参与分配是民事执行的一项重要制度，我国对此采取混合主义立法模式。本文对参与分配制度的原则、特征以及目前我国该制度的缺陷进行了粗浅的探讨，并提出了相应的建议。
　　参与分配制度，是指在执行程序开始以后，未参加执行程序的其他债权人发现同一债务人的全部财产不足以清偿全部债务时，向法院申请加入已开始的执行程序，要求使全权得到公平受偿的制度。其对于保护多数债权人平等受偿权利，维护社会公平，提高诉讼效率，具有十分重要的意义。
　　一、参与分配的原则
　　各国民事诉讼法基于不同的理念，对参与分配制度采取了不同的原则，形成了优先主义、平等主义、折中主义的立法例。优先主义是指在数个债务人的同一财产为强制执行时，首先对该财产申请强制执行的债权人受偿；折中主义，亦称团体主义。平等主义是从债务人的财产是全体债权人债权的总担保的观念出发，强调对全体债权人实体权利的平等保护；优先主义则鼓励债权人积极行使申请执行权。我国的参与分配制度交错混杂了平等主义与优先主义的内容，属于混合主义。
　　二、我国现行执行程序中的参与分配制度的特征
　　一是必须有多数债权人存在。二是债稷是同一人，且限于公民和其他组织。三是被执行人的财产不足清偿全部债务，只有在被执行人的财产不足清偿全部债务时，其他债权人才能申请参与分配。四是必须是他债权人对已经开始执行的财产提出清偿要求，即申请加入已经开始的执行程序。
　　三、我国参与分配制度的缺陷及相关建议
　　我国参与分配制度的缺陷：一是申请参与分配的前提条件不合理。二是债权人举证责任过重。债权人在申请参与分配时要递交申请书，在申请书中写明被执行人不能清偿所欠债务的事实和理由，使其举证责任过重，极大地挫伤了执行债权人的积极性，举证责任更难以落实。三是参与分配的时间不适当。参与分配申请应当在执行程序开始后、被执行财产被清偿前提出。四是限制重复查封、扣押将使执行程序被反复提起，影响执行效益。
　　针对以上问题，笔者提出如下建议：一是法院在一定情况下应当负有告知义务。二是申请参与分配的债权人仅就债务人不清偿到期债务的事实进行举证，以减轻债权人的举证责任。三是在债权人申请参与分配的时间确定上，应于标的物拍卖或变卖前申请。四是我国财产保全程序和执行程序中实施的查封、扣押、冻结措施，仅是限制被执行人处分该财产。
　　（作者单位：安阳县人民法院）
　　
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　　新乡市工商联召开思想政
　　11月17日，新乡市工商联思想政治工作经验交流会在新乡县召开。新乡市总商会会长张林，新乡市工商联副主席、新乡糖业烟酒有限责任公司党委书记买世蕊，联达纺织有限公司董事长周世连，市总商会副会长、威猛振动机械有限公司总经理王思民等出席会议，市工商联正处级干部刘亚平主持会议。
　　会议传达和学习了《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，安排部署全市工商联系统年终总结工作，并进行非公有制经济思想政治工作典型经验交流。
　　张林在总结发言中指出，加强和改进非公有制经济人士思想政治工作，是一项长期、艰巨、复杂的政治任务，广大工商联干部虽然为此付出了艰辛努力，积累了不少经验，取得了阶段性成果，但是还有许多问题需要探索，许多环节需要理顺，因此，要进一步增强历史责任感、时代使命感，解放思想，实事求是，开拓创新，求真务实，通过有力有效的思想政治工作，团结带领广大非公有制经济人士为实现新乡崛起作出新的更大的贡献。
　　各县（市、区）工商联、会员企业代表共50余人参加了会议。
　　（本刊记者姚健周婧）