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[摘要] 中部地区农村工业化必须统筹城乡经济发展、大力发展效益农业和县域中小企业集群，同时必须提高农民整体素质，整合工业园区资源以及大力发展中部地区个体私营经济，这是一条符合中部地区实际的农村工业化路子。
[关键词] 中部地区 农村工业化 发展
加快农村工业化是中部地区实施以工业化为核心发展战略的大头，也是中部地区工业化的难点。从总体上看，实施农村工业化能改变中部地区经济非农化水平特别是农民非农化水平偏低的状况，这对于解决好“三农”问题，加快实现全面小康和农业现代化目标具有十分重要的意义。尤其是当前我国已进入工业化、城市化的加速期，对于中部地区这既是一个加快发展的战略机遇期，也是一个十分敏感的矛盾凸现期，实现农村工业化显得更为重要。这是尽快缩小城乡差距、地区差距、贫富差距，避免陷入有增长无发展的“现代化陷井”的必然选择。从中部地区农村社会经济实际来看，应走出一条符合中部地区实际的农村工业化路子。
一、 统筹城乡经济发展，建立合理的城乡产业结构
城市与乡村功能不同，因而产业结构也各有侧重和不同。在统筹城乡发展中，通过生产力的科学布局，建立与自身功能相适应的产业结构至关重要。当前，从统筹城乡生产力布局看，要重点抓好产业规划工作。经济发展，规划先行，规划的科学、合理决定了生产力布局和产业结构的科学、合理。要高度重视规划的编制，根据不同地区的区位、资源、生态和经济发展现状，结合“十一五”计划的制定，编制出体现城乡统筹理念和思路的产业发展规划。通过规划的引导，逐步形成城乡分工合理、区域特色鲜明、生产要素和自然资源禀赋优势得到充分发挥的产业空间布局，形成城乡紧密的产业互动链条。
在统筹生产力布局中，农业发展是基础。农业生产要体现高效生态农业的专业化生产、集约化经营和区域化布局的思路，以现代农业的发展促进二、三产业升级。当前中部地区农村工业的低、小、散问题还比较突出，今后要继续大力推进农村工业向城镇集聚、向园区集中；统筹城市工业与农村工业的发展，加强城乡工业的分工协作和交流，使农村工业化与城市工业化同步并进、一体发展。
二、 大力发展效益农业，加快农业产业升级和农业现代化步伐
1.切实加强农业基础设施建设、提高农业生产力水平。农业是国民经济的基础，夯实农业基础才能顺利推进农村工业化，为工业化发展奠定坚实的农业基础。要从初级产品阶段的主要依靠农业积累支撑工业发展转向主要依靠以工补农，增加财政对农业的投入，使农业逐步获得自我积累和自我发展的能力。提高农业劳动生产率、土地产出率、科技贡献率、农产品商品率和农产品加工增值率，以确保农民收入可持续增长。加大对农产品规模市场建设、农村教育、文化、卫生、社会救济等方面的投资，支持农村社会保障事业的发展，在义务教育和公共服务方面缩小直至消除城乡间的不同待遇。同时，加大农业利用外资步伐，发展农业高新技术和农业综合开发，推动农业产业结构升级。
2.加快农业产业化经营进程，维护农民合法权益。农业产业化是农村工业化的重中之重。长期以来，我们沿着农村非农产业化道路推进城市化，而对农业本身的产业化注意不够。把农产品通过专业化分工、前后向联系、产供销关系做成一条“风险共担，利益共享”的产业链，将是农村工业化的重点。处理农村和城市关系的关键是要使农民可以分享到城市化带来的利益，坚决杜绝继续通过剥夺农民利益的方式推进工业化。推进城乡配套改革，突破城乡二元结构，让更多农民转化为稳定从事非农产业，在城镇安居乐业的中等收入者。必须从体制和政策层面上避免让在工业化、城市化中失去土地和农业就业岗位的农民成为失地失业的贫民和流民。最重要的政策条件是要给农民公平的国民待遇、完整的财产权利、平等的发展机会。让农民成为工业化、城市化的主动参与者和成果享受者，让农民的人力资本和土地资本都能成为农民非农化的资本。从目前来看，必须整体推进户籍制度改革，劳动就业制度、土地制度、社会保障制度等一系列改革，消除一切影响农民平等自由和全面发展的体制障碍。
