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近年来，限制性政策的松绑、财税政策的优惠以及准金融机构管理权的易主为民营资本进入金融领域提供了制度便利。民营资本基于融资便利、稳健投资回报等方面的考虑，将更多目光瞄向了地方金融（准金融）机构；同时，地方政府和金融管理部门为弥补金融市场资源的不足，扩大地方金融的深度和广度，也将更多的注意力放到民间资本尤其是表现相对活跃的民营资本身上。