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摘要:在城镇化建设过程中,农村治理需要关注土地问题。目前土地资源利用和管理不够科学与规范,经常出现居民在拆迁过程中与地方政府发生纠纷的现象,不利于推进城镇化建设。根据城镇化中农村土地管理现状,找出其中存在的问题,并提出有效的解决措施,希望能够为有关部門提供建议,助推城镇化建设步伐加快。
关键词:农村土地管理;城镇化建设;问题;措施
一、城镇化建设进程中土地管理面临的问题
1.1对于农村土地管理认知不足
农村宅基地是集体所有的,农民只有权使用它,只有在村庄进行户口登记的人才能享有这项权利。然而,少数地方政府对土地使用和管理缺乏深入监督,仍然存在在耕地上盖房、非农村户口建房、超出审批面积建房等问题。农村建房没有按照国家的有关政策和规定对农村土地进行规划、管理和有效利用。由于农村土地确权登记分属不同部门,确权的主体和性质尚不明晰。此种结果导致许多地区违法用地问题严重。
1.2缺乏完善且合理的土地利用体系
我国在不断推进城镇化建设过程中,土地管理方面存在着一些问题,主要包括以下几点。一是未能建立完善且合理的土地使用制度体系,难以对土地做好规划,因为一些土地被征用,大部分会被应用在工业领域或者民用房建设方面,推动民用房数量与工业区面积不断增加,无形间导致城镇基础设施、公共设施的土地使用面积不断减少。在分配土地时,未能做到合理与公平,最终出现不平衡问题。二是缺乏长远发展规划。研究我国城镇化建设情况发现,一些规模不大的城镇开始朝着大型城镇化方向发展,但是因为缺乏长远眼光,在建设过程中只看重当前利益,在设计城镇化建设方案时比较片面,规划的长远性不足,即使后期推进城镇化建设,也难以实现预期目标。如此一来,虽然城镇数量不断增加,人们也逐渐开始向城镇转移,但是却缺乏可持续发展的内在动力。因为规划的长远性不足,没有考虑到小城镇持续发展的支撑动力,尤其是产业构建乏力,使一些城镇的发展难以持续 。
二、改善建议
2.1引导农民转变思想
近年来,我国新农村建设迅速,但土地问题影响和阻碍了农村地区的经济发展。目前,许多农民由于对土地的依附感,不愿意流转他们的土地,也严重限制了现代农业的大规模发展。为了解决这一问题,必须为城乡建立一个统一的社会保障制度,以解决农民在土地流转之后的生存问题。一方面,由政府引导建立土地地价评估机构,合理安排土地使用,以确保耕地不被破坏。另一方面,探索商业发展用地补偿款市场化。对农村宅基地的管理,必须严格执行土地政策,并进一步加强农村住房标准化的监管,严格禁止在耕地上建房。同时,有效加强对农业经营主体的监督,必须坚持不改变土地的性质,维护农民的利益,确保土地流转不会损害农民的权利和利益,也不会破坏土地的原始生产能力,让农民成为土地流转和大规模行动的积极参与者和真正受益者。充分发挥村干部的作用,使其引导村民深入了解土地流转政策,进而支持土地流转。充分利用城乡土地流转服务平台的运作机制,推广土地流转示范合同。转让各方的权利和义务应通过书面合同充分阐明,采取一切必要措施,确保农民能够放心地流转土地。
2.2 落实节约资源战略目标,对土地管理体系进行完善
通常来看,土地管理问题和地区经济发展有着密不可分的联系,只有解决好土地管理问题,才能保证地区经济更好地发展下去。目前,我国土地资源利用效率不高,一些地方在城镇化建设中对耕地占用量较多,甚至出现了故意破坏耕地的现象,威胁到我国粮食安全,也进一步加剧了我国人均土地资源占有量偏少的问题。土地管理部门应完善土地管理制度体系,建立科学健全的制度。在推进城镇化时,要做好土地使用规划和具体的土地使用方案,并进行多番论证,确认其可行性。尤其是要注意,避免出现土地资源浪费的情况,发挥出土地的最大价值。另外,对于一些不必要征用的土地,应尽可能不征用;对于已经征用的土地,要及时投入建设,避免长期处于闲置状态造成资源浪费。相关人员在管理时,应严格按照国家的相关规定,监督土地资源使用情况,确保城镇建设合规、合法。与此同时,还需要保护广大群众的合法权益 。
