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[摘 要]经济的快速发展，必然伴随电力企业的电网建设不断的延伸，纵横交错，南北贯通。如何确保工程项目的安全、质量、进度和投资对于建设单位的决策者是严峻的挑战。本文重点分析电网建设管理中存在的问题，研究如何加强电网工程建设管理的对策。
[关键词]电网建设；工程管理；问题对策
中图分类号：TM73；F426.61 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）27-0055-01
1、电网建设管理的现状
近年来，随着电网工程项目建设投资加大以及管理越来越规范。施工单位在施工技术、施工安全、施工质量监管等方面都有显著的提高，但是仍然存在较大的差距，对于电网施工企业是严峻的挑战。特别是在人力资源的调配、施工技术的运用、资金的投入、协调各方的关系等一系列问题上仍需要进一步的探索。电网建设管理的现状有以下几个方面：
1.1 缺乏人力资源管理
（1）管理者对电网建设业务水平低，不熟悉电网建设的基本程序，不了解安全文明施工以及电网施工相关报查要求。盲目不按规程、要求，经常返工、停工、窝工，因为施工问题被处罚等。造成工期进度延误，各方关系协调不和谐，提高企业成本的不必要支出。
（2）施工技术人员业务素质低，施工工艺无法达到要求。缺乏电网基建工程应有的设备设施，对于评优质工程远远有一段距离。施工企业的管理制度、控制手段、管控水平以及工程的软硬件都要流于形式.技术方面依靠施工技术人员的经验，科学的管理手段和先进技术没有应用在施工中，施工人员的业务素质参差不齐，不断有工程建设各方的整改通知，返工、停工极其普遍，很难控制项目质量，极大的损害企业的社会形象。
（3）项目经理形同虚设。电网建设项目缺乏一个技术总负责和总协调的人。虽然配置了项目经理、技术总监，但等到竣工时，总共到施工现场管理监督寥寥无几。没有严格到位。造成土建和电气脱节，电气安装后。调试多次、无法如期开工。安装和调试等不能配合。往往问题都要到火烧眉毛才能被发现.要不就是业主或监理提醒。质量监管措施没有有效的应用，返工、整改屡见不鲜，扯皮、推脱成为惯例。没有事先预见力，不能认真执行规章制度，安全质量管控较差。施工人员爱岗敬业的观念。法律法规意识淡薄，无视企业利益。缺乏基本职业技能，操作过程偷工减料，专营沟兑。以上问题的主要原因：电网施工企业对人力资源管理缺乏重视，管理混乱，人员配置不合理，流动性较大。岗前教育培训不及时，具有专业技术人员流失大。总之。没有健全人力资源管理的有效机制。
1.2 缺乏成本与工程管理的监督
（1）没有结合实际的要求，与经济的规模不相配。电网工程项目不切合实际，没有论证和调研就盲目扩大工程项目。投资规模大，但监督机制没有健全，形成数量多，质量差。规模大、管理难的局面。这是电建设项目的一个普遍存在的通病。
（2）施工电网工程建设项目过程，技术方面依靠施工技术人员的经验，科学的管理手段和先进技术没有应用在施工中.施工人员的业务素质参差不齐，缺乏有效的监管机制.施工质量从根本上无法保证。
（3）电网运行单位与电网施工企业沟通不足.对施工现设备的不熟悉，安全措施准备不全，导致无法如期开工.影响工程进度。电网施工建设企业质量管理活动，流于形式.贴几张标语，打几个横幅就大功告成。质量监管措施没有有效的应用，电网工程项目建设水平处于较低的水平。
（4）电网建设工程规模大，涉及的人员多，各子项目的施工范围广。电网建设的管理带来许多的难处，监管机制无法发挥职能。缺乏监管的工程在质量和安全方面很大程度上就存在着问题。
2、电网工程施工建设的主要特点
电网施工中的四大典型特点“急”、“难”、“险”、“重”：①“急”，工程早一天完工，用户就能早一天用上电，投资就能早一天发挥效益。以配网工程为例，一般从完成招投标到物资到货主要是在6月份之后，7、8月份为炎热的夏天，不能停电施工，十一等节假日必须保供电，而一般配网工程又要求在年底前限期完成，这在很大程度上增加了工程协调难度和工程成本。②“难”，工程涉及面广，无论是在城区施工还是在农村施工，均需要与相关单位相关人员进行协调沟通，上至政府单位领导，下至农村老百姓，施工过程的赔偿协调困难重重，给施工加大了难度。③“险”，安全风险高。电网施工建设属于特种作业，事故多发行业，尤其是对一些新组建的施工单位，无论是工程领导班子还是施工人员都没有经过很好的磨合，各种规章制度还不够完善，施工安全风险颇高。④“重”，工程施工任务重。近年来，我国加快了旧电网的改造和新电网的建设速度，工程量大，建设任务多，已经成为一个明显的特点。
