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摘 要：高校图书馆战略规划的实施是高校图书馆战略管理的关键环节，直接决定了图书馆战略管理的成败。战略规划的实施是将战略目标转化为战略实际活动的有效手段。本文首先介绍了高校图书馆实施战略规划依照的原则，提出了战略规划实践中存在的问题和相关对策，最后阐述了高校图书馆实施战略规划的意义。
关键词：高校图书馆；战略规划；问题；对策；意义
图书馆是社会发展的产物，图书馆的发展随着社会的不断进步而向前推进。图书馆战略规划是在图书馆发展的过程中通过制定长期的目标并落实到行动中的过程。图书馆战略规划的本质是对未来可能潜在的危机进行有效的整合，并作出决策，从而能够躲避风险，抓住时机。战略规划是经过特定的时间进行构思后形成的一整套不断变化的计划。战略规划的实施对图书馆的长远发展具有深远的意义。
一、高校图书馆实施战略规划的原则
（一）坚持统一指挥与分工负责相结合的原则
高校图书馆的战略目标涉及范围较广，主要体现在支持教学与科研、文献信息资源建设、人力资源管理等方面。因此图书馆战略规划在实施过程中，需要坚持统一指挥与分级负责相结合的原则，图书馆领导班子成员应按照工作分工履行图书馆战略规划实施的职责。图书馆的各职能部门及不同层次的工作人员只能有一个上级指挥，要防止出现多头指挥现象。要根据图书馆各部门职能和特点分配具体任务，任务分解过程要坚持相互协调的原则，以保证各职能部门承担的战略任务与本部门的职责、特点及人员能力等相协调。
（二）坚持实施绩效与资源配置相结合的原则
高校图书馆战略规划实施成功与否，关键在于战略规划实施的绩效是否与办馆资源建立联系。只有将两者有效关联，才能充分发挥图书馆战略规划的政策激励与约束作用。办馆资源包括内部资源的有效利用、外部资源的获取以及内部资源与外部资源的有效匹配问题。高校图书馆战略规划实施过程实质是图书馆发展机遇与办馆资源有效匹配的过程。因此，高校图书馆在战略实施过程中需要坚持实施绩效与资源配置相结合的原则，根据战略目标的实现程度和外部环境的变化状况，对本馆现有的资源配置模式进行适当调整、优化或重构。
二、图书馆在实施战略规划的实践中存在的问题
（一）高校图书馆界对战略规划的认识模糊
当前，我国的高校图书馆界对战略规划依然存在着认识上的模糊，表现在对战略规划的必要性、制定目的、作用等方面的理解上。当前我国的高校图书馆界对战略规划存在着模糊认识，这在很大程度上影响了各高校图书馆战略规划制定工作的开展。
（二）已制定的战略规划缺乏科学的制定过程
少部分高校图书馆已经制定了十二五规划，但是从它们的制定过程来看，这些战略规划缺乏科学性。它们并未做好全面的战略规划准备工作，起步通常较晚，规划职责分配不明确；数据的收集和分析方式单一，图书馆特有的数据往往被忽视；很少就战略规划召开专家咨询研讨会、读者咨询活动、管理机构咨询活动等。总的来说，大部分已有的战略规划虽然冠以五年规划之名，却无战略规划的实质，究其根本原因是科学性不够。
三、高校图书馆实施战略规划的几点建议
（一）增强图书馆战略规划意识
当前高校图书馆在战略规划方面虽然已经取得了一定的成效，但思想意识还不够强烈。从全局来看，高校图书馆战略规划意识在制定、推广和宣传方面还存在很多问题，为将战略规划算入图书馆日常的管理事物中。只有实现了图书馆的战略规划，才能使图书馆管理更能够合理、有序。需要从以下几个方面做起：第一，要加强图书馆战略规划意识的制定，使其形成一种习惯，确保战略规划能够持续进行。第二，增强图书馆管理人员的意识。可以通过开展一些宣传活动增强他们参与战略规划的积极性；另外，还可以对图书馆相关工作人员进行战略规划专业技能培训，加强工作人员的战略规划技能，为图书馆战略规划奠定人才基础。第三，通过会议、思想渗透等多种形式大力宣传图书馆战略规划意识，可以提高工作人员的工作热情。第四，加强高校图书馆战略规划意识，只有图书馆战略规划意识提高了，才能保证战略规划的实施正常进行。最后在实施战略规划的过程中，要将图书馆的业务工作、年度计划、部门计划等与战略规划密切结合，提高战略规划的实效性。
