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内容摘要 随着我国经济的快速发展，国家越来越重视作业长制的推行工作。为了进一步对作业长制的特征明确，注意作业长制中的具体权责划分，必须要借鉴优秀的钢铁企业中作业长制的推行经验，从不同角度对这项制度进行认知，理解这项制度推行的意义所在，并宣传企业内部的文化。因此文章主要针对作业长制及其在钢企推进中的问题进行简要分析并提出合理化建议。
关键词 作业长制 钢企推进 问题分析
1 引言
我国很多钢铁企业已开始推行作业长制，但却仅仅只是照搬其他企业或者国外优秀的企业的制度形式进行模仿，并没有根据企业内部的实际情况进行合理的完善和改进，容易导致作业长制推行存在差异化认知。一旦进行应用不仅难以提升我国企业的内部的竞争力以及管理效率，还有可能发生新的企业生产问题使企业的生产运营缺陷变大，降低企业的管理效果，不利于企业的后续发展以及企业作业长制的推进。
2 作业长制的起源
作业长制来源于美国的领班制体系，其发展于日本，于20世纪80年代传入中国。在早期的中国钢铁企业建设中，宝钢是我国国内最先引进这项制度并将其转化为内在的发展模式的企业。河钢唐钢于2015年开始学习、推进宝钢先进的作业长制管理模式，深化供给侧结构性改革，谋求企业基层管理创新，探究钢铁企业发展新模式。制度主要分为以下几个层次：公司—厂部—分厂—作业区—班组—基层员工。[1]。
3 作业长制的基本特点
3.1 权利委让
作业长拥有分厂中的部分管理权利，权利来源于分厂厂长委让所得。在此期间，必须要遵循授权不授责的原则，解决分厂厂长与作业长之间的领导管理工作的匹配情况。权益的委让并不等于权力下放，目的是将管理重心下移，使得分厂厂长的管理权力以及作业管理责任划分给作业长，降低二者之间的权责重叠性。将部分权力委让给作业长，使作业长成为一线的管理者[2]。分厂厂长仅仅需要对相关的作业管理进行分析调查和研究，明确不同的作业长之间的责任以及管辖区域，针对业绩变动情况做出策略的完善。
3.2 工序服从
在作业长对一线人员的管控时，上道工序的作业长需要以下道工序的作业长的要求进行任务的匹配，保证不同工序作业长之间的权责主体关系。但是随着工作的内容的互相转换，作业长的管理区域以及管理工序也会发生变动，这样有利于不同作业长之间的合理竞争以及互动交流，可以使工厂的运行效率进一步的提升。
3.3 横向沟通合作
在一线的作业管控区域，作业者之间互相沟通交流，可以以现场的实际情况为主，提出有效的解决对策，解决跨越区域中钢铁企业生产存在的问题。由于跨区域作业可以是不同一个场内的作业区，也可以是同一个场内的不同部门作业区。因此，面对一线生产中出现的问题，作业长需要迅速做出决策，保证自身管辖区域的利益最大化[3]。在時间紧迫的情况下，下放作业长的部分权利可以减少层层上报的方案决策时间，提升钢铁企业的生产运行效率低下，从而在最短的时间内获取最大化的经济效益，提升自我管辖区域内的产量最大化，质量最佳化。
4 作业长制度存在的作用
4.1 有助于提升企业的生产效率
推行作业长制度可以使得现场的生产指挥权集中，提升企业的生产经营效率。作业长属于一线管理人员，其对分厂厂内的一线流程熟悉且能够掌控群体。一旦出现较为棘手的问题可以迅速做出判断，及时的借助相关的权利对生产现场的资源统一调配，合理安排生产作业活动，下达生产指挥命令，使得作业管理有序发展。由于作业长属于作业指挥与作业管理的交接处，其与现场工作人员十分熟悉，其命令可以得到迅速落实，从而得到有效的反馈[4]。在企业的制度运营中实行权利委让可以使得作业长行使部分权利，需要保证作业长具有较高的职业素养，在行使权力时提高自身的能力。作业长制度给予员工指挥权力以及工作自由，可以提升员工的学习主动性以及自觉性，帮助员工树立起全局意识，营造良好的文化氛围。
