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摘要:随着我国经济的高区位持续运行,各级管理、技术人员的培养培训工作急需加强。近年来国内社区学院的创建和实践证明,社区学院成为目前解决现代社会人才需求的重要手段。笔者以南通市为个案,结合南通市电大的办学实际,对在南通地区依托市级电大创建社区学院的可行性进行了深入探讨。
关键词:电大 社区学院 可行性
随着我国经济的高区位持续运行,现代社会对人才的需求日趋多样化且周期短缩,许多企业中高级管理、技术人员招聘难、熟练技工“用工荒”现象频发,传统培养模式远远满足不了这一需求。另一方面,随着经济社会的迅速发展,社区教育正逐渐从自发走向自觉,从小型分散走向集约,从活动型走向组织和规范型,社区学院正悄然兴起。社区学院是一所没有围墙、没有年龄限制,以社区居民、社区单位为教育对象的全员、全程、全方位的终身学习机构,可以为社会提供多层次、多类型的教育服务,“它吸引着许多崇拜者和热心者,它有很大的潜力。因为它的不确定性,使它能够适应很多不同的观念和目标。”[1]这也是“教育对经济的主动回应,是教育服务于学习型社会、和谐社会建设的新的战略举措”[2]。基于以上原因,社区学院成为目前解决现代社会人才需求的重要手段,社区学院的创建迅速成为社区教育研究的热点。
笔者通过对南通地区经济社会发展状况调查,结合南通市电大的办学实际,对在南通地区依托市级电大创建社区学院的可行性进行了深入探讨。
1 南通市创建社区学院的必要性
1.1 经济与社会持续、快速发展的迫切需要
2009年6月10日,国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》,南通市政府紧紧抓住这一重大战略机遇,把握住大桥(苏通大桥)通车、大港通航、大市区建设、大园区开发的现实优势,在2010年1月的政府工作报告中,明确提出要“抓住长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略机遇”,要“全力抓好117项重点工作和100个重大项目,掀起新一轮江海聯动开发热潮”。要“以基础设施支撑开发”,加速崇启大桥、江海高速、沪通铁路、海洋铁路的建设,重大电力设施建设实现新突破,成为全省重要的电力能源生产基地。要“以载体打造促进开发”,目前苏通科技产业园正式奠基,洋口港南通国际产业园正式成立,沿海5个滨海产业园区正加紧建设中。
随着桥港经济时代的来临和南通沿江沿海开发力度的不断加大,势必带来南通地方对人才的需求。但是,就目前南通全民受教育情况来看,与其他城市相比,仍有较大差距。省统计局对全省各市人口数与人口中技术人员数的统计显示,2007年,南通技术人员在人口中的占比为766/27.81(万),不仅远远低于省会南京,也远远低于苏南的无锡、苏州,甚至低于苏中的扬州459/20.30(万);2009年全省大学生在校人数为165.34万,南通为8.94万,仅占5.4%。且8.94万的数字,与市“十一五规划”中的2010年“高等教育在校学生总规模达15万人左右”的指标,差距甚远。
1.2 构建和谐社会和终身学习体系的迫切需要
社区学院,是落实科教兴农战略的重要措施,能满足乡镇企业发展的人才需求、能满足农村城市化、城乡一体化后农村剩余劳动力向非农产业转移的要求;是进行新市民教育培训的重要形式,“通过世界主要国家终生教育的实践可以看出终生教育具有个体本位取向”[3],可以通过多种形式对进城务工人员开展就业技能和政策法规、精神文明方面的培训,帮助他们在城市就业,满足城市工种需求。发展社区教育,创建社区学院,对于全面提高社区居民科学文化、思想道德、心理身体素质和精神文明水平,促进社区形成健康向上、文明和谐的氛围,全面建设和谐社会具有重要意义。
1.3 社区教育实践与探索进一步深化的迫切需要
近年来,南通的社区教育工作取得了明显成效,已有通州、如东两个省级社区教育实验区,还建成多个省级社区教育中心,为促进经济增长、繁荣社会文化、提高人民群众生活质量做出了积极贡献。但是,目前南通社区教育发展的规模、速度、效益还不能适应经济社会快速发展的要求,城乡社区教育发展不平衡,培训机构总体上基础能力薄弱,教育资源有待进一步整合,培训项目、课程也有待进一步开发,急需一个专门的教育教学机构来规划、指导、协调并有效服务于独立、分散的社区教育中心和实验区,使社区教育从独立活动型向实体型、网络型和规范型转化,从经验型向制度型、科研型转化。
2 依托南通市电大创建社区学院的可行性
2.1 多年办学实践奠定了良好的社区办学基础
