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摘 要：为了提高农村居住环境，提升了农村绿植覆盖率，形成了数量众多的旅游胜地，有效促进了农村经济的良好发展。但由于开展时间较短，其中尚存部分顽疾亟待解决，基于此，本文简要概述了福州市松下镇的农村人居环境整治现状，分析了其中所存在的问题，并结合实际情况给出了相应的解决策略。
关键词：农村;人居环境;经济发展;福州市松下镇
一、福州市松下镇农村人居环境整治现状
松下镇位于长乐区最南端，地处长乐、福清、平潭的交界，距省会福州60千米，距福州长乐国际机场18千米，距台湾基隆港125海里、新竹港120海里，素有“长乐咽喉，福清门户”之称。辖9个村，人口2.8万人。陆地面积38.6平方千米，海岸线长18千米。松下港区是福州地区主要海港之一，为国内不多见的不冻不淤天然深水良港。近年来，松下镇始终严格遵循“绿水青山就是金山银山”这一基本理念，围绕“美丽长乐”这一主题，营造了文明乡风，打造出了宜居、宜业、宜游的富饶松下，极大地推动了松下镇农村经济的高速增长。具体而言主要整治成效有以下几个方面：
（一）完善工作机制，层层推动落实
松下镇相关责任部门各司其职，根据自身所管辖范围的实际情况，制定了正确的工作计划，做好了资金、人力资源等方面的保障工作，积极推动相关体制的改良与优化，使域内协调、上下衔接以及督促检查等工作产生了卓尔不凡的成效。在松下镇政府部门牵头带领下，构建了一个区、部门、镇、村这样的四级组织领导体系，形成了一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、一级促一级落实的工作格局。
（二）构建美丽长乐，营造文明乡风
“美丽长乐”大行动开展以来，始终以“美丽”为主题，牢牢把握“整洁长乐”、“绿色长乐”和“人文长乐”三个方面工作要点，围绕“拆、整、清、绿、护”五项原则加快提升村庄“宜居宜业宜游”水平，努力打造“美丽长乐”示范村和提升村，因地制宜推广休闲旅游、特色种植等产业，深入挖掘、保护各村独具特色的历史文化内涵，推动“海丝拾古”保护工作，统筹抓好美丽乡村、乡村振兴建设工作，持续鼓浓文明气息，全面改善村容村貌和提高人文水平。2020年共投入“美丽长乐”专项资金300余万，共拆除临时搭盖铁皮房、鸡鸭舍等建筑物393座，清理房前屋后陈年垃圾、残墙断壁等卫生死角1051处，裸房整治87宗，累计清运垃圾1.2万吨，村庄绿化面积约393平方米。乡村振兴试点村山前村共投资400万元开展沿海停车场工程、便民书社工程和生命公园一期工程等6个项目建设，村财造血能力得到显著提升。
（三）压实“拔钉子”工作要求，推动项目建设
将“拔钉子”精神转为推动项目建设的核心力量，梳理辖区项目建设存在难点，快速协调解决项目建设困难，举全镇之力保障大东海有限公司二期工程、长乐外海海上风电工程、松下港区开发建设等22项省市区重点项目建设，目前重点项目已基本竣工8项，在建5项，另有9项正在进行前期筹备工作。其中为服务大东海项目建设，我镇专门成立项目服务协调领导小组，由一套班子成员组成10个攻坚小组，按照“三个一”工作模式，全力开展松下镇首祉村西皋自然村房屋征收工作“大干20天”攻坚行动，镇村干部尽锐出战，挂图作战相互竞争，形成“点对点”精准服务，20天内完成135户涉迁户主的签约工作，签约率100%，签约征交地面积62.8亩，房屋征收建筑面積26648m2，成功“拔钉子”再创松下速度。
二、松下镇农村人均环境整治所存在的问题
（一）思想认知不到位，群众主体作用未凸显
在乡村振兴战略中，对农村人居环境进行整治是其中的一个重要组成部分，其具备较强的综合性，对人力、财力以及物力的要求较高。当前松下镇农村人均环境整治工作主要是由政府部门作为主导来全面推进，这就导致了少数农民群体错误地认为农村环境治理与自身无关，不愿意从资金或者力量方面做出贡献，并未认识到自身所具备的责任与义务，这样一来农村人居环境整治工作中的要素配置不够完善。
