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摘要：在城镇化建设过程中，农村治理需要关注土地问题。目前土地资源利用和管理不够科学与规范，经常出现居民在拆迁过程中与地方政府发生纠纷的现象，不利于推进城镇化建设。根据城镇化中农村土地管理现状，找出其中存在的问题，并提出有效的解决措施，希望能够为有关部門提供建议，助推城镇化建设步伐加快。
关键词：农村土地管理;城镇化建设;问题;措施
一、城镇化建设进程中土地管理面临的问题
1.1对于农村土地管理认知不足
农村宅基地是集体所有的，农民只有权使用它，只有在村庄进行户口登记的人才能享有这项权利。然而，少数地方政府对土地使用和管理缺乏深入监督，仍然存在在耕地上盖房、非农村户口建房、超出审批面积建房等问题。农村建房没有按照国家的有关政策和规定对农村土地进行规划、管理和有效利用。由于农村土地确权登记分属不同部门，确权的主体和性质尚不明晰。此种结果导致许多地区违法用地问题严重。
1.2缺乏完善且合理的土地利用体系
我国在不断推进城镇化建设过程中，土地管理方面存在着一些问题，主要包括以下几点。一是未能建立完善且合理的土地使用制度体系，难以对土地做好规划，因为一些土地被征用，大部分会被应用在工业领域或者民用房建设方面，推动民用房数量与工业区面积不断增加，无形间导致城镇基础设施、公共设施的土地使用面积不断减少。在分配土地时，未能做到合理与公平，最终出现不平衡问题。二是缺乏长远发展规划。研究我国城镇化建设情况发现，一些规模不大的城镇开始朝着大型城镇化方向发展，但是因为缺乏长远眼光，在建设过程中只看重当前利益，在设计城镇化建设方案时比较片面，规划的长远性不足，即使后期推进城镇化建设，也难以实现预期目标。如此一来，虽然城镇数量不断增加，人们也逐渐开始向城镇转移，但是却缺乏可持续发展的内在动力。因为规划的长远性不足，没有考虑到小城镇持续发展的支撑动力，尤其是产业构建乏力，使一些城镇的发展难以持续 。
二、改善建议
2.1引导农民转变思想
近年来，我国新农村建设迅速，但土地问题影响和阻碍了农村地区的经济发展。目前，许多农民由于对土地的依附感，不愿意流转他们的土地，也严重限制了现代农业的大规模发展。为了解决这一问题，必须为城乡建立一个统一的社会保障制度，以解决农民在土地流转之后的生存问题。一方面，由政府引导建立土地地价评估机构，合理安排土地使用，以确保耕地不被破坏。另一方面，探索商业发展用地补偿款市场化。对农村宅基地的管理，必须严格执行土地政策，并进一步加强农村住房标准化的监管，严格禁止在耕地上建房。同时，有效加强对农业经营主体的监督，必须坚持不改变土地的性质，维护农民的利益，确保土地流转不会损害农民的权利和利益，也不会破坏土地的原始生产能力，让农民成为土地流转和大规模行动的积极参与者和真正受益者。充分发挥村干部的作用，使其引导村民深入了解土地流转政策，进而支持土地流转。充分利用城乡土地流转服务平台的运作机制，推广土地流转示范合同。转让各方的权利和义务应通过书面合同充分阐明，采取一切必要措施，确保农民能够放心地流转土地。
2.2 落实节约资源战略目标，对土地管理体系进行完善
通常来看，土地管理问题和地区经济发展有着密不可分的联系，只有解决好土地管理问题，才能保证地区经济更好地发展下去。目前，我国土地资源利用效率不高，一些地方在城镇化建设中对耕地占用量较多，甚至出现了故意破坏耕地的现象，威胁到我国粮食安全，也进一步加剧了我国人均土地资源占有量偏少的问题。土地管理部门应完善土地管理制度体系，建立科学健全的制度。在推进城镇化时，要做好土地使用规划和具体的土地使用方案，并进行多番论证，确认其可行性。尤其是要注意，避免出现土地资源浪费的情况，发挥出土地的最大价值。另外，对于一些不必要征用的土地，应尽可能不征用;对于已经征用的土地，要及时投入建设，避免长期处于闲置状态造成资源浪费。相关人员在管理时，应严格按照国家的相关规定，监督土地资源使用情况，确保城镇建设合规、合法。与此同时，还需要保护广大群众的合法权益 。
