探讨建筑施工监理存在的问题及对策

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:frankcody
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  摘要:目前我国的建筑施工监理工作还存在着一些问题,这些问题的出现严重的影响建筑业的发展,但通过对问题的分析,我们可以采取相应的解决方法和措施。通过各方面的努力,相应我国的建筑工程施工监理工作会顺利的进行,我国的建筑业也会呈现良性的发展态势,为我国国民经济的发展做出应有的贡献。本文分析了建筑工程质量监理存在的问题,探讨了加强我国建筑工程施工监理的对策。
  关键词:建筑施工;监理;对策
  中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
  建筑工程质量关系到工程的可用性、人民的生命财产以及各种经济利益。而工程监理就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价,并采取相应的管理措施,保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策,制止建设行为随意性和盲目性,促使工程建设费用、进度、质量按计划实现,确保工程建设科学推进,并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。工程监理具有独特的服务性、科学性、公正性。虽说当今我国工程质量监理水平不断提高,但仍然存在不少问题。
  一、建筑施工监理存在的问题
  1、监理市场不完善,人员素质不高,管理水平较低
  有些单位存在监理人员缺少,无证上岗等现象,而且人员素质不高、没有强烈的使命感、怠慢工作,信念不够扎实,建筑工程质量管理能力不强,缺乏合理有效的管理方法和手段,总体监理管理水平不高。其次,多数监督管理单位存在自主监理、同体监理等现象,造成监理管理市场不规范、不完善。
  2、建筑工程监理信息管理落后
  如今网络科技化进入家家户户,带动了信息技术的高速发展,建筑工程质量监理工作者也与时俱进开始将网络信息技术应用到工程监理中,但由于多方面水平有限,还存在管理信息落后的现象。有些单位有资历的监理工作者不会用网络,依旧采用手写、人工传递的方式传递信息,造成文件不统一,工作效率低下,其次管理信息更新快,人员知识信息面窄,对建筑工程质量管理缺乏系统性,科学性的监理手段。
  3、监理所处位置尴尬
  长期以来建设单位作为投资主题方,掌控着工程建设的控制权,监理在实际实施监理制度时,碍于建设单位投资控制权的面子或压力,即使有合理的监理制度制约,监理单位有责无权,监理工作难以施展,造成监理所处地位尴尬。
  4、监理行业管理改革力度不够
  目前国内监理行业管理者依旧是政府实行行业准入制度、企业资质和个人资质捆绑制度,以及工程建设强制性监理制度,监理人员要求持证上岗。显然管理必然会带来一系列后续的问题,比如监理人才的流动性差、监理人才数量因地区经济不同存在显著差异、偏远地区建筑工程质量监理人员不足,力度不完善等。
  5、建筑工程监理招标竞争激烈,引起恶性循环,影响监理效果
  我国招标投标法规定,对符合条件的建筑建设工程监理必须实行招标。但从目前监理行业的发展蓝图来看,竞争可实现优胜劣汰,达到精益求精的效果。可是价格竞争似乎在工程监理招标投标时成了最重要的竞争手段,收取的工程监理费普遍低于收费标准,如此下去过低的费用会造成到场的监理人员素质低下,服务质量也跟着下降,形成严重的恶性循环,影响了整个工程的监理效果和整个行业的严谨形象。
  二、解决建筑工程监理问题的有效对策
  1、完善法律规章制度体系
  法律规章制度是建筑工程监理工作开展及运行准则和基础,完善相应的法律规章制度是当前任务的重中之重。但是目前我国建筑工程监理行业发展还不够规范。所以,需要根据国家有关的方针政策,逐渐淘汰不合理的法律法规和制度,建立和健全与建筑市场和工程监理相关的新的法律、法规和制度体系。只有这样,才可以更好的规范市场行为,监理人员也要加强对招投标法、合同法等相关法律法规的了解和学习,使自己能够顺应新形势下建筑工程监理工作的需要。
  2、规范监理委托程序
  规范监理委托程序,对监理事业的发展具有重要意义,所以我们要规范监理市场中各方的行为。首先,作为业主,应当严格按《招标投标法》的规定进行公开招标,直接委托时应当按照规定正常办理委托手续,要选择有资质的单位进行监理,避免施工与监理为同一行政管理单位;其次,业主应当与中标单位签订规范合理的委托监理合同,明确彼此的权利与义务;最后,监管部门要强化竣工备案制度,严禁转包、挂靠工程现象的出现,一经查实,要给予严厉的处罚。
  3、倡导优质优价的监理服务
  目前,我国的监理收费标准和方式已经不能适应建筑工程监理的需要。较低的收费标准很难保证监理工作的质量,不利于吸引高素质的监理人才,也不利于监理企业的自我发展与壮大。所以,适度合理的提高监理服务的价格是很有必要的,因为建筑工程的监理是一项高质量的服务工作,需要有高素质、高质量的监理人员,要始终把业主的利益放在第一位,而当监理价格过低时,很难保证监理服务的质量。
  4、提高监理人员的素质和能力
  由于监理工作的特殊性和要求,需要监理人员拥有很高的素质和技能。要想提高监理队伍素质和技能,政府等相关管理部门要严格加强对监理单位的审批和整顿,对于人员不整、不符合要求的不予批准;其次,监理单位本身也要注重高素质人才的引进,要完善监理的培训机制,加强和完善对监理工作人员的管理与培训,切实做好人员配备和培训工作。
  5、做好标准化管理
  建筑工程监理的标准化管理主要是指对监理的内容和形式都实行标准化的管理和控制,使工程监理的每一个环节都有统一规定和要求,都有定量、定性的衡量标准供監理工作参考和对照。目前,我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制、组织与协调,未能达到全面标准化管理的水平。建筑工程监理工作的标准化管理,要求业主、施工单位、监理单位以及监理单位内部人员的相互交流与协调,对于建筑工程施工过程中出现的各种问题,要积极协商解决,避免建筑工程延期拖后、缺乏监理等情况的发生,监理人员要严格做好监理日志以及总结,在积极协调多方利益的基础上,要对企业监理的标准化管理建言献策,促进建筑工程监理的标准化管理的进程。
  6、提高建筑工程施工监理的信息管理水平
  面对当前社会信息化的迅速发展,在提高建筑工程施工监理人员信息管理水平的过程中,可以从以下几个方面出发:首先,建立起科学完善的工程质量领导责任信息源,强化管理人员质量终身责任制度。在整个工程施工监理中,管理人员充当着非同小可的角色,其做出的任何决定都会对工程施工监理产生影响,因而在做任何一项决策前,管理人员都应端正自己的工作态度,明确自身的职责,避免错误决断的出现。其次,在原有的基础上建立起施工质量管理信息平台,确保在工程施工监理中能够及时发现违法违规行为,并及时的上报有关部门,将损失降到最低。最后,建立工程质量施工监理管理信息数据库,将工程管理中出现的问题及时记录在内,便于今后的查找。
  三、结束语
  新形势下,工程监理已经成为建设管理体制中的一项基本制度,但由于在我国监理行业发展时间较短,市场不够成熟,监理在工程建设中实际发挥的作用与社会期望的目标相比还有一定的差距。所以,我们要采取一切措施来搞好建筑工程监理,不断的坚持、完善和创新这项制度,继续加深对工程监理工作意义的再思考、再认识,积极解决监理工作中存在的问题,加强解决问题的对策研究,提出具有针对性的合理化的建议,提高监理工作的地位,使建筑工程的监理事业走上科学、健康发展的道路。
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