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摘要：在战略性新兴产业发展中，生物医药产业被视为最具潜力领域。在“十二五”发展规划中，生物医药产业发展被明确提出，即发展医药生物技术，推动医药产业优化升级，将其发展为高技术产业领域中的支柱产业。近年来 ，辽宁生物医药产业集群发展迅速，但同时也面临挑战。
关键词：辽宁；生物医药；产业集群
中图分类号：R-01 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0066-01
在战略性新兴产业发展中，生物医药产业被视为最具潜力领域。 在“十二五”发展规划中，生物医药产业发展被明确提出，即发展医药生物技术，推动医药产业优化升级，将其发展为高技术产业领域中的支柱产业。产业集群作为主要的产业组织形式，在现代经济发展中具有重要作用。我省是全国老工业基地，在调整产业机构优化升级中，应当适时把握生物医药产业发展机遇，进行资源整合同时，发挥产业集群创新优势、协同作用和集聚效应，大力提高生物医药产业集群创新潜力，致力于将生物医药产业发展成为我省高新技术产业领域的一项重要支柱产业。近年来，在省委、省政府正确领导下，我省坚持以技术创新为主导思想，发展产、学、研结合道路，使我省生物医药产业发展取得了快速进展，先后在沈阳、大连、本溪等地建设了生物医药产业园和基地。但生物医药产业尚属于新兴产业，在发展中机遇同挑战并存。
一、辽宁生物医药产业集群发展面临的挑战
1.企业规模不够大。集群发展中，集群内企业规模大小决定了其集中人力、物力和财力等方面能力大小。只有足够规模的企业，才能够有效整合资金和人力资源，有力推动集群整体创新和提高。目前，我省内比较具规模的企业有沈阳协和集团、沈阳东北制药集团和沈阳三生制药。这些企业虽然具有一定的竞争力和创新力，但仍缺少销售量较大的产业，发展规模相对偏小，经济效益较低，一定程度上制约了我省生物医药产业集群发展。
2.合作机制不完善。目前，我省生物医药产业集群学习研究机制已经初步形成，但尚处于初步阶段。一方面，企业、高校和科研机构间联合开发创新产品、共同合作研究的主动性和积极性还不够高。目前，我省只有少数几个相对规模较大且比价具有竞争力的企业同科研机构间有学习和研究合作，其它规模相对较小的企业同科研院所合作很少。另一方面，在学习和研究过程中，存在一些优秀科研成果流向外地从而实现产业化，对辽宁省生物医药产业发展规模、创新能力和经济效益产生不利影响。
3.政策力度不够强。为促进生物医药产业发展，我省各级政府相继出台了税收减免、财政返还等相关扶持政策和优惠政策，同时还制定实施了相应的股利政策，但在发展中，对知识产权制度保护还不够完善。知识产权制度是否完善，关系着生物医药产业创新、研制能够顺利进行，因此至关重要。我省生物医药产业创新产品较少，各企业之间创新能力高低不等，因此在对新产品研究和开发过程中，存在模仿现象，缺少具有自主知识产权的产品。同时，这类发展模式也不利于生物医药产业发展。
4.融资渠道不够多。我省生物医药产业集群资金主要通过企业自筹，金融机构贷款和政府资助等，渠道比较有限。首先是由企业自筹占资金筹集总额90%左右，其次是通过利率优惠、无偿资助、信用担保等形式由政府扶持为筹集资金拓宽渠道。三是金融资本、上市公子和民营资本的资金，但占总筹集资金较小部分。尽管为了促进生物医药产业集群顺利发展，产业区内投融资服务为企业筹集资金提供便利，但由于生物医药产业需要投入资金较多，因此目前融资渠道还不能够满足企业所需。
二、辽宁生物医药产业集群发展对策建议
