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摘要：拉萨市职业教育经过多年发展，取得了一定成绩和进步，但仍然基础薄弱，发展滞后。今后，必须全面贯彻落实第五次西藏工作会议精神，高度重视职业教育发展，大力发展中等职业教育，实现我市职业教育的“跨越式”发展。
关键词：职业教育；发展现状；存在的问题
拉萨市职业教育经过多年发展，已经取得了一定成绩和进步。比如：职教基地粗具规模，职教分流模式多样化，农牧区职业教育为“三农”服务的功能不断增强，职教基地建设、专业建设和师资队伍建设取得较大进步，德国职教项目优势日益显现，办学的体制、机制得到明显优化，办学思路更加清晰明确；办学模式更加多样化，东西合作办学拓宽了职业教育发展路子，取得职业教育发展的新进展。但仍然基础薄弱，发展滞后，与内地相比有很大差距，也不能充分为拉萨市的经济社会发展服务。下面，我就拉萨市职业教育发展谈谈自己的认识和看法。
一、 发展现状
（1）基础建设方面。目前，我市八县区均设有职业教育培训中心或职教基地，并有简单的实训基地。当雄县职教中心、城关区职教中心和墨竹工卡县职教中心已经从县中学独立出来，实行独立核算、独立管理、独立经营。职教基地总面积达到701亩。2006年起，国家启动了县级重点职业教育中心(基地)建设项目，林周县、墨竹工卡县、达孜县职教中心、当雄县先后被列入项目，经过近几年的发展，拉萨市职教基地内容逐渐得到丰富，规模逐渐得到扩大，初步形成了包括职教楼、种养殖基地、实训车间在内的职教综合体，硬件建设水平得到大幅度提高，职教基础建设实力逐渐增强。
（2）师资方面。目前，拉萨市八县区共有专任教师46 人、外聘专业教师79 人。文化课由中学教师兼任。拉萨市职教师资整体上还处在相当薄弱的状态，表现在专业教师数量少，“双师型”教师匮乏，现有教师知识陈旧、技术水平低、实践技能弱。为加强师资队伍建设，各县区均采取专职、兼职、外聘等形式引进职教师资，并充分利用各种资源开展师资培训工作。2007年至今，共派出23名教师参加师资培训。
（3）专业设置及招生。开设有汽车运行与维修、旅游管理、金属加工、传统绘画、卡垫编织、餐饮服务、雕刻、民族艺术等19个专业。县域特色专业建设初见成效。2007年起，各县区根据就业市场的需求，结合经济社会发展实际，及时调整专业设置和层次结构，不断淘汰过时专业，改造原有专业，创新领先专业，开设适合本县区的特色专业。职业教育的针对性和实效性得到显著增强，初步形成了墨竹工卡县以民用建筑专业为主，林周县以特色种植、养殖专业为主，当雄县以金属加工和驾训专业为主，曲水县依托城市开设美容美发和民族综合艺术专业，尼木县开设适合当地民族手工业（藏香加工）发展的专业，达孜县、堆龙德庆县、城关区依托拉萨市区开设以现代服务业为主的职业教育专业体系。从2009年秋季开始，拉萨市职高学生全部转成中职学生（由于拉萨市还没有中等职业学校，学籍暂时挂靠在自治区高职学院），现有在校学生 2889人。由于家长、学生、社会对职业教育的认同度不高，现在职教招生面临两大困难：一是生源少，二是生源质量差。
（4）就业及去向。拉萨市职业教育的主要对象是职高生和部分农牧民。职高生毕业后主要有几种去向，一是参加普通高考上普通高校；二是参加对口高职考试上职业院校；三是通过专业培训后直接就业或自主创业，主要就业地区是拉萨市，就业行业有旅游服务业、建筑业及一些民营企业。“十一五”期间，教育系统累计培训农牧民9320人，转移劳动力5118人，为农牧民脱贫致富提供了强有力的智力支撑。