2.3提高农村土地利用率
合理的土地规划是改善土地利用效率的重要保障。根据土地的特点对土地进行分类是以多层次和多方向的方式进行的,目的是在可持续利用的基础上最大限度地提高土地资源使用价值。此外,除传统的土地利用外,农村还应加快引进新技术、新设备,发展绿色农业,提高土地利用效率。为适应工作需要,要加快建立土地管理和改革的专业队伍,抓紧引进专业人员,强化人才队伍建设,配足配强管理机构和人员队伍。政府应积极指导和支持农民使用农业机械。优化农产品选择,以改善土地的生态环境,促进农村、农业的可持续发展。同时,提升流转土地的开发档次,坚持把土地流转作为优化和调整农村种植结构和产业结构的手段,并进一步加速实施,使土地流转在新农村建设中发挥作用。
结束语
在推进城镇化建设过程中,占用土地是不可避免的。从目前实际来讲,城镇化建设、农村土地管理等方面仍存在一些问题,导致部分农民的权益受到影响。基于此,需要认真反思城镇化建设中土地管理存在的具体问题,把握问题症结所在,对症下药,优化土地治理工作,在推进城镇化建设的同时确保农民利益不受损害。在具体工作实践中,要做好调查工作,落实节约资源的战略目标,调动农民参与的积极性,实现可持续发展。
参考文献
[1]徐启龙.浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策[J].农村.农业.农民(B版),2021(03):51-52.
[2]王芳.乡镇土地管理存在的问题及建议[J].现代农业科技,2021(04):258-259.
[3]曹灿.浅谈城镇化中的农村土地管理问题及优化措施[J].山西农经,2021(03):63-64.
关键词:农村土地管理;城镇化建设;问题;措施
一、城镇化建设进程中土地管理面临的问题
1.1对于农村土地管理认知不足
农村宅基地是集体所有的,农民只有权使用它,只有在村庄进行户口登记的人才能享有这项权利。然而,少数地方政府对土地使用和管理缺乏深入监督,仍然存在在耕地上盖房、非农村户口建房、超出审批面积建房等问题。农村建房没有按照国家的有关政策和规定对农村土地进行规划、管理和有效利用。由于农村土地确权登记分属不同部门,确权的主体和性质尚不明晰。此种结果导致许多地区违法用地问题严重。
1.2缺乏完善且合理的土地利用体系
我国在不断推进城镇化建设过程中,土地管理方面存在着一些问题,主要包括以下几点。一是未能建立完善且合理的土地使用制度体系,难以对土地做好规划,因为一些土地被征用,大部分会被应用在工业领域或者民用房建设方面,推动民用房数量与工业区面积不断增加,无形间导致城镇基础设施、公共设施的土地使用面积不断减少。在分配土地时,未能做到合理与公平,最终出现不平衡问题。二是缺乏长远发展规划。研究我国城镇化建设情况发现,一些规模不大的城镇开始朝着大型城镇化方向发展,但是因为缺乏长远眼光,在建设过程中只看重当前利益,在设计城镇化建设方案时比较片面,规划的长远性不足,即使后期推进城镇化建设,也难以实现预期目标。如此一来,虽然城镇数量不断增加,人们也逐渐开始向城镇转移,但是却缺乏可持续发展的内在动力。因为规划的长远性不足,没有考虑到小城镇持续发展的支撑动力,尤其是产业构建乏力,使一些城镇的发展难以持续 。
二、改善建议
2.1引导农民转变思想