第一，坚持政企联动，增强发展医药产业集群整合性发展的凝聚力。应当将政府的产业引导作用与企业的市场主体作用相结合，以市场为导向，强化政府宏观管理职能，创新政府管理服务模式，在整合资源要素、争取项目资金、促进产学研合作、优化市场环境、促进应用推广等方面发挥积极作用，充分激励企业的积极性和创造性，推进产业健康发展。我省各级政府应以资产重组、委托加工等多种形式，促进合作，及时调整产业结构，优化资源配置。对于需要重点培养和培育的产业链，应当以龙头企业为首，发挥其技术、人才、信息、设施等优势和便利条件，形成以生物医药为核心的研发、人才和技术成果聚集、国际信息交流中心，打造、延长产业链条，发展与核心区互补定位的医药企业群体。
第二，坚持高端引领，积极推动技术创新发展生物医药产业。应着眼于生物医药产业发展，充分发挥现代服务业及科教资源优势，重点发展科技含量高、带动作用强的关键技术、重大产品和知识服务，加快向产业价值链高端拓展，提升产业发展素质，提高产品国内外竞争力。首先，应当专门制定具有针对性的扶持政策，以鼓励在生物医药产业中比较成熟、发展速度相对较快的产品研发。其次，生物医药产业研发是一项系统工程，它由技术创新、知识创新、规模化生产等多个环境整合而成，最后将研究成果转化成创新产品。在多项整合环节中，需要各个学科严格准入审批。因此，我省各级政府应当充分发挥组织协调功能，为促进我省生物医药良好发展提供良好的政策环境和政策支持。第三，生物医药产业已上升为国家战略性产业，应当根据其产业特点及发展阶段，积极探索制定更大支持的专业产业政策，明确扶持机制和政策支持，积极整合政府、产业和社会资源，形成推动生物医药产业发展的合理。第四，坚持开放带动。坚持“引进来”与“走出去”相结合，应重点加强与国内外生物医药优秀企业、研发机构和创新团队的合作交流，集聚高层次人才、先进技术和管理经验等高端要素资源，利用全球化机遇推进生物医药产业加快发展。
第三，坚持仿创结合，大力推进关键高端技术开发创新。应当把增强自主研发能力作为产业发展的中心环节，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和运行机制建设。实施对到期专利药物的“抢仿”策略，在市场竞争中争取主动。一方面，在众多研制产品中，应当重点突破一系列核心技术以及前沿技术的研制和开发。根据相应技术实施政策，集中优选关键技术、产品的创新等重大项目，加速生物医药产业化发展进行。另一方面，对于已经比较成熟的技术产品，应当扩大其生产范围和生产规模。对重点领域的重点产品，应当在不断创新技术同时，加大生产力度，使生物医药产业化规模不断扩大。
第四，坚持集群建设，加快提升自主创新能力。应当立足重点领域，积极延展优势产业链，整体规划产业布局重点区块，引导企业和项目集聚发展。强化特色园区研发、培训、融资等服务功能和基础配套设施建设，培育有竞争力的产业集群。培育建设国际一流的研发机构。一是应当大力支持生物医药产业中具有较大规模的企业发展，并建立关进技术领域高水平研究机构。同时建立公共服务平和技术支持，以鼓励优势企业提高国际知名度及药品注册范围。二是联合政府、企业以及科研机构，加强生物医药产业联盟建设，制定强有力的法律保障，优化资源配置，提高企业知名度以及产业竞争力。三是由于生物医药技术研发所需实验设备价格比较昂贵，因此应当建立关键技术平台。可以为一批生物医药领域相关产品逐步建立具有通用性和先进性技术公共实验室，提高科研成果转化能力，为生物医药技术开发提供技术职称。该服务技术平台可以以优势企业作为核心，鼓励各方企业积极参与，以及高端科研机构技术加入，使其在运营机制、技术转化等方面支撑省生物医药产业迅速发展。
参考文献：
[1]刘曙光.国外生物科技园区发展模式研究.世界地理研究，2002，11（2）：54-58.
[2]曹阳.知识产权保护下中国医药企业技术创新策略分析.科技进步与对策，2002（10）：37-38.