3、电网建设相关问题的对策
3.1 加强安全管理，强化安全意识
加强施工单位主要管理人员安全教育，强化其安全意识，加大安全管理力度。因为，目前电力施工单位的人员配置就像一支没有政委的部队一样，也许仗可以打的很好，可战士们的神经长期处于紧绷状态，没有人去发现、去排解很有可能下一仗就要败北。管理人员只要在思想上和行动上多和员工沟通多引导，就能缓解工人因长期施工带来的精神压力，就能够排除工人因不良情绪可能导致事故的发生。
对工人进行定期培训，定期开安全会，进行安全经验分享，工人现身说法，强化安全意思。施工现场不仅要让施工人员注意安全，围观群众的安全也不可小视。施工人员如确需使用手机，应经现场安全员同意，并远离施工现场，确保自身和他人的人身安全。正在杆上作业的施工人员为了对自己和他人负责更应该杜绝使用手机。
3.2 加大工程建设施工的监督力度
电网施工建设必须有监理单位进行时时监督，监理部门要对项目质量进行负责到底，施工单位要建立健全质量责任制和质量追溯制，使项目法人对工程质量负责，监理机构对项目法人负责。严格实行工作目标责任制，层层落实到人，层层有监督，明确职责，对官僚主义，玩忽职守，给国家造成损失的要依照国家法律、法规追究责任。 3.3 加大物资管理力度和完善管理流程
应该加大对物理供应单位的监督和管理，完善内控管理体系，使质量和工程流程环环相扣，各单位部门各环节相互之间构成一个封闭的过程。这对于避免不合格设备、材料进入电网工程建设有着重要的意义，对电网施工过程中的物料管理有很大帮助，能够做到账账、账物、账卡相符，在领料、发放、使用、回收等各环节都有相应的登记手续，可以避免材料的丢失与浪费，可以在最大程度上控制工程成本。
3.4 加强投标管理
投标管理至关重要，很多施工企业的投标机构和工程部是完全脱节的。投标策划和投标过程完全没有工程部的人参与，致使工程开工后，项目管理人员迟迟不能上手。有的施工企业是项目的关联单位，投标资料是为中标而造的，项目人、财、物的配置不切实际。投标重点多放在价款和资质文本上了，对施工组织设计重视较少，给后续工作埋下隐患。部分单位对现场情况、设计文件、招标文件研究不够，对地理、气象、环境等施工的条件，以及物供方式和施工力量等分析不够.多数凭想象制定施工组织设计，对现场完失去指导意义。投标策划是项目的一个推演过程，要结合各方力量，认真分析、周密、祥实制定。施工企业还要充分利用投标答疑、施工图汇检、施工技术交底等机会，认真听取设计和业主方的特殊要求.适时调整施工组织方式。
3.5 电网建设管理要确保施工质量安全
电网建设项目工程管理的特殊性是项目多、分布广。输电线路工程作业点的安全施工措施必须要跟踪控制。输电线路施工过程中涉及的作业点多，自然环境不同，加大施工难度。施工技术繁琐。对于安全管理不能掉以轻心.确保工程质量顺利竣工具有现实意义。
（1）电网建设工程不同于一般的工程建设，隐藏着安全隐患。因此，施工单位必须具有完整的证照。查看是否完善三级安全网，对施工单位的过去要有了解。了解全员安全意识认识情况，杜绝重大危险隐患。查看是否具备安全防护措施，工地上是否张贴安全施工提示标语等。电动工具大型机械设备等是否按规程使用，确保文明施工。
（2）施工过程控制与检查现场安全管理工作是很必要的。健全各类规定，组织施工人员的安全教育活动.对危险源的学习和过去发生重大事故的分析。改进相应的技术，对施工机械设备的规范使用，及时整改发现问题，确保安全措施实施，落实安全生产责任制，把危险的可能性控制在最低，确保电网建设管理有条不紊的运行。
4、结束语
在电网工程建设中，安全工作有着重要地位，作为企业而言，要重视企业的安全管理，认真分析研究事故发生的规律，对于导致事故发生的原因进行消除及控制，确保电网工程建设的安全实施。
参考文献
[1] 方大海；电力工程施工安全管理及质量控制分析[J]；广东科技；2011年18期.