4.2 有利于完善领导体制机制
在企业的生产运营中，分厂领导不仅仅是厂内员工的领导，也属于公司内部的中层管理人员，需要参加部分中高层会议，可以根据管理厂内的运行情况，为公司的发展献策。如果这些中高层领导整天忙于日常琐事，就无法对公司的长远发展进行考虑[5]。对此，中层管理人员必须要做好队伍建设，使得自身成为公司战略层的主体成员，积极为公司发展献策，使得公司在国内外市场竞争中取得优势。实行作业长制，将分厂现场的指挥权以及管理权委让给作业长使用，可以提升工作的效率，实现厂内项目与公司的双向共赢。
5 推进作业长制时存在的问题
5.1 对作业长制的认知偏差严重
目前很多的钢铁企业都有推行作业长制，经过长期的探究，我们会发现很多企业对作业长制的认知出现了严重偏差。很多企业根本就不懂为什么要推行作业长制，也不知作业长与车间主任权责的区别以及如何推进作业长制。企业内部的权责划分十分不明确，员工之间的思想认知统一度不足，与传统的管理模式的冲突明显。对此，在推行作业长制时，必须要做好员工的思想工作，积极对企业文化进行宣传，对新制度的推行进行前期的思想工作文化的铺垫，提升员工对于该项制度的认同感[6]。作业长制不会影响到职能部门机构的工作，推行这项制度必须要根据自身企业的发展情况来借鉴这项制度的优越性，不能一味地盲目推崇。
5.2 组织方式问题严重
在企业的日常运行中，想要推进作业长制，企业必须具备思想以及内部条件上的统一，将作业长制的推行方式合理的确定以及落实并做好相关的方案规划。以唐钢的作业长制为例，该钢铁企业的作业长制主要划分为4级，主要包括：作业长制推进委员会，作业长制推进办公室，作业长制推进领导小组以及作业长制推进研修会。企业内部的各级作业长制推进工作的权责划分明确，有专业人员将其落实和推广。在作业长制的推行过程中，对于如何设置作业区、如何对人员职责进行划分等需要聘请专业的人员对企业内部的员工进行培训，后续还有定期或者不定期的进行工作内容的考核，提升员工的文化认知力度，理解到作业长的重要性，从而不断的优化钢铁企业的作业长人员队伍。
5.3 作业长制度落实缺陷大
作业长制推进工作是一项比较系统性的行为，必须要针对关于企业的内部情况，根据企业的运行原则进行确定和选用。在相关的钢铁企业中，虽然已经开始对作业长制进行管控和处理，但很多作业长的工作都没有落实到位，例如日常管理的台账登记记录内容不全等。在推行作业长制时，必须要建立起一支高素质的作业长队伍。这样经过系统的培训以及考核后，作业长才能够在工作过程中准确的处理应急事件，积极主动地与相关人员协助交流。由于这种制度落实中的作业长其现场问题的处理能力较强，解决方式多元化，能够带领一支较为稳定的队伍处理工作，厂内的生产的有序化可以得到有效管控。实行作业长制的基础是员工的自主管理性强，这样作业长才能够对员工进行合理安排，提升管理工作的水平，提高管理效率。
6 结语
现阶段国家越来越重视钢铁企业中的作业长制的推进与落实情况。为了进一步的完善相关的体制机制，必须要将相应的作业长制规范化实行，积极的宣传作业长制的优越性以及企业文化，提升钢铁企业的核心竞争力。在面对困难时要勇往直前，坚持企业的生产管控工作，从作业长制推行过程中理解到该项制度优越性和独特性，促进制度的有效落实。
（第一作者系河钢集团唐钢公司物流公司 工程师）
【参考文献】
[1]周芳，薛腊梅.浅谈作业长制及其在钢企推进中的问题[J].中国科技纵横，2015（12）：236-237.
[2]鲍彦丽.浅谈作业长制在邯宝基层管理中的实践[J].河北企业，2012（6）：17-19.
[3]王羽.河钢邯钢作业长制推进中作业区的框架构建[J].河北企业2017（11）：5.
[4]谢晓红.浅谈如何推进作业长制[J].湘潮（下半月），2010（7）：68.
