民营银行试点细则落地倒逼金改加速

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  据媒体报道称,全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法讨论稿》已完成报至银监会,并被银监会列为“范本”,成为制定全国版细则的重要参考。从媒体报道的消息来看,民营银行设立门槛方面,按照办法规定民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本,设立后视发展情况逐步增资。执行上,监管层人士透露,不同地区的民营银行,在规定的范围内,将采取注册资本差异化要求。
  此前阿里巴巴与苏宁云商先后传出涉足银行业的消息,李克强在达沃斯论坛上,强调推进中国金融体制改革的背景下,未来民营资本进入银行业将仅是时间问题。从媒体报道的这份管理办法讨论稿来看,民营银行获批也将进入倒计时。国家批准成立民营银行之后,同时预示着未来金融体制改革将加速,推出利率市场化的同时,存款保险制度在短期之内将会推出,原因在于随着民营银行规模的不断扩大,开放金融领域的同时,也意味着金融结构性风险上升,存款保险制度的推出将很好的化解此项风险。
  所谓的存款保险制度,指的是当金融机构发生经营危机或面临破产倒闭时,存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款,从而保护存款人利益,维护银行信用,存款保险制度被视为是,稳定金融秩序的一种制度。目前在西方存款保险制度被普遍使用,原因在于西方以民营银行为主,设立存款保险制度也是防止国家信用被滥用。目前中国虽然尚未建立该制度,但是实际上是存在着隐性存款保险制度的,即以国家和政府的信用对存款类金融机构的商业行为进行担保,这符合我国使用行政手法对市场问题进行调控的一贯作风。
  随着中国金融改革市场化程度的不断提高,国家信用对存款类金融机构的商业行为进行担保的局面必须被改变,以防止国家信用被滥用衍生出的一系列金融风险。民营银行试点的成立对于中国的民间借贷而言无疑是一个好消息,目前中国民间借贷市场问题频出,温州、鄂尔多斯、神木等地相继爆发民间借贷危机,为了解决民间借贷问题,中央可以开始在温州尝试改革试点,尝试解决问题的办法之一便是让民间借贷合法化,合法化对于民间借贷而言,无疑是一个可行之路,通过设立民营银行将这部分热钱纳入在监管体系之内,将问题摆在台面上解决,可以有效的化解流动性风险。
  目前中国的民间借贷利益链条由三部分构成:银主、中介、借款人。利益链条的上游是银主,既有闲散资金又愿意追求高收益的人;中游是中介,中介的链条包括服务于银主的中介、服务于借款人的中介;利益链的下游是借款方。除了担保公司外,囊括银行、典当行、寄售商、投资公司、租赁公司、民营企业及个人,整个链条环环相扣。经济转型导致的企业盈利下滑背景下,民间借贷利益链的风险也日益增加,随时具有断裂的风险。
  对于民间借贷的发展,复旦大学经济学院副院长孙立坚认为,民间借贷在此前30年中,发挥了扶持民企发展功不可没的长处。2008年金融危机后由于民企生存环境恶劣和盈利模式受阻,导致产业资本退出实业舞台,纷纷进入了缺乏监管和引导的民间借贷市场,从而形成了利率泡沫的短板,阻碍了企业健康发展,规范和阳光化民间借贷就是扬长避短。除此之外若是金融风险突然爆发,民间借贷被纳入监管体系之内额话,存款保险制度也会保障储户的利益不会损失殆尽,目前中国的中小企业经营状况困难,大批中小企业银行的成立,可以满足这些中小企业的风险需求。
  由于近年来中央频繁出台政策,实施银根紧缩和遏制过度投资等调控措施,随着资成本的不断攀升,中小企业不得不将融资需求转向民间借贷。尤其是在浙江、广东等沿海发达地区,凭借方式灵活、手续便捷、交易成本低等方面的优势,民间借贷几乎成为这些地区主导的信贷方式。不得不承认,民间借贷对中国民营经济的发展起到了很大的推动作用,如何能够正确引导民间信贷资金更好的为实体经济服务,是民间借贷未来发展的当务之急。因此解决民间借贷乱象的根本途径,是放宽行业准入门槛,通过充分的市场竞争让行业内部自行淘汰。
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