[2] 程虎；新形势下如何搞好电力建设施工现场的安全管理[J]；电力建设；2004年03期.
[关键词]电网建设；工程管理；问题对策
中图分类号：TM73；F426.61 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）27-0055-01
1、电网建设管理的现状
近年来，随着电网工程项目建设投资加大以及管理越来越规范。施工单位在施工技术、施工安全、施工质量监管等方面都有显著的提高，但是仍然存在较大的差距，对于电网施工企业是严峻的挑战。特别是在人力资源的调配、施工技术的运用、资金的投入、协调各方的关系等一系列问题上仍需要进一步的探索。电网建设管理的现状有以下几个方面：
1.1 缺乏人力资源管理
（1）管理者对电网建设业务水平低，不熟悉电网建设的基本程序，不了解安全文明施工以及电网施工相关报查要求。盲目不按规程、要求，经常返工、停工、窝工，因为施工问题被处罚等。造成工期进度延误，各方关系协调不和谐，提高企业成本的不必要支出。
（2）施工技术人员业务素质低，施工工艺无法达到要求。缺乏电网基建工程应有的设备设施，对于评优质工程远远有一段距离。施工企业的管理制度、控制手段、管控水平以及工程的软硬件都要流于形式.技术方面依靠施工技术人员的经验，科学的管理手段和先进技术没有应用在施工中，施工人员的业务素质参差不齐，不断有工程建设各方的整改通知，返工、停工极其普遍，很难控制项目质量，极大的损害企业的社会形象。
（3）项目经理形同虚设。电网建设项目缺乏一个技术总负责和总协调的人。虽然配置了项目经理、技术总监，但等到竣工时，总共到施工现场管理监督寥寥无几。没有严格到位。造成土建和电气脱节，电气安装后。调试多次、无法如期开工。安装和调试等不能配合。往往问题都要到火烧眉毛才能被发现.要不就是业主或监理提醒。质量监管措施没有有效的应用，返工、整改屡见不鲜，扯皮、推脱成为惯例。没有事先预见力，不能认真执行规章制度，安全质量管控较差。施工人员爱岗敬业的观念。法律法规意识淡薄，无视企业利益。缺乏基本职业技能，操作过程偷工减料，专营沟兑。以上问题的主要原因：电网施工企业对人力资源管理缺乏重视，管理混乱，人员配置不合理，流动性较大。岗前教育培训不及时，具有专业技术人员流失大。总之。没有健全人力资源管理的有效机制。
1.2 缺乏成本与工程管理的监督
（1）没有结合实际的要求，与经济的规模不相配。电网工程项目不切合实际，没有论证和调研就盲目扩大工程项目。投资规模大，但监督机制没有健全，形成数量多，质量差。规模大、管理难的局面。这是电建设项目的一个普遍存在的通病。
（2）施工电网工程建设项目过程，技术方面依靠施工技术人员的经验，科学的管理手段和先进技术没有应用在施工中.施工人员的业务素质参差不齐，缺乏有效的监管机制.施工质量从根本上无法保证。
（3）电网运行单位与电网施工企业沟通不足.对施工现设备的不熟悉，安全措施准备不全，导致无法如期开工.影响工程进度。电网施工建设企业质量管理活动，流于形式.贴几张标语，打几个横幅就大功告成。质量监管措施没有有效的应用，电网工程项目建设水平处于较低的水平。
（4）电网建设工程规模大，涉及的人员多，各子项目的施工范围广。电网建设的管理带来许多的难处，监管机制无法发挥职能。缺乏监管的工程在质量和安全方面很大程度上就存在着问题。
2、电网工程施工建设的主要特点
电网施工中的四大典型特点“急”、“难”、“险”、“重”：①“急”，工程早一天完工，用户就能早一天用上电，投资就能早一天发挥效益。以配网工程为例，一般从完成招投标到物资到货主要是在6月份之后，7、8月份为炎热的夏天，不能停电施工，十一等节假日必须保供电，而一般配网工程又要求在年底前限期完成，这在很大程度上增加了工程协调难度和工程成本。②“难”，工程涉及面广，无论是在城区施工还是在农村施工，均需要与相关单位相关人员进行协调沟通，上至政府单位领导，下至农村老百姓，施工过程的赔偿协调困难重重，给施工加大了难度。③“险”，安全风险高。电网施工建设属于特种作业，事故多发行业，尤其是对一些新组建的施工单位，无论是工程领导班子还是施工人员都没有经过很好的磨合，各种规章制度还不够完善，施工安全风险颇高。④“重”，工程施工任务重。近年来，我国加快了旧电网的改造和新电网的建设速度，工程量大，建设任务多，已经成为一个明显的特点。