（二）推进机制不够完善，顶层设计与管理协调出现了偏差
虽然当前松下镇农村人居环境整治体系中的各项部门有着明确的职责，但并不是所有的部门都树立了正确的工作理念，部分部门认为只要所开展的项目和农业有关，那么就应当归属于农业部门的负责范畴，较为常见的便是农村卫生厕所宣传与普及等。针对这一情况，哪怕上级部门对其进行沟通与协调也无济于事，需要多方达成一致才能够有效解决， 极为劳心费力，严重阻碍了松下镇农村人居环境整治工作的稳步推进。
（三）长效管理机制不够健全，后续运行维护投入不够匹配
松下镇在进行农村人居环境整治时，依旧存在着较为普遍的“重建设，轻管理”这一现象，当地政府部门将数量庞大的资金投入到环境整治之中，但却忽视了后期的管理与维护。诸如公共服务设施的电费维修费用、日常保洁费用、污水设施运行维护管理费用等，都需要大量的资金，前期与后期资金投入出现了不够匹配的现象，甚至有部分区域出现了管理资金链断裂的现象，这对于农村人居环境整治成效的长期保持而言有着不利的影响。
三、加强松下镇农村人居环境整治的有效策略
（一）创新农村治理模式，加强环境整治人力要素保障
当地政府部门应当构建一个完善的现代农村社会治理体制，其中由党委发挥领导作用，政府负责牵头，整合社会各界的力量，并以相关法律制度为保障，以此来让松下镇农村有序和谐。重视区、部门、乡村这一层层推进体系的建设，加快三级联创进度，并积极引导当地农民群体积极参与进来，形成一个完善的工作格局，让农民群众所具备的主体性得到充分的发挥，政府部门可以组织专业人员深入到农村之中，与农民群众进行交流与沟通，为其普及农村环境治理方面的知识，让其能够认识到农村人居环境治理的重要性，以此来有效调动农民群体的参与积极性，从而让松下镇农村环境整治工作有良好的人力要素保障。
（二）科学合理统筹规划，加强环境整治项目要素保障
松下镇应当遵循因地制宜这一根本原则，结合不同区域的风俗习惯、地理环境以及民众特征，做出科学且合理的统筹规划，制定具备较高可行性的农村人居环境整治计划。这一计划必须具备较强的实用性，要与农村实际情况相契合，最大化地迎合农民群体不同的需求。同时也应当以构建美丽宜居示范村、新时代美丽农村这类项目为重点建设目标，持续深入推进农村污水、垃圾以及厕所等方面的革命工作，并对其日常运行及维护体系进行改良与优化。针对松下镇已经建成的污水设施设备，应当投入更多的资金在运行维护管理工作方面，以此来确保松下镇各个农村地区水质的清澈健康。需要注意的是，农村人居环境整治工作在前期可能会投入一定的资金，但其所带来的成效是长远的且可持续的，优美的环境对于发展农村农业产业、旅游产业都有着直接的影响，能够有效带动当地农村经济的高速发展。
（三）因村制宜融合发展，加强环境整治资金要素保障
要想让农村人居环境工作所产生的成效能够得以稳固，必须要对各类长效管理工作投入数量众多的资金，因此松下镇政府部门应当加大资金方面的投入力度，以此来保证农村人居环境整治具备较强的彻底性以及实效性。因村制宜全方位融合发展，对不同渠道的资金进行有效的整合，加强集体经济的发展力度，充分利用松下镇所拥有的自然资源，将当地特色产业在市场之中打响名声，以此来有效促进当地农村经济实力的增长，为农村人居环境政治在资金要素方面提供强有力的保障。
四、结语
综上所述，在乡村振兴战略背景之下，农村人居环境整治工作的重要性凸显，不但能够为农民群众提供良好的居住环境，提升其幸福指数，还能够为农村经济发展水平的提升奠定坚实的基础。因此相关政府部门应当认识到农村人居环境整治的重要性，明确当前整治工作中所存在的问题，并采取合理的措施来进行解决，有效增强整治效果，从而促进乡村经济的高速发展。
参考文献：
[1]朱振通，周洲，王伟嘉.低成本、高情感、同参与的乡村整治实践探索——以桐庐茆坪村环境整治提升工程为例[J].中国园林，2020，36（S2）：130-133.