（5）实习基地。目前，拉萨市的职教毕业生还没有固定的实习基地，这较大地限制了人才培养的质量和就业。
（6）东西合作办学。在江苏省和区教育厅的大力支持下，2007年，墨竹工卡县职教中心与南京金陵职教中心合作办学，开设汽车维修与旅游管理专业，每年招生100人。2008年，城关区职教中心与常州旅游商贸高等专科学校合作办学，开设烹饪、酒店管理、旅游服务专业，每年招生120人。2008年，墨竹工卡县职教中心与昆明冶金高等专科学校合作办学，办3期，每期100人，毕业后全部安排到元泽矿业公司就业。2009年，林周县中学与江苏常熟职教中心校合作办学，开设酒店管理专业，每年招生40人。以上合作办学都采取“1 2”模式，即第一年在拉萨学习，第二、三年在内地学习和实习。通过东西合作办学，弥补了拉萨市职业教育资源的不足，开拓了拉萨市职业教育发展新路子。
二、 存在的问题
（1）普职比失调。目前，我市高中阶段教育的结构不合理，普职比失调。截止2009年，拉萨市高中阶段实有在校生12230人，其中普通高中9341人，中职班学生2889人，与国家教育部所要求的高中阶段普职比大体相当的要求存在很大的差距。
（2）职业教育经费投入不足。职业教育实践性强，需要较大的投入，办学成本较高，而职教经费长期投入不足。造成拉萨市各职教中心基地建设较为简单，实训设备设施陈旧落后，无法适应发展职业教育的需要，无法满足经济发展对人才技能培养的要求。
（3）职教教师队伍建设缓慢，“双师型”教师匮乏。目前，拉萨市职教专业师资数量和质量与日益发展的职业教育规模相比存在严重不配套，“双师型”师资几乎空白。同时又没有稳定的职教师资培养培训的渠道和经费，造成了职教师资数量和质量上的严重不足，这已成为目前制约职业教育发展的瓶颈。
（4）在校生规模不稳定。当前拉萨市职业教育发展面临的另一矛盾是招生规模不能有效发展。主要原因一是因为就业渠道窄，二是办学质量不高，三是没有独立的中等职业学校，四是高中阶段教育结构比例不合理。
（5）职业教育实训实习基地缺乏，影响职业教育质量的提高。职业教育实践性较强，从教学和就业的要求，都需要一批实训实习基地。目前，拉萨市职业教育还没有校外实训实习基地，而学校无法凭一己之力建立实训实习基地，影响职业教育质量的提高。
三、 对发展职业教育的几点建议
（1）不断完善职教办学体系，大力发展中等职业教育。在拉萨市建设一所中等职业学校，构建初等、中等、高等职业教育连续发展、层层推进的体系，在“十二五”期间大力发展中等职业教育，形成一个中等职业教育与短期培训并重，行业配套、专业俱全、结构合理、形式多样，与其他教育相互衔接、比例协调的职业教育体系，满足市场对各级职业技术人才的需求。
（2）加大经费投入，为职业教育发展提供资金保障。要将职业教育经费列入本级财政预算，并不断加大对职业教育的资金投入，支持职业教育发展。建立财政拨款与多渠道筹资相结合的多元投入机制。对职业教育基地建设经费、实训设备设施专项经费实行专款专用，逐步建立一套比较完善的职业教育经费投入保障机制。
（3）深化职业教育办学和聘用制度改革，进行体制创新。根据职业教育自身规律，进行管理体制、用人机制等方面的改革，充分体现职业教育的实践性、实用性，增强学校办学自主权，紧跟市场经济发展需求，建立一套职业教育办学机制灵活、办学质量较高、办学效益较好的新模式。