[5]王军.国企有效推进作业长制的几点建议[J].河北企业，2016
（2）：9-10.
[6]欧阳飞跃.浅谈作业长的基层管理[J].冶金经济与管理，2010
（5）：31-32.
关键词 作业长制 钢企推进 问题分析
1 引言
我国很多钢铁企业已开始推行作业长制，但却仅仅只是照搬其他企业或者国外优秀的企业的制度形式进行模仿，并没有根据企业内部的实际情况进行合理的完善和改进，容易导致作业长制推行存在差异化认知。一旦进行应用不仅难以提升我国企业的内部的竞争力以及管理效率，还有可能发生新的企业生产问题使企业的生产运营缺陷变大，降低企业的管理效果，不利于企业的后续发展以及企业作业长制的推进。
2 作业长制的起源
作业长制来源于美国的领班制体系，其发展于日本，于20世纪80年代传入中国。在早期的中国钢铁企业建设中，宝钢是我国国内最先引进这项制度并将其转化为内在的发展模式的企业。河钢唐钢于2015年开始学习、推进宝钢先进的作业长制管理模式，深化供给侧结构性改革，谋求企业基层管理创新，探究钢铁企业发展新模式。制度主要分为以下几个层次：公司—厂部—分厂—作业区—班组—基层员工。[1]。
3 作业长制的基本特点
3.1 权利委让
作业长拥有分厂中的部分管理权利，权利来源于分厂厂长委让所得。在此期间，必须要遵循授权不授责的原则，解决分厂厂长与作业长之间的领导管理工作的匹配情况。权益的委让并不等于权力下放，目的是将管理重心下移，使得分厂厂长的管理权力以及作业管理责任划分给作业长，降低二者之间的权责重叠性。将部分权力委让给作业长，使作业长成为一线的管理者[2]。分厂厂长仅仅需要对相关的作业管理进行分析调查和研究，明确不同的作业长之间的责任以及管辖区域，针对业绩变动情况做出策略的完善。
3.2 工序服从
在作业长对一线人员的管控时，上道工序的作业长需要以下道工序的作业长的要求进行任务的匹配，保证不同工序作业长之间的权责主体关系。但是随着工作的内容的互相转换，作业长的管理区域以及管理工序也会发生变动，这样有利于不同作业长之间的合理竞争以及互动交流，可以使工厂的运行效率进一步的提升。
3.3 横向沟通合作
在一线的作业管控区域，作业者之间互相沟通交流，可以以现场的实际情况为主，提出有效的解决对策，解决跨越区域中钢铁企业生产存在的问题。由于跨区域作业可以是不同一个场内的作业区，也可以是同一个场内的不同部门作业区。因此，面对一线生产中出现的问题，作业长需要迅速做出决策，保证自身管辖区域的利益最大化[3]。在時间紧迫的情况下，下放作业长的部分权利可以减少层层上报的方案决策时间，提升钢铁企业的生产运行效率低下，从而在最短的时间内获取最大化的经济效益，提升自我管辖区域内的产量最大化，质量最佳化。
4 作业长制度存在的作用
4.1 有助于提升企业的生产效率
推行作业长制度可以使得现场的生产指挥权集中，提升企业的生产经营效率。作业长属于一线管理人员，其对分厂厂内的一线流程熟悉且能够掌控群体。一旦出现较为棘手的问题可以迅速做出判断，及时的借助相关的权利对生产现场的资源统一调配，合理安排生产作业活动，下达生产指挥命令，使得作业管理有序发展。由于作业长属于作业指挥与作业管理的交接处，其与现场工作人员十分熟悉，其命令可以得到迅速落实，从而得到有效的反馈[4]。在企业的制度运营中实行权利委让可以使得作业长行使部分权利，需要保证作业长具有较高的职业素养，在行使权力时提高自身的能力。作业长制度给予员工指挥权力以及工作自由，可以提升员工的学习主动性以及自觉性，帮助员工树立起全局意识，营造良好的文化氛围。
4.2 有利于完善领导体制机制