（二）要把战略规划作为高校图书馆的日常工作
由于图书馆战略规划工作对图书馆未来的发展具有引导性的作用，所以应当把图书馆战略规划工作作为日常生活中的一部分，而不是把战略规划当做一种检查，应付上级。当前，我国高校图书馆战略规划的年限一般设置在5年左右，根据调查显示，国外图书馆的战略规划年限都是根据各地区的实际情况制定的，没有固定的时间限制，多的设置在10-20年，少的设置在1-2年，因此，图书馆战略规划的制定与图书馆的日常工作密不可分。在制定战略规划的过程中要结合高校图书馆以往的资料和数据，以及图书馆未来的发展方向，对图书馆作出长期的、正确性的规划。这是一个长期发展的过程，是日常生活中重要的组成因素，图书馆要把战略规划作为一种习惯长期延续下去。
（三）关注图书馆战略规划的有效实施
战略规划实施可以看作是战略规划制定工作的继续，它将图书馆战略目标转化为战略实际活动。一项 “图书馆战略规划实施与成效”的调查结果显示，将近30%的高校图书馆已制定战略规划，但由于种种原因尚未实行，15%以上的被调查者反映其所在图书馆已严格实施规划，但无明显效果，这足以表明当前国内高校图书馆对战略规划的实施工作还存在很多问题，急需改善。如海南大学图书馆“十一五”发展规划，在制定阶段流程规范、科学，制定主体体现了多元化的特征，战略环境分析全面，规划内容系统详尽，各部门的职能战略清晰明确，但在战略实施阶段受缺少年度规划、战略目标缺少量化指标、没有明确的责任分工、资金限制等影响，最终不了了之，尚未充分发挥战略规划指导和促进图书馆发展的作用。因此，高校图书馆在制定出战略规划后，要及时有效地促进战略规划的实施。高校图书馆战略规划实施过程中，需要重点关注“建立战略规划实施专门组织”、“通过多维度对战略规划目标进行分解、排序和制订行动计划”、“基于战略目标适时调整或变革图书馆组织结构”、“对战略规划的实施进行动态监控”、“健全战略规划实施评估机制”等问题。
四、高校图书馆实施战略规划的意义
（一）战略规划的实施是不断完善图书馆战略管理的动态过程
通过对战略规划的实施，可以检验图书馆当初制定的战略是否正确、是否与图书馆实际相符，有利于发现起初的战略分析与战略选择存在的偏差。基于此，图书馆可以对战略规划的相关内容进行调整，以保证战略规划的有效实施。同时，图书馆所处的内外环境是不断变化与发展的，可能会导致原有目标与任务无法实现，这就需要图书馆适时根据外部环境变化和内部资源与管理变革趋势，对既定目标与任务进行修改，实现战略目标与内容的动态调整。
（二）战略规划实施直接决定着图书馆战略管理的成败
图书馆战略制定以环境分析结果为基础，对图书馆战略重点、战略目标和战略措施等进行了清晰的描述。但是，无论图书馆战略规划制定得多么科学和完美，如果形成的规划不予以实施或没有落实好，将会成为一纸空文，使图书馆的战略目标只能成为“水中花”，没有任何价值。反之，如果科学、有效地落实图书馆战略规划，图书馆的战略管理亦会取得成功，进而将促进图书馆的发展。
五、小结
高校图书馆战略规划作为图书馆一项重要的工作，是一项长期、复杂的工程。在实施战略规划的过程中，要结合自身的实际情况制定科学、合理的战略规划策略，这样才能促进高校图书馆的持续发展。
参考文献：
[1]何颖芳，张文亮，陆晓红，张海梅.我国高校图书馆战略规划的实践与思考[J].情报资料工作，2013，01：16-20.
[2]贾东琴，柯平，张红岩，王明.我国高校图书馆战略规划的实践与思考[J].情报资料工作，2013，01：21-26.
