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摘 要 生态问题已逐渐成为21世纪社会问题形成的根源之一。本文试图将政府治理与生态治理有机结合，构想形成一种新的政府治理模式。
关键词 生态行政 生态型政府
中图分类号：F124 文献标识码：A
一、 生态型政府理论演进
在对工业社会现代文明反思和批判的基础上，政治哲学界和社会思想界持续近三十年的争论与交锋，逐渐形成了生态主义。尽管生态行政主义在西方国家的兴起伴随着一种基于自然价值认可观念对工业化经济与社会制度全面改革的政治主张，然而其并没有实现普遍意义上的共识，更多的是一种批判性审视与反思现代工业社会文明及其未来的理论视角。
在环境主义所引导下的行政行为只是环保部门行政的一种体现，政府行为选择的变迁难有实质改变，同时环境主义也未必认同增长的极限问题，其对技术革新便能扭转生态危机的看法具有典型的生态现代化倾向。这种基于哲理层面的分析，批判环境主义基础上的生态主义和发展理论研究的话语变迁，均为生态行政的研究提供了良好的后现代情境，为生态行政提供了实践理性的哲学基础。
然而生态型政府不只停留在行为互动的初级阶段，主张一种对环境难题的管理性方法，确信它们可以在不需要根本改变目前的价值和生产与生活方式的情况下就得以解决；同时坚持要创建一个可持续的和使人满足的生存方式就必须以我们与人类自然世界的关系和我们社会与政治生活的模式。
二、生态型政府理论引介
生态型政府理论是关于人类如何组织它与维持其生存的自然环境的适当关系的研究，它包括两种表现途径：生态政治和生态行政。生态政治理论包括三大流派即生态自治主义和生态女性主义为生态行政的研究提供了价值归属和践行逻辑。生态行政将在“生态社区自治”和“整体性与共生性的原则”的螺旋解构中不断拓展，最终实现生态系统的平衡协同。
生态政治是运用生态学的观点，研究政治体系及其行为与其所处社会文化环境及自然生态环境之间关系的理论与方法。生态政治既要研究政治体系与所处的社会环境的相互关系，同时也要研究政治体系与自然生态之间的交互关系。然而学术研究的历史进程，却将后者遗忘。生态行政作为政治学的分支学科正在逐渐地发展和完善，生态行政将研究对象集中于政府组织，可谓是生态政治学的一个分支体系。20世纪中期形成并不断完善的行政生态理论，是较早地将生态学和行政学综合起来研究行政系统问题的理论流派，生态行政将再次发展这一理论流派，逐渐将研究视角转向生态环境领域。
生态型政府主要集中于政府行为如何生态化，关注政府自身组织行为，以民主发展、基层参与和绿党活动为主的逻辑研究主线，重视政府组织在生态这一公共领域中运作方面的研究。并且试图在生态政治理论的基础上，着重研究政府系统在生态领域的运作模式和现实绩效，考察其对生态改良的不懈努力。
三、理论的生态型政府构想
在理论探讨过程中逐渐形成“生态型政府”的理念，具有公共研究趋向的学者逐渐形成生态型政府的特定研究群体，生态型政府理论主要集中于政府行为如何生态化，关注的是政府的组织行为。
1、服务型政府在新时期发展的一个阶段性模板。服务型政府以服务为理念，以公众为导向，以公共利益为目标的以人为本的政府。随着生态问题的深化和扩大，人民安居的环境必须得以改善方能实现公共服务的价值。多元化、系统性构成了生态的秉性，但是不论是垂直的权力结构还是平行的民主权力构成，都面临着治理少数化的现实趋向。生态型政府理论主要集中于政府行为如何生态化，关注的是政府自组织行为。在社会体系复杂性不断加剧的现实中，难免会顾此失彼。而在其基础上发展而来的“生态行政”，将自组织行为和系统外行为综合起来考虑，探索如何实施行政行为来引导“外部行为生态化”。生态社区的划分不仅有利于将具有相似生态利益的社会力量进行组合，也有利于具有共同利益的公共组织进行协商调和，不至于形成保护与破坏共在、多方呼吁与一方践踏并存的局面。在生态社区中“生态行政”将有意识地在发展底层和多元培育的过程中完善公共领域权力运作的自调适机制，实现政府、社会、群体、个人等行为的生态化改良。
2、生态型政府的改造过程也是对传统政府体系价值追求的改造过程。在生态主义诱发下的政府管理改造既体现着人本关怀，同时也体现着“生态关怀”。这一关怀体现着生态系统作为宏观系统的“整体性和共生性”价值。因此政府价值在生态型改造的进程中也表现出特定地价值转向。生态政府对底层政治给予极大关怀，致力于推动行政学的底层叙事化，关注底层生活，探讨底层运作逻辑。因为伴随工业化、现代化不断深入，生态危机已经成为我国社会治理的巨大压力。地方政府可以通过各种途径和手段抑制危机的扩散，但是没有基于底层需求的行政叙事考虑，可能只是政府自组织行为和不信任的不断累积。因此就要汲取生态政治对于基层、社群、社区的研究成果，为行政学的叙事路径提供指引。
虽然生态型政府在如何实现“政府生态化”问题上有待进一步的探索和发现，不过“生态性”对于服务型政府建设而言恰恰是一种补充和完善。□
（作者：东北大学文法学院行政管理专业2009级硕士研究生）
参考文献：
[1]简•莱恩著，赵成根等译，新公共管理．中国青年出版社，2004年版．
[1]费斯勒、凯特尔．行政过程的政治，中国人民大学出版社，2002年版．
[3]丹尼尔•科尔曼．生态政治:建设一个绿色社会.上海世纪出版集团2006年版．