3.积极推进农业机械化。就中部地区来说，推进农业机械化至少涵盖了四个方面的意义：其一，由于逾千万的农村青壮年劳动力外出务工，在家的劳动力薄弱，迫使部分外出劳动力在农忙时返乡耕种，外出务工队伍不易稳定，农业机械的使用，对稳定外出务工队伍意义重大。其二，农业机械化是农业现代化必走的一步，也是其重要标志。“入世”使我们的农产品市场面临更广泛的国际性竞争，而我们的农业机械化水平相当低，由此带来了明显的竞争劣势，补上这一课的需求十分迫切。其三，由于农业机械使用不够充分，农业规模化经营受到影响，农业结构调整也受到影响。其四，农业机械的使用，一方面形成了一批靠“机”吃饭的农机专业户，提供农机服务成为农民增收的一个重要领域；另一方面，农户使用或租赁农机，能够有效地节约成本、增加产量，并从艰辛的人力耕种中解放出来，这正是农民所求、所盼的。凡此种种，归结到一点：农业机械化与解决农村二元经济结构矛盾相涉，与解决“三农”问题相关，与统筹城乡发展相联，实则是当前农业和农村工作中的一件大事。
三、 以加工业为发展重点，大力发展县域中小企业集群
中小企业由于其具有投资少、见效快，安排就业灵活，扩大再就业生产速度快等明显优点，决定其在加快工业化进程中的重要作用，特别是对中部地区这样一个工业基础相对较弱，大型企业不多不大不强的省份，中小企业的地位和作用就显得尤为突出。大力发展中小企业，既是中部地区大量农村剩余劳动力转移的需要，也是推进城市化进程、从而加速工业化进程的必由之路。从中部地区多为农业大省和农产品资源丰富的省情出发，要以加工业为重点，这样既可以扬长避短，又能够在一定程度上缓解对工业投入相对不足的矛盾。
1.要引导和扶持中小企业加强自身建设。中小企业的生存与活力来自于竞争，要拥有竞争力必现提高自身素质。一是要引导企业重视产品质量和品牌建设。抓质量、创品牌应当作为加快发展中小型工业经济的一项重要措施。要进一步引导企业增强产品质量意识和品牌意识，创品牌，讲信誉，扩大企业和产品的知名度，提高产品的市场占有率。二是要帮助企业不断拓宽销售渠道。要帮助中小企业在巩固现有销售渠道的基础上，积极开发国内、国际两个市场，进一步拓宽获取商业信息的渠道，充分利用互联网、行业协会等现代营销手段，为企业拓宽产品销售渠道。三是要积极指导企业加强内部管理。一方面要转变企业家思想，全面提高企业对管理的重视程度，改变重经营、轻管理的思想；另一方面要努力建立适应市场经济的管理机制，指导企业建立科学的企业内部管理制度，使小企业的财务、生产、质量等管理工作正常化、制度化、规范化。
2.优化企业发展环境，促进中小企业的健康发展。一要切实转变政府职能，提高政府的办事效率。政府部门要树立科学的发展观，更新观念，不断创新，要充分发挥决策、引导和服务的职能，切实营造良好的发展环境。二要为企业多提供技术培训和服务。要采取多种形式多方面地为企业提供专利技术、技术咨询等服务，帮助企业进行技术交流、技术合作攻关，开展技术人才培训。
3.优化调整产业结构，推进中小企业产业化升级。要根据中部地区省资源优势和市场需求，鼓励中小企业把自身的发展与农业产业化相结合，把农产品加工工业作为主营领域，通过发展农产品的深加工带动农业产业化的发展。有针对性地对中小企业的各行业、各产品进行合理调整。对于一些“专、精、特、新”等高科技、高附加值、低污染的优势行业、产品，政府应该给予重点扶持，除了在资金、政策等方面重点扶持外，还要在技术和信息上加以帮助，在法规上加以规范，引导他们树立参与市场的有序竞争的意识、创一流品牌意识和开放意识。而对于采石、采沙、小砖瓦厂、小水泥预制厂等行业，政府应当采取切实措施，加强管理，从环保、安全等方面加以规范。