在企业的生产运营中，分厂领导不仅仅是厂内员工的领导，也属于公司内部的中层管理人员，需要参加部分中高层会议，可以根据管理厂内的运行情况，为公司的发展献策。如果这些中高层领导整天忙于日常琐事，就无法对公司的长远发展进行考虑[5]。对此，中层管理人员必须要做好队伍建设，使得自身成为公司战略层的主体成员，积极为公司发展献策，使得公司在国内外市场竞争中取得优势。实行作业长制，将分厂现场的指挥权以及管理权委让给作业长使用，可以提升工作的效率，实现厂内项目与公司的双向共赢。
5 推进作业长制时存在的问题
5.1 对作业长制的认知偏差严重
目前很多的钢铁企业都有推行作业长制，经过长期的探究，我们会发现很多企业对作业长制的认知出现了严重偏差。很多企业根本就不懂为什么要推行作业长制，也不知作业长与车间主任权责的区别以及如何推进作业长制。企业内部的权责划分十分不明确，员工之间的思想认知统一度不足，与传统的管理模式的冲突明显。对此，在推行作业长制时，必须要做好员工的思想工作，积极对企业文化进行宣传，对新制度的推行进行前期的思想工作文化的铺垫，提升员工对于该项制度的认同感[6]。作业长制不会影响到职能部门机构的工作，推行这项制度必须要根据自身企业的发展情况来借鉴这项制度的优越性，不能一味地盲目推崇。
5.2 组织方式问题严重
在企业的日常运行中，想要推进作业长制，企业必须具备思想以及内部条件上的统一，将作业长制的推行方式合理的确定以及落实并做好相关的方案规划。以唐钢的作业长制为例，该钢铁企业的作业长制主要划分为4级，主要包括：作业长制推进委员会，作业长制推进办公室，作业长制推进领导小组以及作业长制推进研修会。企业内部的各级作业长制推进工作的权责划分明确，有专业人员将其落实和推广。在作业长制的推行过程中，对于如何设置作业区、如何对人员职责进行划分等需要聘请专业的人员对企业内部的员工进行培训，后续还有定期或者不定期的进行工作内容的考核，提升员工的文化认知力度，理解到作业长的重要性，从而不断的优化钢铁企业的作业长人员队伍。
5.3 作业长制度落实缺陷大
作业长制推进工作是一项比较系统性的行为，必须要针对关于企业的内部情况，根据企业的运行原则进行确定和选用。在相关的钢铁企业中，虽然已经开始对作业长制进行管控和处理，但很多作业长的工作都没有落实到位，例如日常管理的台账登记记录内容不全等。在推行作业长制时，必须要建立起一支高素质的作业长队伍。这样经过系统的培训以及考核后，作业长才能够在工作过程中准确的处理应急事件，积极主动地与相关人员协助交流。由于这种制度落实中的作业长其现场问题的处理能力较强，解决方式多元化，能够带领一支较为稳定的队伍处理工作，厂内的生产的有序化可以得到有效管控。实行作业长制的基础是员工的自主管理性强，这样作业长才能够对员工进行合理安排，提升管理工作的水平，提高管理效率。
6 结语
现阶段国家越来越重视钢铁企业中的作业长制的推进与落实情况。为了进一步的完善相关的体制机制，必须要将相应的作业长制规范化实行，积极的宣传作业长制的优越性以及企业文化，提升钢铁企业的核心竞争力。在面对困难时要勇往直前，坚持企业的生产管控工作，从作业长制推行过程中理解到该项制度优越性和独特性，促进制度的有效落实。
（第一作者系河钢集团唐钢公司物流公司 工程师）
【参考文献】
[1]周芳，薛腊梅.浅谈作业长制及其在钢企推进中的问题[J].中国科技纵横，2015（12）：236-237.
[2]鲍彦丽.浅谈作业长制在邯宝基层管理中的实践[J].河北企业，2012（6）：17-19.
[3]王羽.河钢邯钢作业长制推进中作业区的框架构建[J].河北企业2017（11）：5.
[4]谢晓红.浅谈如何推进作业长制[J].湘潮（下半月），2010（7）：68.
[5]王军.国企有效推进作业长制的几点建议[J].河北企业，2016
（2）：9-10.
[6]欧阳飞跃.浅谈作业长的基层管理[J].冶金经济与管理，2010
（5）：31-32.