[2]任栋.深化村居环境整治 建设美丽乡村[J].唯实，2020（10）：39-41.
关键词：农村;人居环境;经济发展;福州市松下镇
一、福州市松下镇农村人居环境整治现状
松下镇位于长乐区最南端，地处长乐、福清、平潭的交界，距省会福州60千米，距福州长乐国际机场18千米，距台湾基隆港125海里、新竹港120海里，素有“长乐咽喉，福清门户”之称。辖9个村，人口2.8万人。陆地面积38.6平方千米，海岸线长18千米。松下港区是福州地区主要海港之一，为国内不多见的不冻不淤天然深水良港。近年来，松下镇始终严格遵循“绿水青山就是金山银山”这一基本理念，围绕“美丽长乐”这一主题，营造了文明乡风，打造出了宜居、宜业、宜游的富饶松下，极大地推动了松下镇农村经济的高速增长。具体而言主要整治成效有以下几个方面：
（一）完善工作机制，层层推动落实
松下镇相关责任部门各司其职，根据自身所管辖范围的实际情况，制定了正确的工作计划，做好了资金、人力资源等方面的保障工作，积极推动相关体制的改良与优化，使域内协调、上下衔接以及督促检查等工作产生了卓尔不凡的成效。在松下镇政府部门牵头带领下，构建了一个区、部门、镇、村这样的四级组织领导体系，形成了一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、一级促一级落实的工作格局。
（二）构建美丽长乐，营造文明乡风
“美丽长乐”大行动开展以来，始终以“美丽”为主题，牢牢把握“整洁长乐”、“绿色长乐”和“人文长乐”三个方面工作要点，围绕“拆、整、清、绿、护”五项原则加快提升村庄“宜居宜业宜游”水平，努力打造“美丽长乐”示范村和提升村，因地制宜推广休闲旅游、特色种植等产业，深入挖掘、保护各村独具特色的历史文化内涵，推动“海丝拾古”保护工作，统筹抓好美丽乡村、乡村振兴建设工作，持续鼓浓文明气息，全面改善村容村貌和提高人文水平。2020年共投入“美丽长乐”专项资金300余万，共拆除临时搭盖铁皮房、鸡鸭舍等建筑物393座，清理房前屋后陈年垃圾、残墙断壁等卫生死角1051处，裸房整治87宗，累计清运垃圾1.2万吨，村庄绿化面积约393平方米。乡村振兴试点村山前村共投资400万元开展沿海停车场工程、便民书社工程和生命公园一期工程等6个项目建设，村财造血能力得到显著提升。
（三）压实“拔钉子”工作要求，推动项目建设
将“拔钉子”精神转为推动项目建设的核心力量，梳理辖区项目建设存在难点，快速协调解决项目建设困难，举全镇之力保障大东海有限公司二期工程、长乐外海海上风电工程、松下港区开发建设等22项省市区重点项目建设，目前重点项目已基本竣工8项，在建5项，另有9项正在进行前期筹备工作。其中为服务大东海项目建设，我镇专门成立项目服务协调领导小组，由一套班子成员组成10个攻坚小组，按照“三个一”工作模式，全力开展松下镇首祉村西皋自然村房屋征收工作“大干20天”攻坚行动，镇村干部尽锐出战，挂图作战相互竞争，形成“点对点”精准服务，20天内完成135户涉迁户主的签约工作，签约率100%，签约征交地面积62.8亩，房屋征收建筑面積26648m2，成功“拔钉子”再创松下速度。
二、松下镇农村人均环境整治所存在的问题
（一）思想认知不到位，群众主体作用未凸显
在乡村振兴战略中，对农村人居环境进行整治是其中的一个重要组成部分，其具备较强的综合性，对人力、财力以及物力的要求较高。当前松下镇农村人均环境整治工作主要是由政府部门作为主导来全面推进，这就导致了少数农民群体错误地认为农村环境治理与自身无关，不愿意从资金或者力量方面做出贡献，并未认识到自身所具备的责任与义务，这样一来农村人居环境整治工作中的要素配置不够完善。
（二）推进机制不够完善，顶层设计与管理协调出现了偏差