2.3提高农村土地利用率
合理的土地规划是改善土地利用效率的重要保障。根据土地的特点对土地进行分类是以多层次和多方向的方式进行的，目的是在可持续利用的基础上最大限度地提高土地资源使用价值。此外，除传统的土地利用外，农村还应加快引进新技术、新设备，发展绿色农业，提高土地利用效率。为适应工作需要，要加快建立土地管理和改革的专业队伍，抓紧引进专业人员，强化人才队伍建设，配足配强管理机构和人员队伍。政府应积极指导和支持农民使用农业机械。优化农产品选择，以改善土地的生态环境，促进农村、农业的可持续发展。同时，提升流转土地的开发档次，坚持把土地流转作为优化和调整农村种植结构和产业结构的手段，并进一步加速实施，使土地流转在新农村建设中发挥作用。
结束语
在推进城镇化建设过程中，占用土地是不可避免的。从目前实际来讲，城镇化建设、农村土地管理等方面仍存在一些问题，导致部分农民的权益受到影响。基于此，需要认真反思城镇化建设中土地管理存在的具体问题，把握问题症结所在，对症下药，优化土地治理工作，在推进城镇化建设的同时确保农民利益不受损害。在具体工作实践中，要做好调查工作，落实节约资源的战略目标，调动农民参与的积极性，实现可持续发展。
参考文献
[1]徐启龙.浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策[J].农村.农业.农民（B版），2021（03）：51-52.
[2]王芳.乡镇土地管理存在的问题及建议[J].现代农业科技，2021（04）：258-259.
[3]曹灿.浅谈城镇化中的农村土地管理问题及优化措施[J].山西农经，2021（03）：63-64.
关键词：农村土地管理;城镇化建设;问题;措施
一、城镇化建设进程中土地管理面临的问题
1.1对于农村土地管理认知不足
农村宅基地是集体所有的，农民只有权使用它，只有在村庄进行户口登记的人才能享有这项权利。然而，少数地方政府对土地使用和管理缺乏深入监督，仍然存在在耕地上盖房、非农村户口建房、超出审批面积建房等问题。农村建房没有按照国家的有关政策和规定对农村土地进行规划、管理和有效利用。由于农村土地确权登记分属不同部门，确权的主体和性质尚不明晰。此种结果导致许多地区违法用地问题严重。
1.2缺乏完善且合理的土地利用体系
我国在不断推进城镇化建设过程中，土地管理方面存在着一些问题，主要包括以下几点。一是未能建立完善且合理的土地使用制度体系，难以对土地做好规划，因为一些土地被征用，大部分会被应用在工业领域或者民用房建设方面，推动民用房数量与工业区面积不断增加，无形间导致城镇基础设施、公共设施的土地使用面积不断减少。在分配土地时，未能做到合理与公平，最终出现不平衡问题。二是缺乏长远发展规划。研究我国城镇化建设情况发现，一些规模不大的城镇开始朝着大型城镇化方向发展，但是因为缺乏长远眼光，在建设过程中只看重当前利益，在设计城镇化建设方案时比较片面，规划的长远性不足，即使后期推进城镇化建设，也难以实现预期目标。如此一来，虽然城镇数量不断增加，人们也逐渐开始向城镇转移，但是却缺乏可持续发展的内在动力。因为规划的长远性不足，没有考虑到小城镇持续发展的支撑动力，尤其是产业构建乏力，使一些城镇的发展难以持续 。
二、改善建议
2.1引导农民转变思想