四、构筑农村工业化增长极，整合工业园区资源
把工业园区办成带动中部地区经济发展的增长极，加快新型工业化进程就近转移农村劳动力的重要载体。农民工就近有事做了，农民就无须远离家乡进城务工，无须像候鸟一样来回奔波，工业化和城市化的发展就有了核心力量和牢固依靠。一是完善工业园管理模式和运行机制，发挥工业园区的集聚效应和规模效应。实现道路、供水、供电、环保等基础设施以及质量检测、营销网络、物流配送、投资咨询、技术开发等中介服务资源的共享，最大限度地降低进入成本和生产成本。二是优化综合投资环境，推动特色产业和企业向工业园区集中，重构产业优势，再造产业基础，形成、发展和壮大一批产业群，通过专业化分工和市场化协作，提高产业集群的规模效益和竞争能力。三是突出发展特色工业园区。以做大做强做特为目标，依托现有产业基础和优势，确定工业园区的功能空位和特色主导产业，鼓励省内大中型骨干企业经批准创办以主体企业、龙头产品为核心，以专业化协作配套、产品延伸加工为主要内容，以独资、合资、嫁接改造为主要形式的特色工业小区。
五、提高农民整体素质，促进农民分工分业分化
针对农民整体素质不高，缺乏发展现代农业和非农产业的文化知识和专业技能的状况，要切实加强对农民再教育、再培训。要针对农民就业多样化的实际，有针对性开展教育培训活动。一方面要鼓励和引导农民大胆闯市场和转产转业，加强对农民从事非农产业的专业技能培训，提高农民转移就业的能力，尽快让从农业中转移出来的劳动力成为二三产业的合格劳动者。另一方面要大力培育农业专业大户和农场主，推动农业专业化、产业化水平提高。当前尤其是加强对农民工的培训教育，在保障农民工合法权益的同时，对农民工进行岗位培训，对待岗转移的农村劳动力进行转移就业的技能培训，此外，还要重视农村后备劳动力的教育培训，要给农民子女以平等的教育权利，让农村学生也能享受到优质的基础教育和就业技能教育，让农民工子女不再成为缺乏专业技能的农民工。
六、大力发展中部地区个体私营经济，促进农村工业化跨跃式发展
中部地区农村剩余劳动力数量庞大，转移任务艰巨，要促使农村剩余劳动力实现非农化，必须要依靠多渠道来加以解决，特别是要把大力发展个体私营经济作为主要途径。通过发展私营经济，集聚大量的民间资金、技术和人才，弥补中部地区县域经济发展在这些些方面的不足，加快形成农村现实的生产力。当地政府要为个体私营经济的发展创造公平竞争的政策环境、良好的法制环境和治安环境，主动为个体私营企业提供优质服务，促进个体私营经济的大发展，从而推动中部地区农村工业化的跨跃式发展。
参考文献：
[1]黄祖辉等:浙江农村工业化的发展与启示[J].卡特动态, 2005
[2]孙菊生胡九根:统筹中部地区城乡发展的新型工业化道路选择. 中国统计信息网, 2005.09.27
[3]顾益康:经济非农化与农民非农化[J].卡特动态,2005(2)
[4]朱述斌等:农民收入可持续增长机制研究—以中部地区省为例[M].中国农业出版社, 2004.09
[5]郭红东郭占恒等:农业产业化与农村工业现代化[M].中国社会科学出版社, 2002.11
[6]罗必良等:农业产业组织:演进、比较与创新[M].中国经济出版社,2002.10
[7]孙刚等:中部地区经济崛起研究[M].中部地区人民出版社, 2003.01