南通市电大是市属地方高校,业务上接受江苏电大指导,并在南通六县(市)设有分校,主要从事现代远程开放教育、全日制高职教育和各级各类非学历培训工作,设有机械、数控、建筑、土木工程、工程造价、财会等15个开放本、专科专业以及电子、日语、装潢、物流、国际贸易、旅游等15个高职专业。已经形成成人高等教育与普通高等教育并举、普通高等职业教育和现代远程开放教育并重、职前教育与职后教育贯通、学历教育与非学历教育培训融合的特色鲜明和灵活开放的办学新格局。根据南通地区的经济需要和发展要求,为抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略机遇,南通市电大全面启动了“沿海经济大开发111人才培训工程”。“十二五”期间,南通市电大要依托自身两类教育,为地方经济社会发展培养100名中高级科技和经营人才、1000名班组以上的技术骨干、10000名基础技术工人。
2.2 先进的网教平台为支持服务创造了良好条件
南通市电大确立了以开放的理念办开放教育,以网络支持服务体系的不断完善来促进开放教育向纵深发展。到目前为止,已初步形成网络条件下的立体教学支持服务体系。校园网主干为千兆,百兆到桌面,出口宽带为100MB,每个接入终端达到10MB。学校拥有2个独立域名网站,主要网络设备61台,联网计算机1216台,还有卫星接收系统2套,闭路电视系统1套,远程会议系统1套。可提供网络课件、录像课件、VCD教学光盘等教学资源近3000多种(套)。建立了“一站式”服务机构和网上服务平台,网络不仅仅提供信息发布、游览学习的功能,网上作业、网上测试、网上教学讨论、网络调研测评等活动也开展得风生水起,深受学员好评。
2.3 三级教学系统为社区教育统筹构建了成熟体系
南通市电大已经形成一套遍布城乡的教学系统、教学实体和教学实践基地,有丰富的人脉资源,这是其他周边任何一所高等院校所难以比拟的。南通市电大下辖海安、如皋、如东、通州、海门、启东六所分校,市校和所属分校在自己管辖的社区内,还设有若干教学联络处。这为社区教育各类信息的沟通联络、为社区培训教学的协调指导、为社区教学活动的开展提供了方便。
目前,南通市城乡社区教育的发展不平衡,农村部分社区的教育还比较薄弱,缺乏师资,缺少设备,领导社区教育的观念也比较谈薄,社区教育活动的开展不充分。城镇社区教育发展水平离教育现代化的指标也还有较大差距,一些社区的教育活动还局限于文体活动和对青少年的教育上,对新市民的教育,对职前、职后、转岗培训,对构建学习型家庭、学习型企业、学习型社区的关注和重视还不够。因此,充分发挥电大三级教学管理网络和系统的优势,整合现有资源,协调统筹全市社区教育,有利于提升南通社区教育的服务功能,有利于满足南通市民的学习需求,有利于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。
2.4 分校现有社区教育实验和做法提供了成功经验
为了进一步推动社区教育工作,如东县政府于2009年决定依托如东电大创建如东社区培训学院,省教育厅09年51号文给予确认。作为如东社区教育的龙头单位,社区培训学院设立了三个社区教育服务中心,即成人学历教育服务中心、成人培训服务中心、信息技术服务中心。他们开展的一项重要活动就是对镇社区教育中心网站管理人员培训,然后再由镇社区教育网管人员对村企教育点相关人员进行培训。由此,逐步建立和完善社区教育网络信息资源平台,实现社区教育的信息化管理。如东电大社区培训学院集教育功能、指导协调功能、科研研究功能为一体,为地方企业培训了大量技术与管理人才,给南通社区学院的工作提供了有益经验。
2.5 师资队伍完全具备现代教育管理与教学能力
南通市电大现有教职员工208人,具有高级职称和研究生学历的超过教师总数50%;拥有一批“双师型”教师和大量的外聘兼职教师。南通市电大学校拥有多年从事成人远程开放教育的经验,形成了一套良好的教育教学管理制度,并拥有日益完善的培训机构,学校办学宗旨、社区教育培训章程、发展规划明确,规章制度健全,实施方案和教学计划切实可行,有专门用于社区培训工作的固定办公用房、教室、学员实验实训室,坚持社区培训按照“够用、实用”原则,走校企合作之路,确保技能培训与岗位需求“零距离”。
基于以上几点考虑,在南通地区依托市级电大创建社区学院已经具备良好的社会基础和必要条件。社区学院一旦创建并顺利运行,必将有利于在南通形成热爱学习、文明向上、勤奋工作、兴业致富、邻里团结、生活幸福的社区新貌。
参考文献:
[1]彭坤明著:《中国现代远程教育发展论纲》.南京师范大学出版社,2006,第173页.
[2]德斯蒙德·基更着,丁新等译,《远距离教育基础》.中央广播电视大学出版社,1997年,第22页.