近年来，我国新农村建设迅速，但土地问题影响和阻碍了农村地区的经济发展。目前，许多农民由于对土地的依附感，不愿意流转他们的土地，也严重限制了现代农业的大规模发展。为了解决这一问题，必须为城乡建立一个统一的社会保障制度，以解决农民在土地流转之后的生存问题。一方面，由政府引导建立土地地价评估机构，合理安排土地使用，以确保耕地不被破坏。另一方面，探索商业发展用地补偿款市场化。对农村宅基地的管理，必须严格执行土地政策，并进一步加强农村住房标准化的监管，严格禁止在耕地上建房。同时，有效加强对农业经营主体的监督，必须坚持不改变土地的性质，维护农民的利益，确保土地流转不会损害农民的权利和利益，也不会破坏土地的原始生产能力，让农民成为土地流转和大规模行动的积极参与者和真正受益者。充分发挥村干部的作用，使其引导村民深入了解土地流转政策，进而支持土地流转。充分利用城乡土地流转服务平台的运作机制，推广土地流转示范合同。转让各方的权利和义务应通过书面合同充分阐明，采取一切必要措施，确保农民能够放心地流转土地。
2.2 落实节约资源战略目标，对土地管理体系进行完善
通常来看，土地管理问题和地区经济发展有着密不可分的联系，只有解决好土地管理问题，才能保证地区经济更好地发展下去。目前，我国土地资源利用效率不高，一些地方在城镇化建设中对耕地占用量较多，甚至出现了故意破坏耕地的现象，威胁到我国粮食安全，也进一步加剧了我国人均土地资源占有量偏少的问题。土地管理部门应完善土地管理制度体系，建立科学健全的制度。在推进城镇化时，要做好土地使用规划和具体的土地使用方案，并进行多番论证，确认其可行性。尤其是要注意，避免出现土地资源浪费的情况，发挥出土地的最大价值。另外，对于一些不必要征用的土地，应尽可能不征用;对于已经征用的土地，要及时投入建设，避免长期处于闲置状态造成资源浪费。相关人员在管理时，应严格按照国家的相关规定，监督土地资源使用情况，确保城镇建设合规、合法。与此同时，还需要保护广大群众的合法权益 。
2.3提高农村土地利用率
合理的土地规划是改善土地利用效率的重要保障。根据土地的特点对土地进行分类是以多层次和多方向的方式进行的，目的是在可持续利用的基础上最大限度地提高土地资源使用价值。此外，除传统的土地利用外，农村还应加快引进新技术、新设备，发展绿色农业，提高土地利用效率。为适应工作需要，要加快建立土地管理和改革的专业队伍，抓紧引进专业人员，强化人才队伍建设，配足配强管理机构和人员队伍。政府应积极指导和支持农民使用农业机械。优化农产品选择，以改善土地的生态环境，促进农村、农业的可持续发展。同时，提升流转土地的开发档次，坚持把土地流转作为优化和调整农村种植结构和产业结构的手段，并进一步加速实施，使土地流转在新农村建设中发挥作用。
结束语
在推进城镇化建设过程中，占用土地是不可避免的。从目前实际来讲，城镇化建设、农村土地管理等方面仍存在一些问题，导致部分农民的权益受到影响。基于此，需要认真反思城镇化建设中土地管理存在的具体问题，把握问题症结所在，对症下药，优化土地治理工作，在推进城镇化建设的同时确保农民利益不受损害。在具体工作实践中，要做好调查工作，落实节约资源的战略目标，调动农民参与的积极性，实现可持续发展。
参考文献
[1]徐启龙.浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策[J].农村.农业.农民（B版），2021（03）：51-52.
[2]王芳.乡镇土地管理存在的问题及建议[J].现代农业科技，2021（04）：258-259.
[3]曹灿.浅谈城镇化中的农村土地管理问题及优化措施[J].山西农经，2021（03）：63-64.