[3]邵军辉.高校图书馆战略规划实施的相关问题研究[J].图书馆建设，2012，10：79-81+86.
关键词：高校图书馆；战略规划；问题；对策；意义
图书馆是社会发展的产物，图书馆的发展随着社会的不断进步而向前推进。图书馆战略规划是在图书馆发展的过程中通过制定长期的目标并落实到行动中的过程。图书馆战略规划的本质是对未来可能潜在的危机进行有效的整合，并作出决策，从而能够躲避风险，抓住时机。战略规划是经过特定的时间进行构思后形成的一整套不断变化的计划。战略规划的实施对图书馆的长远发展具有深远的意义。
一、高校图书馆实施战略规划的原则
（一）坚持统一指挥与分工负责相结合的原则
高校图书馆的战略目标涉及范围较广，主要体现在支持教学与科研、文献信息资源建设、人力资源管理等方面。因此图书馆战略规划在实施过程中，需要坚持统一指挥与分级负责相结合的原则，图书馆领导班子成员应按照工作分工履行图书馆战略规划实施的职责。图书馆的各职能部门及不同层次的工作人员只能有一个上级指挥，要防止出现多头指挥现象。要根据图书馆各部门职能和特点分配具体任务，任务分解过程要坚持相互协调的原则，以保证各职能部门承担的战略任务与本部门的职责、特点及人员能力等相协调。
（二）坚持实施绩效与资源配置相结合的原则
高校图书馆战略规划实施成功与否，关键在于战略规划实施的绩效是否与办馆资源建立联系。只有将两者有效关联，才能充分发挥图书馆战略规划的政策激励与约束作用。办馆资源包括内部资源的有效利用、外部资源的获取以及内部资源与外部资源的有效匹配问题。高校图书馆战略规划实施过程实质是图书馆发展机遇与办馆资源有效匹配的过程。因此，高校图书馆在战略实施过程中需要坚持实施绩效与资源配置相结合的原则，根据战略目标的实现程度和外部环境的变化状况，对本馆现有的资源配置模式进行适当调整、优化或重构。
二、图书馆在实施战略规划的实践中存在的问题
（一）高校图书馆界对战略规划的认识模糊
当前，我国的高校图书馆界对战略规划依然存在着认识上的模糊，表现在对战略规划的必要性、制定目的、作用等方面的理解上。当前我国的高校图书馆界对战略规划存在着模糊认识，这在很大程度上影响了各高校图书馆战略规划制定工作的开展。
（二）已制定的战略规划缺乏科学的制定过程
少部分高校图书馆已经制定了十二五规划，但是从它们的制定过程来看，这些战略规划缺乏科学性。它们并未做好全面的战略规划准备工作，起步通常较晚，规划职责分配不明确；数据的收集和分析方式单一，图书馆特有的数据往往被忽视；很少就战略规划召开专家咨询研讨会、读者咨询活动、管理机构咨询活动等。总的来说，大部分已有的战略规划虽然冠以五年规划之名，却无战略规划的实质，究其根本原因是科学性不够。
三、高校图书馆实施战略规划的几点建议
（一）增强图书馆战略规划意识
当前高校图书馆在战略规划方面虽然已经取得了一定的成效，但思想意识还不够强烈。从全局来看，高校图书馆战略规划意识在制定、推广和宣传方面还存在很多问题，为将战略规划算入图书馆日常的管理事物中。只有实现了图书馆的战略规划，才能使图书馆管理更能够合理、有序。需要从以下几个方面做起：第一，要加强图书馆战略规划意识的制定，使其形成一种习惯，确保战略规划能够持续进行。第二，增强图书馆管理人员的意识。可以通过开展一些宣传活动增强他们参与战略规划的积极性；另外，还可以对图书馆相关工作人员进行战略规划专业技能培训，加强工作人员的战略规划技能，为图书馆战略规划奠定人才基础。第三，通过会议、思想渗透等多种形式大力宣传图书馆战略规划意识，可以提高工作人员的工作热情。第四，加强高校图书馆战略规划意识，只有图书馆战略规划意识提高了，才能保证战略规划的实施正常进行。最后在实施战略规划的过程中，要将图书馆的业务工作、年度计划、部门计划等与战略规划密切结合，提高战略规划的实效性。