[8]牛若峰夏英:农业产业化经营的组织方式和运行机制[M].北京大学出版社,2000.12
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[关键词] 中部地区 农村工业化 发展
加快农村工业化是中部地区实施以工业化为核心发展战略的大头，也是中部地区工业化的难点。从总体上看，实施农村工业化能改变中部地区经济非农化水平特别是农民非农化水平偏低的状况，这对于解决好“三农”问题，加快实现全面小康和农业现代化目标具有十分重要的意义。尤其是当前我国已进入工业化、城市化的加速期，对于中部地区这既是一个加快发展的战略机遇期，也是一个十分敏感的矛盾凸现期，实现农村工业化显得更为重要。这是尽快缩小城乡差距、地区差距、贫富差距，避免陷入有增长无发展的“现代化陷井”的必然选择。从中部地区农村社会经济实际来看，应走出一条符合中部地区实际的农村工业化路子。
一、 统筹城乡经济发展，建立合理的城乡产业结构
城市与乡村功能不同，因而产业结构也各有侧重和不同。在统筹城乡发展中，通过生产力的科学布局，建立与自身功能相适应的产业结构至关重要。当前，从统筹城乡生产力布局看，要重点抓好产业规划工作。经济发展，规划先行，规划的科学、合理决定了生产力布局和产业结构的科学、合理。要高度重视规划的编制，根据不同地区的区位、资源、生态和经济发展现状，结合“十一五”计划的制定，编制出体现城乡统筹理念和思路的产业发展规划。通过规划的引导，逐步形成城乡分工合理、区域特色鲜明、生产要素和自然资源禀赋优势得到充分发挥的产业空间布局，形成城乡紧密的产业互动链条。
在统筹生产力布局中，农业发展是基础。农业生产要体现高效生态农业的专业化生产、集约化经营和区域化布局的思路，以现代农业的发展促进二、三产业升级。当前中部地区农村工业的低、小、散问题还比较突出，今后要继续大力推进农村工业向城镇集聚、向园区集中；统筹城市工业与农村工业的发展，加强城乡工业的分工协作和交流，使农村工业化与城市工业化同步并进、一体发展。
二、 大力发展效益农业，加快农业产业升级和农业现代化步伐
1.切实加强农业基础设施建设、提高农业生产力水平。农业是国民经济的基础，夯实农业基础才能顺利推进农村工业化，为工业化发展奠定坚实的农业基础。要从初级产品阶段的主要依靠农业积累支撑工业发展转向主要依靠以工补农，增加财政对农业的投入，使农业逐步获得自我积累和自我发展的能力。提高农业劳动生产率、土地产出率、科技贡献率、农产品商品率和农产品加工增值率，以确保农民收入可持续增长。加大对农产品规模市场建设、农村教育、文化、卫生、社会救济等方面的投资，支持农村社会保障事业的发展，在义务教育和公共服务方面缩小直至消除城乡间的不同待遇。同时，加大农业利用外资步伐，发展农业高新技术和农业综合开发，推动农业产业结构升级。
2.加快农业产业化经营进程，维护农民合法权益。农业产业化是农村工业化的重中之重。长期以来，我们沿着农村非农产业化道路推进城市化，而对农业本身的产业化注意不够。把农产品通过专业化分工、前后向联系、产供销关系做成一条“风险共担，利益共享”的产业链，将是农村工业化的重点。处理农村和城市关系的关键是要使农民可以分享到城市化带来的利益，坚决杜绝继续通过剥夺农民利益的方式推进工业化。推进城乡配套改革，突破城乡二元结构，让更多农民转化为稳定从事非农产业，在城镇安居乐业的中等收入者。必须从体制和政策层面上避免让在工业化、城市化中失去土地和农业就业岗位的农民成为失地失业的贫民和流民。最重要的政策条件是要给农民公平的国民待遇、完整的财产权利、平等的发展机会。让农民成为工业化、城市化的主动参与者和成果享受者，让农民的人力资本和土地资本都能成为农民非农化的资本。从目前来看，必须整体推进户籍制度改革，劳动就业制度、土地制度、社会保障制度等一系列改革，消除一切影响农民平等自由和全面发展的体制障碍。
