报告主责单位，提高财务管理报告咨询、质量控制效果。国家重点研发计划项目的任务和经费管理是相互交叉、相互影响、相互促进的，要加强项目承担单位内部管理部门的协调和配合，建立科研管理和财务管理的联动机制，对项目和经费进行综合管理和监督，提高科研管理绩效。通过对国家重点研发计划项目进行动态化跟踪问效，精准把握项目财务方案执行关键节点，组织专家对财务管理成效进行评审或核验[5]。
4 结语
综上所述，受管理模式、思维观念、效益评价等方面要素的影响，当前国家重点研发计划重点专项实施财务管理实践中依旧存在诸多薄弱环节与不足之处，阻碍着国家重点研发计划效果的优化提升。因此，有关人员应该从国家重点研发计划的客观实际需求出发，充分遵循专项实施财务管理的基本原理与规律，创新财务管理方式方法，强化财务管理过程控制，优化财务管理绩效评价，为促进国家重点研发计划的推进奠定基础，为推动国家重点研发计划迈向更高层次与更高水平保驾护航。
参考文献：
[1]穆东升，赵志高，陈冬婷，等.对国家重点研发计划组织管理的思考与建议[J].农业科学研究（下旬刊），2019，36（23）：118-121.
[2]吕鸿志，赵倩相，孙志旺，等.基于ISO质量管理的农业科研院所申请国家重点研发计划路径探讨[J].西北农业大学学报（社会科学版），2019，35（3）：199-200.
[3]王志月，徐冬至，徐永昌.国家重点研发计划“水资源高效开发利用”重点专项2016年度申报情况解析[J].中国高等教育论坛，2019，9（20）：101-104.
[4]李永阁，孙新军，刘昌平.高校科研项目绩效评价模型及应用——基于平衡计分卡原理和层次分析法[J].农业科技管理，2019（10）：225-226.
[5]王昌瑞，李东权，宋再明，等.科技计划项目管理专业机构建设运行若干关键问题的认识与思考[J].科技管理研究，2019，35（11）：203-206.
[作者简介]陈瑜琼（1986—），女，浙江奉化人，中級会计师，硕士学位，研究方向：财务管理、成本控制、资金管理、税务管理。