[4]杨华锋，六祖云，生态行政学:理论源流、分化及其困顿.社会科学.2010年3月．
关键词 生态行政 生态型政府
中图分类号：F124 文献标识码：A
一、 生态型政府理论演进
在对工业社会现代文明反思和批判的基础上，政治哲学界和社会思想界持续近三十年的争论与交锋，逐渐形成了生态主义。尽管生态行政主义在西方国家的兴起伴随着一种基于自然价值认可观念对工业化经济与社会制度全面改革的政治主张，然而其并没有实现普遍意义上的共识，更多的是一种批判性审视与反思现代工业社会文明及其未来的理论视角。
在环境主义所引导下的行政行为只是环保部门行政的一种体现，政府行为选择的变迁难有实质改变，同时环境主义也未必认同增长的极限问题，其对技术革新便能扭转生态危机的看法具有典型的生态现代化倾向。这种基于哲理层面的分析，批判环境主义基础上的生态主义和发展理论研究的话语变迁，均为生态行政的研究提供了良好的后现代情境，为生态行政提供了实践理性的哲学基础。
然而生态型政府不只停留在行为互动的初级阶段，主张一种对环境难题的管理性方法，确信它们可以在不需要根本改变目前的价值和生产与生活方式的情况下就得以解决；同时坚持要创建一个可持续的和使人满足的生存方式就必须以我们与人类自然世界的关系和我们社会与政治生活的模式。
二、生态型政府理论引介
生态型政府理论是关于人类如何组织它与维持其生存的自然环境的适当关系的研究，它包括两种表现途径：生态政治和生态行政。生态政治理论包括三大流派即生态自治主义和生态女性主义为生态行政的研究提供了价值归属和践行逻辑。生态行政将在“生态社区自治”和“整体性与共生性的原则”的螺旋解构中不断拓展，最终实现生态系统的平衡协同。
生态政治是运用生态学的观点，研究政治体系及其行为与其所处社会文化环境及自然生态环境之间关系的理论与方法。生态政治既要研究政治体系与所处的社会环境的相互关系，同时也要研究政治体系与自然生态之间的交互关系。然而学术研究的历史进程，却将后者遗忘。生态行政作为政治学的分支学科正在逐渐地发展和完善，生态行政将研究对象集中于政府组织，可谓是生态政治学的一个分支体系。20世纪中期形成并不断完善的行政生态理论，是较早地将生态学和行政学综合起来研究行政系统问题的理论流派，生态行政将再次发展这一理论流派，逐渐将研究视角转向生态环境领域。
生态型政府主要集中于政府行为如何生态化，关注政府自身组织行为，以民主发展、基层参与和绿党活动为主的逻辑研究主线，重视政府组织在生态这一公共领域中运作方面的研究。并且试图在生态政治理论的基础上，着重研究政府系统在生态领域的运作模式和现实绩效，考察其对生态改良的不懈努力。
三、理论的生态型政府构想
在理论探讨过程中逐渐形成“生态型政府”的理念，具有公共研究趋向的学者逐渐形成生态型政府的特定研究群体，生态型政府理论主要集中于政府行为如何生态化，关注的是政府的组织行为。
1、服务型政府在新时期发展的一个阶段性模板。服务型政府以服务为理念，以公众为导向，以公共利益为目标的以人为本的政府。随着生态问题的深化和扩大，人民安居的环境必须得以改善方能实现公共服务的价值。多元化、系统性构成了生态的秉性，但是不论是垂直的权力结构还是平行的民主权力构成，都面临着治理少数化的现实趋向。生态型政府理论主要集中于政府行为如何生态化，关注的是政府自组织行为。在社会体系复杂性不断加剧的现实中，难免会顾此失彼。而在其基础上发展而来的“生态行政”，将自组织行为和系统外行为综合起来考虑，探索如何实施行政行为来引导“外部行为生态化”。生态社区的划分不仅有利于将具有相似生态利益的社会力量进行组合，也有利于具有共同利益的公共组织进行协商调和，不至于形成保护与破坏共在、多方呼吁与一方践踏并存的局面。在生态社区中“生态行政”将有意识地在发展底层和多元培育的过程中完善公共领域权力运作的自调适机制，实现政府、社会、群体、个人等行为的生态化改良。
2、生态型政府的改造过程也是对传统政府体系价值追求的改造过程。在生态主义诱发下的政府管理改造既体现着人本关怀，同时也体现着“生态关怀”。这一关怀体现着生态系统作为宏观系统的“整体性和共生性”价值。因此政府价值在生态型改造的进程中也表现出特定地价值转向。生态政府对底层政治给予极大关怀，致力于推动行政学的底层叙事化，关注底层生活，探讨底层运作逻辑。因为伴随工业化、现代化不断深入，生态危机已经成为我国社会治理的巨大压力。地方政府可以通过各种途径和手段抑制危机的扩散，但是没有基于底层需求的行政叙事考虑，可能只是政府自组织行为和不信任的不断累积。因此就要汲取生态政治对于基层、社群、社区的研究成果，为行政学的叙事路径提供指引。
虽然生态型政府在如何实现“政府生态化”问题上有待进一步的探索和发现，不过“生态性”对于服务型政府建设而言恰恰是一种补充和完善。□
（作者：东北大学文法学院行政管理专业2009级硕士研究生）
参考文献：
[1]简•莱恩著，赵成根等译，新公共管理．中国青年出版社，2004年版．
[1]费斯勒、凯特尔．行政过程的政治，中国人民大学出版社，2002年版．
[3]丹尼尔•科尔曼．生态政治:建设一个绿色社会.上海世纪出版集团2006年版．
[4]杨华锋，六祖云，生态行政学:理论源流、分化及其困顿.社会科学.2010年3月．