[3]邓永庆.《终生教育发展的现状与趋势》,《中国远程教育》,2007(10)(上),第31页.
关键词:电大 社区学院 可行性
随着我国经济的高区位持续运行,现代社会对人才的需求日趋多样化且周期短缩,许多企业中高级管理、技术人员招聘难、熟练技工“用工荒”现象频发,传统培养模式远远满足不了这一需求。另一方面,随着经济社会的迅速发展,社区教育正逐渐从自发走向自觉,从小型分散走向集约,从活动型走向组织和规范型,社区学院正悄然兴起。社区学院是一所没有围墙、没有年龄限制,以社区居民、社区单位为教育对象的全员、全程、全方位的终身学习机构,可以为社会提供多层次、多类型的教育服务,“它吸引着许多崇拜者和热心者,它有很大的潜力。因为它的不确定性,使它能够适应很多不同的观念和目标。”[1]这也是“教育对经济的主动回应,是教育服务于学习型社会、和谐社会建设的新的战略举措”[2]。基于以上原因,社区学院成为目前解决现代社会人才需求的重要手段,社区学院的创建迅速成为社区教育研究的热点。
笔者通过对南通地区经济社会发展状况调查,结合南通市电大的办学实际,对在南通地区依托市级电大创建社区学院的可行性进行了深入探讨。
1 南通市创建社区学院的必要性
1.1 经济与社会持续、快速发展的迫切需要
2009年6月10日,国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》,南通市政府紧紧抓住这一重大战略机遇,把握住大桥(苏通大桥)通车、大港通航、大市区建设、大园区开发的现实优势,在2010年1月的政府工作报告中,明确提出要“抓住长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略机遇”,要“全力抓好117项重点工作和100个重大项目,掀起新一轮江海聯动开发热潮”。要“以基础设施支撑开发”,加速崇启大桥、江海高速、沪通铁路、海洋铁路的建设,重大电力设施建设实现新突破,成为全省重要的电力能源生产基地。要“以载体打造促进开发”,目前苏通科技产业园正式奠基,洋口港南通国际产业园正式成立,沿海5个滨海产业园区正加紧建设中。
随着桥港经济时代的来临和南通沿江沿海开发力度的不断加大,势必带来南通地方对人才的需求。但是,就目前南通全民受教育情况来看,与其他城市相比,仍有较大差距。省统计局对全省各市人口数与人口中技术人员数的统计显示,2007年,南通技术人员在人口中的占比为766/27.81(万),不仅远远低于省会南京,也远远低于苏南的无锡、苏州,甚至低于苏中的扬州459/20.30(万);2009年全省大学生在校人数为165.34万,南通为8.94万,仅占5.4%。且8.94万的数字,与市“十一五规划”中的2010年“高等教育在校学生总规模达15万人左右”的指标,差距甚远。
1.2 构建和谐社会和终身学习体系的迫切需要
社区学院,是落实科教兴农战略的重要措施,能满足乡镇企业发展的人才需求、能满足农村城市化、城乡一体化后农村剩余劳动力向非农产业转移的要求;是进行新市民教育培训的重要形式,“通过世界主要国家终生教育的实践可以看出终生教育具有个体本位取向”[3],可以通过多种形式对进城务工人员开展就业技能和政策法规、精神文明方面的培训,帮助他们在城市就业,满足城市工种需求。发展社区教育,创建社区学院,对于全面提高社区居民科学文化、思想道德、心理身体素质和精神文明水平,促进社区形成健康向上、文明和谐的氛围,全面建设和谐社会具有重要意义。
1.3 社区教育实践与探索进一步深化的迫切需要
近年来,南通的社区教育工作取得了明显成效,已有通州、如东两个省级社区教育实验区,还建成多个省级社区教育中心,为促进经济增长、繁荣社会文化、提高人民群众生活质量做出了积极贡献。但是,目前南通社区教育发展的规模、速度、效益还不能适应经济社会快速发展的要求,城乡社区教育发展不平衡,培训机构总体上基础能力薄弱,教育资源有待进一步整合,培训项目、课程也有待进一步开发,急需一个专门的教育教学机构来规划、指导、协调并有效服务于独立、分散的社区教育中心和实验区,使社区教育从独立活动型向实体型、网络型和规范型转化,从经验型向制度型、科研型转化。
2 依托南通市电大创建社区学院的可行性
2.1 多年办学实践奠定了良好的社区办学基础