3.积极推进农业机械化。就中部地区来说，推进农业机械化至少涵盖了四个方面的意义：其一，由于逾千万的农村青壮年劳动力外出务工，在家的劳动力薄弱，迫使部分外出劳动力在农忙时返乡耕种，外出务工队伍不易稳定，农业机械的使用，对稳定外出务工队伍意义重大。其二，农业机械化是农业现代化必走的一步，也是其重要标志。“入世”使我们的农产品市场面临更广泛的国际性竞争，而我们的农业机械化水平相当低，由此带来了明显的竞争劣势，补上这一课的需求十分迫切。其三，由于农业机械使用不够充分，农业规模化经营受到影响，农业结构调整也受到影响。其四，农业机械的使用，一方面形成了一批靠“机”吃饭的农机专业户，提供农机服务成为农民增收的一个重要领域；另一方面，农户使用或租赁农机，能够有效地节约成本、增加产量，并从艰辛的人力耕种中解放出来，这正是农民所求、所盼的。凡此种种，归结到一点：农业机械化与解决农村二元经济结构矛盾相涉，与解决“三农”问题相关，与统筹城乡发展相联，实则是当前农业和农村工作中的一件大事。
三、 以加工业为发展重点，大力发展县域中小企业集群
中小企业由于其具有投资少、见效快，安排就业灵活，扩大再就业生产速度快等明显优点，决定其在加快工业化进程中的重要作用，特别是对中部地区这样一个工业基础相对较弱，大型企业不多不大不强的省份，中小企业的地位和作用就显得尤为突出。大力发展中小企业，既是中部地区大量农村剩余劳动力转移的需要，也是推进城市化进程、从而加速工业化进程的必由之路。从中部地区多为农业大省和农产品资源丰富的省情出发，要以加工业为重点，这样既可以扬长避短，又能够在一定程度上缓解对工业投入相对不足的矛盾。
1.要引导和扶持中小企业加强自身建设。中小企业的生存与活力来自于竞争，要拥有竞争力必现提高自身素质。一是要引导企业重视产品质量和品牌建设。抓质量、创品牌应当作为加快发展中小型工业经济的一项重要措施。要进一步引导企业增强产品质量意识和品牌意识，创品牌，讲信誉，扩大企业和产品的知名度，提高产品的市场占有率。二是要帮助企业不断拓宽销售渠道。要帮助中小企业在巩固现有销售渠道的基础上，积极开发国内、国际两个市场，进一步拓宽获取商业信息的渠道，充分利用互联网、行业协会等现代营销手段，为企业拓宽产品销售渠道。三是要积极指导企业加强内部管理。一方面要转变企业家思想，全面提高企业对管理的重视程度，改变重经营、轻管理的思想；另一方面要努力建立适应市场经济的管理机制，指导企业建立科学的企业内部管理制度，使小企业的财务、生产、质量等管理工作正常化、制度化、规范化。
2.优化企业发展环境，促进中小企业的健康发展。一要切实转变政府职能，提高政府的办事效率。政府部门要树立科学的发展观，更新观念，不断创新，要充分发挥决策、引导和服务的职能，切实营造良好的发展环境。二要为企业多提供技术培训和服务。要采取多种形式多方面地为企业提供专利技术、技术咨询等服务，帮助企业进行技术交流、技术合作攻关，开展技术人才培训。
3.优化调整产业结构，推进中小企业产业化升级。要根据中部地区省资源优势和市场需求，鼓励中小企业把自身的发展与农业产业化相结合，把农产品加工工业作为主营领域，通过发展农产品的深加工带动农业产业化的发展。有针对性地对中小企业的各行业、各产品进行合理调整。对于一些“专、精、特、新”等高科技、高附加值、低污染的优势行业、产品，政府应该给予重点扶持，除了在资金、政策等方面重点扶持外，还要在技术和信息上加以帮助，在法规上加以规范，引导他们树立参与市场的有序竞争的意识、创一流品牌意识和开放意识。而对于采石、采沙、小砖瓦厂、小水泥预制厂等行业，政府应当采取切实措施，加强管理，从环保、安全等方面加以规范。