虽然当前松下镇农村人居环境整治体系中的各项部门有着明确的职责，但并不是所有的部门都树立了正确的工作理念，部分部门认为只要所开展的项目和农业有关，那么就应当归属于农业部门的负责范畴，较为常见的便是农村卫生厕所宣传与普及等。针对这一情况，哪怕上级部门对其进行沟通与协调也无济于事，需要多方达成一致才能够有效解决， 极为劳心费力，严重阻碍了松下镇农村人居环境整治工作的稳步推进。
（三）长效管理机制不够健全，后续运行维护投入不够匹配
松下镇在进行农村人居环境整治时，依旧存在着较为普遍的“重建设，轻管理”这一现象，当地政府部门将数量庞大的资金投入到环境整治之中，但却忽视了后期的管理与维护。诸如公共服务设施的电费维修费用、日常保洁费用、污水设施运行维护管理费用等，都需要大量的资金，前期与后期资金投入出现了不够匹配的现象，甚至有部分区域出现了管理资金链断裂的现象，这对于农村人居环境整治成效的长期保持而言有着不利的影响。
三、加强松下镇农村人居环境整治的有效策略
（一）创新农村治理模式，加强环境整治人力要素保障
当地政府部门应当构建一个完善的现代农村社会治理体制，其中由党委发挥领导作用，政府负责牵头，整合社会各界的力量，并以相关法律制度为保障，以此来让松下镇农村有序和谐。重视区、部门、乡村这一层层推进体系的建设，加快三级联创进度，并积极引导当地农民群体积极参与进来，形成一个完善的工作格局，让农民群众所具备的主体性得到充分的发挥，政府部门可以组织专业人员深入到农村之中，与农民群众进行交流与沟通，为其普及农村环境治理方面的知识，让其能够认识到农村人居环境治理的重要性，以此来有效调动农民群体的参与积极性，从而让松下镇农村环境整治工作有良好的人力要素保障。
（二）科学合理统筹规划，加强环境整治项目要素保障
松下镇应当遵循因地制宜这一根本原则，结合不同区域的风俗习惯、地理环境以及民众特征，做出科学且合理的统筹规划，制定具备较高可行性的农村人居环境整治计划。这一计划必须具备较强的实用性，要与农村实际情况相契合，最大化地迎合农民群体不同的需求。同时也应当以构建美丽宜居示范村、新时代美丽农村这类项目为重点建设目标，持续深入推进农村污水、垃圾以及厕所等方面的革命工作，并对其日常运行及维护体系进行改良与优化。针对松下镇已经建成的污水设施设备，应当投入更多的资金在运行维护管理工作方面，以此来确保松下镇各个农村地区水质的清澈健康。需要注意的是，农村人居环境整治工作在前期可能会投入一定的资金，但其所带来的成效是长远的且可持续的，优美的环境对于发展农村农业产业、旅游产业都有着直接的影响，能够有效带动当地农村经济的高速发展。
（三）因村制宜融合发展，加强环境整治资金要素保障
要想让农村人居环境工作所产生的成效能够得以稳固，必须要对各类长效管理工作投入数量众多的资金，因此松下镇政府部门应当加大资金方面的投入力度，以此来保证农村人居环境整治具备较强的彻底性以及实效性。因村制宜全方位融合发展，对不同渠道的资金进行有效的整合，加强集体经济的发展力度，充分利用松下镇所拥有的自然资源，将当地特色产业在市场之中打响名声，以此来有效促进当地农村经济实力的增长，为农村人居环境政治在资金要素方面提供强有力的保障。
四、结语
综上所述，在乡村振兴战略背景之下，农村人居环境整治工作的重要性凸显，不但能够为农民群众提供良好的居住环境，提升其幸福指数，还能够为农村经济发展水平的提升奠定坚实的基础。因此相关政府部门应当认识到农村人居环境整治的重要性，明确当前整治工作中所存在的问题，并采取合理的措施来进行解决，有效增强整治效果，从而促进乡村经济的高速发展。
参考文献：
[1]朱振通，周洲，王伟嘉.低成本、高情感、同参与的乡村整治实践探索——以桐庐茆坪村环境整治提升工程为例[J].中国园林，2020，36（S2）：130-133.
[2]任栋.深化村居环境整治 建设美丽乡村[J].唯实，2020（10）：39-41.