改革开放40年来我国服务业的发展可分为五个阶段。通过分析各阶段服务业增长特点及其在国民经济中地位作用的变化,揭示了我国推进服务业发展的基本经验,即:改革开放是服务业发展的基本动力,应该顺应形势变化和发展阶段转变推进服务业改革开放纵深发展、内外联动;加强对服务业发展的战略、规划引导和政策支持,促进服务业改革政策和发展政策良性互动至关重要;需求是服务业发展的基本导向,现代服务业发展还对创造需求、引导需求提出了更高要求;城镇化、信息化日益成为服务业发展的重要带动力量,引导服务业高质量发展需要更加重视城市群和产业融合的作用。在此基础上,提出了关于未来服务业发展的几个判断:服务业劳动生产率增速放缓、与第二产业差距拉大对全社会劳动生产率的影响值得重视,提高服务业劳动生产率日趋紧迫;要客观看待近年来服务业占比的提高,防止影响服务业乃至整个经济的高质量发展;我国产业结构由工业主导向服务业主导的转变仍处于推进之中,简单否定工业或制造业发展的重要性有失偏颇;推进服务业高质量发展要加大服务业改革开放和政策创新的力度,深化服务业体制机制改革和监管方式创新。