南通市电大是市属地方高校,业务上接受江苏电大指导,并在南通六县(市)设有分校,主要从事现代远程开放教育、全日制高职教育和各级各类非学历培训工作,设有机械、数控、建筑、土木工程、工程造价、财会等15个开放本、专科专业以及电子、日语、装潢、物流、国际贸易、旅游等15个高职专业。已经形成成人高等教育与普通高等教育并举、普通高等职业教育和现代远程开放教育并重、职前教育与职后教育贯通、学历教育与非学历教育培训融合的特色鲜明和灵活开放的办学新格局。根据南通地区的经济需要和发展要求,为抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略机遇,南通市电大全面启动了“沿海经济大开发111人才培训工程”。“十二五”期间,南通市电大要依托自身两类教育,为地方经济社会发展培养100名中高级科技和经营人才、1000名班组以上的技术骨干、10000名基础技术工人。
2.2 先进的网教平台为支持服务创造了良好条件
南通市电大确立了以开放的理念办开放教育,以网络支持服务体系的不断完善来促进开放教育向纵深发展。到目前为止,已初步形成网络条件下的立体教学支持服务体系。校园网主干为千兆,百兆到桌面,出口宽带为100MB,每个接入终端达到10MB。学校拥有2个独立域名网站,主要网络设备61台,联网计算机1216台,还有卫星接收系统2套,闭路电视系统1套,远程会议系统1套。可提供网络课件、录像课件、VCD教学光盘等教学资源近3000多种(套)。建立了“一站式”服务机构和网上服务平台,网络不仅仅提供信息发布、游览学习的功能,网上作业、网上测试、网上教学讨论、网络调研测评等活动也开展得风生水起,深受学员好评。
2.3 三级教学系统为社区教育统筹构建了成熟体系
南通市电大已经形成一套遍布城乡的教学系统、教学实体和教学实践基地,有丰富的人脉资源,这是其他周边任何一所高等院校所难以比拟的。南通市电大下辖海安、如皋、如东、通州、海门、启东六所分校,市校和所属分校在自己管辖的社区内,还设有若干教学联络处。这为社区教育各类信息的沟通联络、为社区培训教学的协调指导、为社区教学活动的开展提供了方便。
目前,南通市城乡社区教育的发展不平衡,农村部分社区的教育还比较薄弱,缺乏师资,缺少设备,领导社区教育的观念也比较谈薄,社区教育活动的开展不充分。城镇社区教育发展水平离教育现代化的指标也还有较大差距,一些社区的教育活动还局限于文体活动和对青少年的教育上,对新市民的教育,对职前、职后、转岗培训,对构建学习型家庭、学习型企业、学习型社区的关注和重视还不够。因此,充分发挥电大三级教学管理网络和系统的优势,整合现有资源,协调统筹全市社区教育,有利于提升南通社区教育的服务功能,有利于满足南通市民的学习需求,有利于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。
2.4 分校现有社区教育实验和做法提供了成功经验
为了进一步推动社区教育工作,如东县政府于2009年决定依托如东电大创建如东社区培训学院,省教育厅09年51号文给予确认。作为如东社区教育的龙头单位,社区培训学院设立了三个社区教育服务中心,即成人学历教育服务中心、成人培训服务中心、信息技术服务中心。他们开展的一项重要活动就是对镇社区教育中心网站管理人员培训,然后再由镇社区教育网管人员对村企教育点相关人员进行培训。由此,逐步建立和完善社区教育网络信息资源平台,实现社区教育的信息化管理。如东电大社区培训学院集教育功能、指导协调功能、科研研究功能为一体,为地方企业培训了大量技术与管理人才,给南通社区学院的工作提供了有益经验。
2.5 师资队伍完全具备现代教育管理与教学能力
南通市电大现有教职员工208人,具有高级职称和研究生学历的超过教师总数50%;拥有一批“双师型”教师和大量的外聘兼职教师。南通市电大学校拥有多年从事成人远程开放教育的经验,形成了一套良好的教育教学管理制度,并拥有日益完善的培训机构,学校办学宗旨、社区教育培训章程、发展规划明确,规章制度健全,实施方案和教学计划切实可行,有专门用于社区培训工作的固定办公用房、教室、学员实验实训室,坚持社区培训按照“够用、实用”原则,走校企合作之路,确保技能培训与岗位需求“零距离”。
基于以上几点考虑,在南通地区依托市级电大创建社区学院已经具备良好的社会基础和必要条件。社区学院一旦创建并顺利运行,必将有利于在南通形成热爱学习、文明向上、勤奋工作、兴业致富、邻里团结、生活幸福的社区新貌。
参考文献:
[1]彭坤明著:《中国现代远程教育发展论纲》.南京师范大学出版社,2006,第173页.
[2]德斯蒙德·基更着,丁新等译,《远距离教育基础》.中央广播电视大学出版社,1997年,第22页.
[3]邓永庆.《终生教育发展的现状与趋势》,《中国远程教育》,2007(10)(上),第31页.