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"性恶论"和"性善论"这两种人性假设各有利弊,都具有片面性。合理的人性假设是"利益人"假设。它兼有"道德人"和"经济人"的合理之处,同时又弥补了各自的不足,是更为合理的人性假设。公共管理中的任何制度设计都是以特定的人性假设为前提的,不同的人性假设就会有不同的制度设计,而不同的制度设计又会使生活在其中的人产生不同的行为结果,并塑造着不同的人性。"利益人"假设是制度设计成功的前提;约束性制度和激励性制度的有机结合是制度设计成功的基础;科学的机制是制度设计成功的关键。