（4）充分利用劳动中介机构、人才招聘会，搭建职教生就业桥梁。为职教毕业生就业提供可靠信息，努力扩大就业。实行严格的就业准入制度，对企业、行业聘用人员提出严格要求，切实推行职业资格证书制度。
（拉萨市第八中学）
关键词：职业教育；发展现状；存在的问题
拉萨市职业教育经过多年发展，已经取得了一定成绩和进步。比如：职教基地粗具规模，职教分流模式多样化，农牧区职业教育为“三农”服务的功能不断增强，职教基地建设、专业建设和师资队伍建设取得较大进步，德国职教项目优势日益显现，办学的体制、机制得到明显优化，办学思路更加清晰明确；办学模式更加多样化，东西合作办学拓宽了职业教育发展路子，取得职业教育发展的新进展。但仍然基础薄弱，发展滞后，与内地相比有很大差距，也不能充分为拉萨市的经济社会发展服务。下面，我就拉萨市职业教育发展谈谈自己的认识和看法。
一、 发展现状
（1）基础建设方面。目前，我市八县区均设有职业教育培训中心或职教基地，并有简单的实训基地。当雄县职教中心、城关区职教中心和墨竹工卡县职教中心已经从县中学独立出来，实行独立核算、独立管理、独立经营。职教基地总面积达到701亩。2006年起，国家启动了县级重点职业教育中心(基地)建设项目，林周县、墨竹工卡县、达孜县职教中心、当雄县先后被列入项目，经过近几年的发展，拉萨市职教基地内容逐渐得到丰富，规模逐渐得到扩大，初步形成了包括职教楼、种养殖基地、实训车间在内的职教综合体，硬件建设水平得到大幅度提高，职教基础建设实力逐渐增强。
（2）师资方面。目前，拉萨市八县区共有专任教师46 人、外聘专业教师79 人。文化课由中学教师兼任。拉萨市职教师资整体上还处在相当薄弱的状态，表现在专业教师数量少，“双师型”教师匮乏，现有教师知识陈旧、技术水平低、实践技能弱。为加强师资队伍建设，各县区均采取专职、兼职、外聘等形式引进职教师资，并充分利用各种资源开展师资培训工作。2007年至今，共派出23名教师参加师资培训。
（3）专业设置及招生。开设有汽车运行与维修、旅游管理、金属加工、传统绘画、卡垫编织、餐饮服务、雕刻、民族艺术等19个专业。县域特色专业建设初见成效。2007年起，各县区根据就业市场的需求，结合经济社会发展实际，及时调整专业设置和层次结构，不断淘汰过时专业，改造原有专业，创新领先专业，开设适合本县区的特色专业。职业教育的针对性和实效性得到显著增强，初步形成了墨竹工卡县以民用建筑专业为主，林周县以特色种植、养殖专业为主，当雄县以金属加工和驾训专业为主，曲水县依托城市开设美容美发和民族综合艺术专业，尼木县开设适合当地民族手工业（藏香加工）发展的专业，达孜县、堆龙德庆县、城关区依托拉萨市区开设以现代服务业为主的职业教育专业体系。从2009年秋季开始，拉萨市职高学生全部转成中职学生（由于拉萨市还没有中等职业学校，学籍暂时挂靠在自治区高职学院），现有在校学生 2889人。由于家长、学生、社会对职业教育的认同度不高，现在职教招生面临两大困难：一是生源少，二是生源质量差。
（4）就业及去向。拉萨市职业教育的主要对象是职高生和部分农牧民。职高生毕业后主要有几种去向，一是参加普通高考上普通高校；二是参加对口高职考试上职业院校；三是通过专业培训后直接就业或自主创业，主要就业地区是拉萨市，就业行业有旅游服务业、建筑业及一些民营企业。“十一五”期间，教育系统累计培训农牧民9320人，转移劳动力5118人，为农牧民脱贫致富提供了强有力的智力支撑。
（5）实习基地。目前，拉萨市的职教毕业生还没有固定的实习基地，这较大地限制了人才培养的质量和就业。
