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产业协同发展最底层、最直接的表现就是生产要素自由流动和集聚,但目前就政府推动区域间产业协同发展路径问题,没有从生产要素视角给予比较系统的分析。本文从土地、劳动力、资本、技术、数据、制度六大要素类型出发,提出要围绕重点共建行业形成“X行业+6协同”的政策措施体系,其中“6协同”分别为产业空间协同、产业人才协同、产业资金协同、产业创新协同、产业信息协同和产业政策协同。