“石油之重”逼迫中国能源政策之变

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  在石油突破每桶140美元关口后,发改委立即做出调价方案反应:自6月20日起,基准汽油和柴油价格均上调1000元/吨,航空煤油价格上调人民币1500元/吨。消息一出,国际期货原油价格应声而落。但在短暂的回调几天后,石油又刷新了140美元的记录,6月30日站上了每桶143美元。
  143美元,震动了欧洲、震动了亚洲、震动了世界。
  欧洲中央银行7月3日决定将欧元区主导利率由现行的4.0%提高至4.25%,升息25个基点。人民银行行长周小川近日也多次表示,加息仍是控制通胀的可选方案之一。欧元上涨,美元可能就会继续下跌,美国经济的衰败将持续。
  高企的石油已让世界各国经济神经紧绷,它动,亦无不动。
  
  油价的未来走势
  
   “对国际市场大宗商品价格、特别是石油和粮食价格的大幅上涨表示‘强烈关注’,其加大了全球通货膨胀的压力,对全球经济的稳定增长构成了‘严重的挑战’。”这是在刚刚结束的八国峰会上达成的一项声明。从这份声明中隐约透露出,“八国俱乐部”的首脑对油价飞涨的担忧。如果是这样,各国联手抑制油价,那么,接下来“稳重回落”态势有可能发生。
  但由于目前的油价犹如脱缰的野马难以驯服,预测油势回落的专家学者并不多。“油价在未来数月最高可能涨至每桶170美元,且今年年底才会下降。”石油输出国组织(OPEC)主席卡利尔近日公开表示。他与高盛公司的分析师做出的预测很相近,不同的是卡利尔认为,油价不会涨到200美元,而高盛公司的分析师认为,油价可能在6至24个月内涨到150至200美元。一份来自美国能源部最新发表的报告预测:到2030年,全球对能源的需求会增长5成,每桶油价会升至186美元。报告说,未来20年,全球仍无法摆脱对石油的依赖。
  究竟是什么原因推高油价?来自美国的经济专家认为,油价受市场供需约束,现在世界各国都加大了对石油的需求,特别是发展中国家的中国和印度,新兴国家的石油需求增长太快推动油价上涨。但也有专家表示这种说法不客观,指出,美元贬值是导致石油价格疯涨的主因。
  颇具权威的19届世界石油大会也传出这种声音:“活跃的投机行为才是推高油价的幕后‘黑手’,石油市场并不存在供应短缺问题,目前53天的原油储备水平足以应付夏季能源需求的上升。但由于美国发生次贷危机,引发金融市场动荡和美元贬值,大笔资金流向了石油等大宗商品市场抬高价格,造成油价一路高涨。”石油输出国组织(OPEC)轮值主席哈利勒指出。
  树欲静而风不止。影响油价上涨的最主要因素发力不止,期盼油价降下来可能并不是一件容易的事。
  
  油价上涨,谁是赢家?
  
