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我国目前正处在经济体制转轨和社会结构转型时期，因而社会弱势群体问题日益明显化，成为一个不容忽视的社会问题。对弱势群体实施医疗救助，是政府的职责所系。如何提高人们的支付能力以减少无医疗保险人群的数量，保证其医疗卫生的可及性是中国医疗卫生体制所面临的重要问题。本研究力图对目前的医疗保障制度产生的影响进行深入的分析，从医疗救助制度的性质、特点和救助方式等方面进行探讨，构筑起以社会医疗救助为底线的多层次的医疗保障体系。