四、构筑农村工业化增长极，整合工业园区资源
把工业园区办成带动中部地区经济发展的增长极，加快新型工业化进程就近转移农村劳动力的重要载体。农民工就近有事做了，农民就无须远离家乡进城务工，无须像候鸟一样来回奔波，工业化和城市化的发展就有了核心力量和牢固依靠。一是完善工业园管理模式和运行机制，发挥工业园区的集聚效应和规模效应。实现道路、供水、供电、环保等基础设施以及质量检测、营销网络、物流配送、投资咨询、技术开发等中介服务资源的共享，最大限度地降低进入成本和生产成本。二是优化综合投资环境，推动特色产业和企业向工业园区集中，重构产业优势，再造产业基础，形成、发展和壮大一批产业群，通过专业化分工和市场化协作，提高产业集群的规模效益和竞争能力。三是突出发展特色工业园区。以做大做强做特为目标，依托现有产业基础和优势，确定工业园区的功能空位和特色主导产业，鼓励省内大中型骨干企业经批准创办以主体企业、龙头产品为核心，以专业化协作配套、产品延伸加工为主要内容，以独资、合资、嫁接改造为主要形式的特色工业小区。
五、提高农民整体素质，促进农民分工分业分化
针对农民整体素质不高，缺乏发展现代农业和非农产业的文化知识和专业技能的状况，要切实加强对农民再教育、再培训。要针对农民就业多样化的实际，有针对性开展教育培训活动。一方面要鼓励和引导农民大胆闯市场和转产转业，加强对农民从事非农产业的专业技能培训，提高农民转移就业的能力，尽快让从农业中转移出来的劳动力成为二三产业的合格劳动者。另一方面要大力培育农业专业大户和农场主，推动农业专业化、产业化水平提高。当前尤其是加强对农民工的培训教育，在保障农民工合法权益的同时，对农民工进行岗位培训，对待岗转移的农村劳动力进行转移就业的技能培训，此外，还要重视农村后备劳动力的教育培训，要给农民子女以平等的教育权利，让农村学生也能享受到优质的基础教育和就业技能教育，让农民工子女不再成为缺乏专业技能的农民工。
六、大力发展中部地区个体私营经济，促进农村工业化跨跃式发展
中部地区农村剩余劳动力数量庞大，转移任务艰巨，要促使农村剩余劳动力实现非农化，必须要依靠多渠道来加以解决，特别是要把大力发展个体私营经济作为主要途径。通过发展私营经济，集聚大量的民间资金、技术和人才，弥补中部地区县域经济发展在这些些方面的不足，加快形成农村现实的生产力。当地政府要为个体私营经济的发展创造公平竞争的政策环境、良好的法制环境和治安环境，主动为个体私营企业提供优质服务，促进个体私营经济的大发展，从而推动中部地区农村工业化的跨跃式发展。
参考文献：
[1]黄祖辉等:浙江农村工业化的发展与启示[J].卡特动态, 2005
[2]孙菊生胡九根:统筹中部地区城乡发展的新型工业化道路选择. 中国统计信息网, 2005.09.27
[3]顾益康:经济非农化与农民非农化[J].卡特动态,2005(2)
[4]朱述斌等:农民收入可持续增长机制研究—以中部地区省为例[M].中国农业出版社, 2004.09
[5]郭红东郭占恒等:农业产业化与农村工业现代化[M].中国社会科学出版社, 2002.11
[6]罗必良等:农业产业组织:演进、比较与创新[M].中国经济出版社,2002.10
[7]孙刚等:中部地区经济崛起研究[M].中部地区人民出版社, 2003.01
[8]牛若峰夏英:农业产业化经营的组织方式和运行机制[M].北京大学出版社,2000.12
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。