[3]任道纹.国外中小企业集群创新网络理论研究和启示.商业研究，2007（9）：78.
[4]李新春.高新技术创新网络.开放时代，2000，11（4）：23-28.
关键词：辽宁；生物医药；产业集群
中图分类号：R-01 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0066-01
在战略性新兴产业发展中，生物医药产业被视为最具潜力领域。 在“十二五”发展规划中，生物医药产业发展被明确提出，即发展医药生物技术，推动医药产业优化升级，将其发展为高技术产业领域中的支柱产业。产业集群作为主要的产业组织形式，在现代经济发展中具有重要作用。我省是全国老工业基地，在调整产业机构优化升级中，应当适时把握生物医药产业发展机遇，进行资源整合同时，发挥产业集群创新优势、协同作用和集聚效应，大力提高生物医药产业集群创新潜力，致力于将生物医药产业发展成为我省高新技术产业领域的一项重要支柱产业。近年来，在省委、省政府正确领导下，我省坚持以技术创新为主导思想，发展产、学、研结合道路，使我省生物医药产业发展取得了快速进展，先后在沈阳、大连、本溪等地建设了生物医药产业园和基地。但生物医药产业尚属于新兴产业，在发展中机遇同挑战并存。
一、辽宁生物医药产业集群发展面临的挑战
1.企业规模不够大。集群发展中，集群内企业规模大小决定了其集中人力、物力和财力等方面能力大小。只有足够规模的企业，才能够有效整合资金和人力资源，有力推动集群整体创新和提高。目前，我省内比较具规模的企业有沈阳协和集团、沈阳东北制药集团和沈阳三生制药。这些企业虽然具有一定的竞争力和创新力，但仍缺少销售量较大的产业，发展规模相对偏小，经济效益较低，一定程度上制约了我省生物医药产业集群发展。
2.合作机制不完善。目前，我省生物医药产业集群学习研究机制已经初步形成，但尚处于初步阶段。一方面，企业、高校和科研机构间联合开发创新产品、共同合作研究的主动性和积极性还不够高。目前，我省只有少数几个相对规模较大且比价具有竞争力的企业同科研机构间有学习和研究合作，其它规模相对较小的企业同科研院所合作很少。另一方面，在学习和研究过程中，存在一些优秀科研成果流向外地从而实现产业化，对辽宁省生物医药产业发展规模、创新能力和经济效益产生不利影响。
3.政策力度不够强。为促进生物医药产业发展，我省各级政府相继出台了税收减免、财政返还等相关扶持政策和优惠政策，同时还制定实施了相应的股利政策，但在发展中，对知识产权制度保护还不够完善。知识产权制度是否完善，关系着生物医药产业创新、研制能够顺利进行，因此至关重要。我省生物医药产业创新产品较少，各企业之间创新能力高低不等，因此在对新产品研究和开发过程中，存在模仿现象，缺少具有自主知识产权的产品。同时，这类发展模式也不利于生物医药产业发展。
4.融资渠道不够多。我省生物医药产业集群资金主要通过企业自筹，金融机构贷款和政府资助等，渠道比较有限。首先是由企业自筹占资金筹集总额90%左右，其次是通过利率优惠、无偿资助、信用担保等形式由政府扶持为筹集资金拓宽渠道。三是金融资本、上市公子和民营资本的资金，但占总筹集资金较小部分。尽管为了促进生物医药产业集群顺利发展，产业区内投融资服务为企业筹集资金提供便利，但由于生物医药产业需要投入资金较多，因此目前融资渠道还不能够满足企业所需。
二、辽宁生物医药产业集群发展对策建议
第一，坚持政企联动，增强发展医药产业集群整合性发展的凝聚力。应当将政府的产业引导作用与企业的市场主体作用相结合，以市场为导向，强化政府宏观管理职能，创新政府管理服务模式，在整合资源要素、争取项目资金、促进产学研合作、优化市场环境、促进应用推广等方面发挥积极作用，充分激励企业的积极性和创造性，推进产业健康发展。我省各级政府应以资产重组、委托加工等多种形式，促进合作，及时调整产业结构，优化资源配置。对于需要重点培养和培育的产业链，应当以龙头企业为首，发挥其技术、人才、信息、设施等优势和便利条件，形成以生物医药为核心的研发、人才和技术成果聚集、国际信息交流中心，打造、延长产业链条，发展与核心区互补定位的医药企业群体。