  中国A股“没有道理”的下跌令人不解,同样石油“毫无理智”的上涨让人迷惑。但当石油上涨成为不可逆的现实,其背后推动上涨的因素渐渐明朗。业内专家认为,这是有计划的“合谋”。
  “油价上涨的主要原因是期货市场无法控制的炒作,主要就是纽约和伦敦的原油期货市场。几年前,美国曾经通过一项规定,允许原油期货交易市场不受美国的监管,从那以后,油价就从60美元直线上涨到了135美元,将近140美元。油价上涨70%的因素都是金融炒作。”这是《石油战争》的作者威廉•恩道尔的观点。这位德国作者在书中大胆剖析了战争、石油和国家利益之间的种种关系,在全世界引起轰动,明确指出原油期货市场的种种金融炒作是油价疯涨背后最大的推手。
  目前,世界的焦点又落在伊拉克境内的一个事件:伊拉克政府近日开放了6个油田供跨国公司竞标,其中,西方几大公司——壳牌、BP、埃克森美孚、雪佛龙和道达尔等公司与伊拉克签订非竞标合同。有外电评论,战争的结果是石油的高利润落入这几大公司囊中。伊拉克的石油储备是世界第三,抢占能源制高点似乎成为发动战争的主要动因。
  截止到目前,谁是这次的最大赢家,答案很清晰——美国是最大的收益者。据了解,在美国发生次级贷危机的背景下,大量投机资本进入石油等大宗期货市场,保守估计仅在石油期货领域的资金就超过了3000亿美元。据美国商品期货交易委员会统计,2007年原油期货涨幅达到56%。与此同时,投机资金在石油商品期货中的净多头寸竟然增长了2674%。到底赚了多少,目前无法精确统计,但从美国国会最近要举行专门听证,商议是否应该向石油公司征收暴利税可见一斑。
  其次,石油输出国,包括欧佩克和非欧佩克国家从石油涨价中赚了钱。如今世界上80%的油田掌握在这些国家,石油涨价,石油输出国自然获利增加。据统计,仅海湾6国,2007年的石油收益就达到3810亿美元。紧随其后的俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等国也赚得钵满盆满。
  “油神”皮肯斯的预言该令我们警醒:除非全球经济陷入衰退,油价才会下跌。但按着这个逻辑推测,当石油的天平一边倒失去平衡时,它就会变成一把双刃剑,深伤别人也会伤到自己。
  
  中国石油策略之应对
  
  随着石油的涨价,中国政府应适度调整石油政策,摆脱“瓶颈”,用新的、更加符合中国国情能源政策作为可持续发展的基础,这对调整后经济的再次发展具有现实作用。
  “我国应立足煤炭来选择能源战略,如果能通过技术创新建立起每年5000万吨的煤制油生产,这将会显著减小对国际市场的石油依赖,将中国的能源战略建立在自己的资源优势上”这是业内专家的建议。
  据了解,全世界各国的能源消费可大致分为三种模式:石油型,煤炭型和核能型。任何一个国家选择能源消费模式取决于两个因素:一是能源资源禀赋,即一个国家自然的能源资源储藏;二是能源资源控制力,即国家的能力能保证该国获得何种能源,以及获得多少能源。即使一个国家本身缺乏能源资源,但如果有强大的军事、外交、资本等资源,也能获得稳定的能源供给。
  据有关资料显示,我国已经查证的煤炭储量达7241.16亿吨,其中,生产和在建的已占用储量为1868.22亿吨,尚未利用储量达4538.96亿吨。摆脱“石油依赖”,走开发煤制油为主、其它为附的能源选择目前有利于我们。事实上,煤制油在国内已经有了不错的开端,神华鄂尔多斯煤制油项目首期年产能100万吨,即将在今年9月投产。
  改变补贴方式,定价权市场化。“过度的补贴对市场是一个错误信号,一方面,国际炒家借机抬高油价;另一方面,政府重点补贴的应该是城市公共交通。”国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣说,“今后改革的方向应该是理顺价格形成机制——不仅是油价形成机制,而是市场上所有商品的价格形成机制。政府放开定价权后,要做的事情是监管、规制,像石油,国家设立资源储备的目的就是为了吞吐,国家的大规模吞吐可以稳定资源价格。强行规定资源价格,反而导致国内资源价格与世界市场脱轨。”
  据了解,由于大陆这边油价低,港澳的大货车都到珠三角这边加油,这些都进一步造成了石油紧缺,这实际上暴露出石油补贴造成的压力及弊端。
  加快新能源的开发力度。据了解,我国在发展核电、风能、太阳能及生物能源等新能源上加大投资。世界各国也在热衷于此,联合国一份最新报告透露,2007年,世界对风能、太阳能和生物能源等投资大幅增长60%,达到1480亿美元。预计,到2020年对新能源的投资将达到6000亿美元。报告还指出,对新能源的投资绝大部分都投向了欧洲和美国。不过中国、印度和巴西去年也吸引了260亿美元的投资,而2004年时这个数字只有14亿美元。
  可以预测,新能源是未来的又一新的竞争领域,谁先跑在前面,谁就赢得了主动。
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