3、电网建设相关问题的对策
3.1 加强安全管理，强化安全意识
加强施工单位主要管理人员安全教育，强化其安全意识，加大安全管理力度。因为，目前电力施工单位的人员配置就像一支没有政委的部队一样，也许仗可以打的很好，可战士们的神经长期处于紧绷状态，没有人去发现、去排解很有可能下一仗就要败北。管理人员只要在思想上和行动上多和员工沟通多引导，就能缓解工人因长期施工带来的精神压力，就能够排除工人因不良情绪可能导致事故的发生。
对工人进行定期培训，定期开安全会，进行安全经验分享，工人现身说法，强化安全意思。施工现场不仅要让施工人员注意安全，围观群众的安全也不可小视。施工人员如确需使用手机，应经现场安全员同意，并远离施工现场，确保自身和他人的人身安全。正在杆上作业的施工人员为了对自己和他人负责更应该杜绝使用手机。
3.2 加大工程建设施工的监督力度
电网施工建设必须有监理单位进行时时监督，监理部门要对项目质量进行负责到底，施工单位要建立健全质量责任制和质量追溯制，使项目法人对工程质量负责，监理机构对项目法人负责。严格实行工作目标责任制，层层落实到人，层层有监督，明确职责，对官僚主义，玩忽职守，给国家造成损失的要依照国家法律、法规追究责任。 3.3 加大物资管理力度和完善管理流程
应该加大对物理供应单位的监督和管理，完善内控管理体系，使质量和工程流程环环相扣，各单位部门各环节相互之间构成一个封闭的过程。这对于避免不合格设备、材料进入电网工程建设有着重要的意义，对电网施工过程中的物料管理有很大帮助，能够做到账账、账物、账卡相符，在领料、发放、使用、回收等各环节都有相应的登记手续，可以避免材料的丢失与浪费，可以在最大程度上控制工程成本。
3.4 加强投标管理
投标管理至关重要，很多施工企业的投标机构和工程部是完全脱节的。投标策划和投标过程完全没有工程部的人参与，致使工程开工后，项目管理人员迟迟不能上手。有的施工企业是项目的关联单位，投标资料是为中标而造的，项目人、财、物的配置不切实际。投标重点多放在价款和资质文本上了，对施工组织设计重视较少，给后续工作埋下隐患。部分单位对现场情况、设计文件、招标文件研究不够，对地理、气象、环境等施工的条件，以及物供方式和施工力量等分析不够.多数凭想象制定施工组织设计，对现场完失去指导意义。投标策划是项目的一个推演过程，要结合各方力量，认真分析、周密、祥实制定。施工企业还要充分利用投标答疑、施工图汇检、施工技术交底等机会，认真听取设计和业主方的特殊要求.适时调整施工组织方式。
3.5 电网建设管理要确保施工质量安全
电网建设项目工程管理的特殊性是项目多、分布广。输电线路工程作业点的安全施工措施必须要跟踪控制。输电线路施工过程中涉及的作业点多，自然环境不同，加大施工难度。施工技术繁琐。对于安全管理不能掉以轻心.确保工程质量顺利竣工具有现实意义。
（1）电网建设工程不同于一般的工程建设，隐藏着安全隐患。因此，施工单位必须具有完整的证照。查看是否完善三级安全网，对施工单位的过去要有了解。了解全员安全意识认识情况，杜绝重大危险隐患。查看是否具备安全防护措施，工地上是否张贴安全施工提示标语等。电动工具大型机械设备等是否按规程使用，确保文明施工。
（2）施工过程控制与检查现场安全管理工作是很必要的。健全各类规定，组织施工人员的安全教育活动.对危险源的学习和过去发生重大事故的分析。改进相应的技术，对施工机械设备的规范使用，及时整改发现问题，确保安全措施实施，落实安全生产责任制，把危险的可能性控制在最低，确保电网建设管理有条不紊的运行。
4、结束语
在电网工程建设中，安全工作有着重要地位，作为企业而言，要重视企业的安全管理，认真分析研究事故发生的规律，对于导致事故发生的原因进行消除及控制，确保电网工程建设的安全实施。
参考文献
[1] 方大海；电力工程施工安全管理及质量控制分析[J]；广东科技；2011年18期.
[2] 程虎；新形势下如何搞好电力建设施工现场的安全管理[J]；电力建设；2004年03期.