（二）要把战略规划作为高校图书馆的日常工作
由于图书馆战略规划工作对图书馆未来的发展具有引导性的作用，所以应当把图书馆战略规划工作作为日常生活中的一部分，而不是把战略规划当做一种检查，应付上级。当前，我国高校图书馆战略规划的年限一般设置在5年左右，根据调查显示，国外图书馆的战略规划年限都是根据各地区的实际情况制定的，没有固定的时间限制，多的设置在10-20年，少的设置在1-2年，因此，图书馆战略规划的制定与图书馆的日常工作密不可分。在制定战略规划的过程中要结合高校图书馆以往的资料和数据，以及图书馆未来的发展方向，对图书馆作出长期的、正确性的规划。这是一个长期发展的过程，是日常生活中重要的组成因素，图书馆要把战略规划作为一种习惯长期延续下去。
（三）关注图书馆战略规划的有效实施
战略规划实施可以看作是战略规划制定工作的继续，它将图书馆战略目标转化为战略实际活动。一项 “图书馆战略规划实施与成效”的调查结果显示，将近30%的高校图书馆已制定战略规划，但由于种种原因尚未实行，15%以上的被调查者反映其所在图书馆已严格实施规划，但无明显效果，这足以表明当前国内高校图书馆对战略规划的实施工作还存在很多问题，急需改善。如海南大学图书馆“十一五”发展规划，在制定阶段流程规范、科学，制定主体体现了多元化的特征，战略环境分析全面，规划内容系统详尽，各部门的职能战略清晰明确，但在战略实施阶段受缺少年度规划、战略目标缺少量化指标、没有明确的责任分工、资金限制等影响，最终不了了之，尚未充分发挥战略规划指导和促进图书馆发展的作用。因此，高校图书馆在制定出战略规划后，要及时有效地促进战略规划的实施。高校图书馆战略规划实施过程中，需要重点关注“建立战略规划实施专门组织”、“通过多维度对战略规划目标进行分解、排序和制订行动计划”、“基于战略目标适时调整或变革图书馆组织结构”、“对战略规划的实施进行动态监控”、“健全战略规划实施评估机制”等问题。
四、高校图书馆实施战略规划的意义
（一）战略规划的实施是不断完善图书馆战略管理的动态过程
通过对战略规划的实施，可以检验图书馆当初制定的战略是否正确、是否与图书馆实际相符，有利于发现起初的战略分析与战略选择存在的偏差。基于此，图书馆可以对战略规划的相关内容进行调整，以保证战略规划的有效实施。同时，图书馆所处的内外环境是不断变化与发展的，可能会导致原有目标与任务无法实现，这就需要图书馆适时根据外部环境变化和内部资源与管理变革趋势，对既定目标与任务进行修改，实现战略目标与内容的动态调整。
（二）战略规划实施直接决定着图书馆战略管理的成败
图书馆战略制定以环境分析结果为基础，对图书馆战略重点、战略目标和战略措施等进行了清晰的描述。但是，无论图书馆战略规划制定得多么科学和完美，如果形成的规划不予以实施或没有落实好，将会成为一纸空文，使图书馆的战略目标只能成为“水中花”，没有任何价值。反之，如果科学、有效地落实图书馆战略规划，图书馆的战略管理亦会取得成功，进而将促进图书馆的发展。
五、小结
高校图书馆战略规划作为图书馆一项重要的工作，是一项长期、复杂的工程。在实施战略规划的过程中，要结合自身的实际情况制定科学、合理的战略规划策略，这样才能促进高校图书馆的持续发展。
参考文献：
[1]何颖芳，张文亮，陆晓红，张海梅.我国高校图书馆战略规划的实践与思考[J].情报资料工作，2013，01：16-20.
[2]贾东琴，柯平，张红岩，王明.我国高校图书馆战略规划的实践与思考[J].情报资料工作，2013，01：21-26.
[3]邵军辉.高校图书馆战略规划实施的相关问题研究[J].图书馆建设，2012，10：79-81+86.