近年来,我国新农村建设迅速,但土地问题影响和阻碍了农村地区的经济发展。目前,许多农民由于对土地的依附感,不愿意流转他们的土地,也严重限制了现代农业的大规模发展。为了解决这一问题,必须为城乡建立一个统一的社会保障制度,以解决农民在土地流转之后的生存问题。一方面,由政府引导建立土地地价评估机构,合理安排土地使用,以确保耕地不被破坏。另一方面,探索商业发展用地补偿款市场化。对农村宅基地的管理,必须严格执行土地政策,并进一步加强农村住房标准化的监管,严格禁止在耕地上建房。同时,有效加强对农业经营主体的监督,必须坚持不改变土地的性质,维护农民的利益,确保土地流转不会损害农民的权利和利益,也不会破坏土地的原始生产能力,让农民成为土地流转和大规模行动的积极参与者和真正受益者。充分发挥村干部的作用,使其引导村民深入了解土地流转政策,进而支持土地流转。充分利用城乡土地流转服务平台的运作机制,推广土地流转示范合同。转让各方的权利和义务应通过书面合同充分阐明,采取一切必要措施,确保农民能够放心地流转土地。
2.2 落实节约资源战略目标,对土地管理体系进行完善
通常来看,土地管理问题和地区经济发展有着密不可分的联系,只有解决好土地管理问题,才能保证地区经济更好地发展下去。目前,我国土地资源利用效率不高,一些地方在城镇化建设中对耕地占用量较多,甚至出现了故意破坏耕地的现象,威胁到我国粮食安全,也进一步加剧了我国人均土地资源占有量偏少的问题。土地管理部门应完善土地管理制度体系,建立科学健全的制度。在推进城镇化时,要做好土地使用规划和具体的土地使用方案,并进行多番论证,确认其可行性。尤其是要注意,避免出现土地资源浪费的情况,发挥出土地的最大价值。另外,对于一些不必要征用的土地,应尽可能不征用;对于已经征用的土地,要及时投入建设,避免长期处于闲置状态造成资源浪费。相关人员在管理时,应严格按照国家的相关规定,监督土地资源使用情况,确保城镇建设合规、合法。与此同时,还需要保护广大群众的合法权益 。
2.3提高农村土地利用率
合理的土地规划是改善土地利用效率的重要保障。根据土地的特点对土地进行分类是以多层次和多方向的方式进行的,目的是在可持续利用的基础上最大限度地提高土地资源使用价值。此外,除传统的土地利用外,农村还应加快引进新技术、新设备,发展绿色农业,提高土地利用效率。为适应工作需要,要加快建立土地管理和改革的专业队伍,抓紧引进专业人员,强化人才队伍建设,配足配强管理机构和人员队伍。政府应积极指导和支持农民使用农业机械。优化农产品选择,以改善土地的生态环境,促进农村、农业的可持续发展。同时,提升流转土地的开发档次,坚持把土地流转作为优化和调整农村种植结构和产业结构的手段,并进一步加速实施,使土地流转在新农村建设中发挥作用。
结束语
在推进城镇化建设过程中,占用土地是不可避免的。从目前实际来讲,城镇化建设、农村土地管理等方面仍存在一些问题,导致部分农民的权益受到影响。基于此,需要认真反思城镇化建设中土地管理存在的具体问题,把握问题症结所在,对症下药,优化土地治理工作,在推进城镇化建设的同时确保农民利益不受损害。在具体工作实践中,要做好调查工作,落实节约资源的战略目标,调动农民参与的积极性,实现可持续发展。
参考文献
[1]徐启龙.浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策[J].农村.农业.农民(B版),2021(03):51-52.
[2]王芳.乡镇土地管理存在的问题及建议[J].现代农业科技,2021(04):258-259.
[3]曹灿.浅谈城镇化中的农村土地管理问题及优化措施[J].山西农经,2021(03):63-64.