第二，坚持高端引领，积极推动技术创新发展生物医药产业。应着眼于生物医药产业发展，充分发挥现代服务业及科教资源优势，重点发展科技含量高、带动作用强的关键技术、重大产品和知识服务，加快向产业价值链高端拓展，提升产业发展素质，提高产品国内外竞争力。首先，应当专门制定具有针对性的扶持政策，以鼓励在生物医药产业中比较成熟、发展速度相对较快的产品研发。其次，生物医药产业研发是一项系统工程，它由技术创新、知识创新、规模化生产等多个环境整合而成，最后将研究成果转化成创新产品。在多项整合环节中，需要各个学科严格准入审批。因此，我省各级政府应当充分发挥组织协调功能，为促进我省生物医药良好发展提供良好的政策环境和政策支持。第三，生物医药产业已上升为国家战略性产业，应当根据其产业特点及发展阶段，积极探索制定更大支持的专业产业政策，明确扶持机制和政策支持，积极整合政府、产业和社会资源，形成推动生物医药产业发展的合理。第四，坚持开放带动。坚持“引进来”与“走出去”相结合，应重点加强与国内外生物医药优秀企业、研发机构和创新团队的合作交流，集聚高层次人才、先进技术和管理经验等高端要素资源，利用全球化机遇推进生物医药产业加快发展。
第三，坚持仿创结合，大力推进关键高端技术开发创新。应当把增强自主研发能力作为产业发展的中心环节，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和运行机制建设。实施对到期专利药物的“抢仿”策略，在市场竞争中争取主动。一方面，在众多研制产品中，应当重点突破一系列核心技术以及前沿技术的研制和开发。根据相应技术实施政策，集中优选关键技术、产品的创新等重大项目，加速生物医药产业化发展进行。另一方面，对于已经比较成熟的技术产品，应当扩大其生产范围和生产规模。对重点领域的重点产品，应当在不断创新技术同时，加大生产力度，使生物医药产业化规模不断扩大。
第四，坚持集群建设，加快提升自主创新能力。应当立足重点领域，积极延展优势产业链，整体规划产业布局重点区块，引导企业和项目集聚发展。强化特色园区研发、培训、融资等服务功能和基础配套设施建设，培育有竞争力的产业集群。培育建设国际一流的研发机构。一是应当大力支持生物医药产业中具有较大规模的企业发展，并建立关进技术领域高水平研究机构。同时建立公共服务平和技术支持，以鼓励优势企业提高国际知名度及药品注册范围。二是联合政府、企业以及科研机构，加强生物医药产业联盟建设，制定强有力的法律保障，优化资源配置，提高企业知名度以及产业竞争力。三是由于生物医药技术研发所需实验设备价格比较昂贵，因此应当建立关键技术平台。可以为一批生物医药领域相关产品逐步建立具有通用性和先进性技术公共实验室，提高科研成果转化能力，为生物医药技术开发提供技术职称。该服务技术平台可以以优势企业作为核心，鼓励各方企业积极参与，以及高端科研机构技术加入，使其在运营机制、技术转化等方面支撑省生物医药产业迅速发展。
参考文献：
[1]刘曙光.国外生物科技园区发展模式研究.世界地理研究，2002，11（2）：54-58.
[2]曹阳.知识产权保护下中国医药企业技术创新策略分析.科技进步与对策，2002（10）：37-38.
[3]任道纹.国外中小企业集群创新网络理论研究和启示.商业研究，2007（9）：78.
[4]李新春.高新技术创新网络.开放时代，2000，11（4）：23-28.