（6）东西合作办学。在江苏省和区教育厅的大力支持下，2007年，墨竹工卡县职教中心与南京金陵职教中心合作办学，开设汽车维修与旅游管理专业，每年招生100人。2008年，城关区职教中心与常州旅游商贸高等专科学校合作办学，开设烹饪、酒店管理、旅游服务专业，每年招生120人。2008年，墨竹工卡县职教中心与昆明冶金高等专科学校合作办学，办3期，每期100人，毕业后全部安排到元泽矿业公司就业。2009年，林周县中学与江苏常熟职教中心校合作办学，开设酒店管理专业，每年招生40人。以上合作办学都采取“1 2”模式，即第一年在拉萨学习，第二、三年在内地学习和实习。通过东西合作办学，弥补了拉萨市职业教育资源的不足，开拓了拉萨市职业教育发展新路子。
二、 存在的问题
（1）普职比失调。目前，我市高中阶段教育的结构不合理，普职比失调。截止2009年，拉萨市高中阶段实有在校生12230人，其中普通高中9341人，中职班学生2889人，与国家教育部所要求的高中阶段普职比大体相当的要求存在很大的差距。
（2）职业教育经费投入不足。职业教育实践性强，需要较大的投入，办学成本较高，而职教经费长期投入不足。造成拉萨市各职教中心基地建设较为简单，实训设备设施陈旧落后，无法适应发展职业教育的需要，无法满足经济发展对人才技能培养的要求。
（3）职教教师队伍建设缓慢，“双师型”教师匮乏。目前，拉萨市职教专业师资数量和质量与日益发展的职业教育规模相比存在严重不配套，“双师型”师资几乎空白。同时又没有稳定的职教师资培养培训的渠道和经费，造成了职教师资数量和质量上的严重不足，这已成为目前制约职业教育发展的瓶颈。
（4）在校生规模不稳定。当前拉萨市职业教育发展面临的另一矛盾是招生规模不能有效发展。主要原因一是因为就业渠道窄，二是办学质量不高，三是没有独立的中等职业学校，四是高中阶段教育结构比例不合理。
（5）职业教育实训实习基地缺乏，影响职业教育质量的提高。职业教育实践性较强，从教学和就业的要求，都需要一批实训实习基地。目前，拉萨市职业教育还没有校外实训实习基地，而学校无法凭一己之力建立实训实习基地，影响职业教育质量的提高。
三、 对发展职业教育的几点建议
（1）不断完善职教办学体系，大力发展中等职业教育。在拉萨市建设一所中等职业学校，构建初等、中等、高等职业教育连续发展、层层推进的体系，在“十二五”期间大力发展中等职业教育，形成一个中等职业教育与短期培训并重，行业配套、专业俱全、结构合理、形式多样，与其他教育相互衔接、比例协调的职业教育体系，满足市场对各级职业技术人才的需求。
（2）加大经费投入，为职业教育发展提供资金保障。要将职业教育经费列入本级财政预算，并不断加大对职业教育的资金投入，支持职业教育发展。建立财政拨款与多渠道筹资相结合的多元投入机制。对职业教育基地建设经费、实训设备设施专项经费实行专款专用，逐步建立一套比较完善的职业教育经费投入保障机制。
（3）深化职业教育办学和聘用制度改革，进行体制创新。根据职业教育自身规律，进行管理体制、用人机制等方面的改革，充分体现职业教育的实践性、实用性，增强学校办学自主权，紧跟市场经济发展需求，建立一套职业教育办学机制灵活、办学质量较高、办学效益较好的新模式。
（4）充分利用劳动中介机构、人才招聘会，搭建职教生就业桥梁。为职教毕业生就业提供可靠信息，努力扩大就业。实行严格的就业准入制度，对企业、行业聘用人员提出严格要求，切实推行职业资格证书制度。
（拉萨市第八中学）