论文部分内容阅读
【摘要】：我国正处于社会转型的关键时期，需要在治安防控方面加强建设力度。违法犯罪的治理和国家治理能力提升的重要性不容小觑。目前，我国对于立体化社会治安防控体系建设初见成效，主要有布网式、体系式、机制式、综合式，还有“金钟罩”式等模式。这些模式充分表明了对防控网建设的重视，对现代网络科技的充分利用。但是在实际建设过程中仍然存在着很多不足，例如，对治安防控体系的定位不准确导致资金投入不足，各自为政的地方建设切断了资源共享的优势等问题，都需要我们给予重视。本文就对立体化社会治安防控体系建设的相关问题作了简要的探析，以供参考。
【关键词】：立体化；社会治安；防控体系；建设
一、前言
2001年，国家和政府就发布了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，便是了对社会治安防控体系建设的重视。最近的2015年又出台了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出了建设立体化社会治安防控体系的任务。其实早在20世纪90年代处初，理论界就已经开始了对社会治安防控体系建设的研究，如今这项研究已经由理论变为实践任务成为国家治安的基本国策。以应对社会转型时期带来的社会矛盾，减少违法犯罪，实现国家的长治久安。
而立体化社会治安防控体系具有社会性、控制性、系统性和实体性等特点，它不是简单的防控立体化建设，更多的在于加强防控体系的多维度多层次建设。也就是说要加强社会治安防控体系在实践、空间、社交以及心理等方面的建设，还要实现国家到地方、虚拟与现实、城市和乡村等多层次的建设。全方位、立体化的社会治安防控体系对于维护社会稳定有着重要意义。
二、社会治安防控体系建设的必要性
1.社会转型导致人们价值观紊乱
改革开放以来，我国不断地改善经济结构，也就是我国的经济基础发生了深刻的变化，这是推动社会转型的根部力量，但是同时带来了越来越多的社会治安问题。市场经济改变了人们的生活方式，同时改变着人们的价值观和思维方式。利益的重新分配，制度的再生以及社会关系的重组，使一些人的价值观出现了紊乱，社会矛盾加剧，由此带来了不少违法犯罪问题。同时，我国人口众多，产生的社会矛盾规模之浩大是其他国家难以想象的，这也暗示着我国社会转型的困难和治安任务艰巨。
2.经济全球化冲击我国社会转型
经济全球化的不断发展，使我国的社会转型面临着激烈的外部竞争刺激，这意味着我国的社会矛盾产生是迅速的，如果不能及时消除，后患无穷。同时，我国走的是中国特色社会主义之路，与很多国家的意识形态存在差异，造成了不少国家利益冲突，使得国际反华势力增大，并极力额阻止中国的发展，扶持国内反动势力，威胁中国的崛起。
3.国际恐怖主义势力带来社会威胁
我国面临的社会安全事件还包括恐怖主义势力，这类威胁国际安全的势力是各种不稳定因素的导火索。威胁着每一个国家的社会发展和现代化进程。因此，建立一个完善的立体化社会治安防控体系对促进社会稳定，维护国家长治久安有着重大意义。
三、我国立体化社会治防控体系建设的改进方向
1.定位不准确，需明确
根据对治安防控体系建设现状的分析表明，当前部分地方政府对立体化社会治安防控体系建设的定位存在问题。仅仅把治安防控体系建设任务归于公安部门，与其他部门的协作过少，责权分配混乱。实际上治安防控体系建设应该是政府宏观调控，各部门联动，共同承担治安责任的任务。这样把防控体系建设归于公安部门，就直接造成了经费不足问题。公安部门的经费有限，无法支撑起立体化社会治安防控体系建设的投入，使得建设过程缓慢且效果不尽人意。
因此，应充分认识治安防控系统是一项维护国家安全的基础工程，建设过程中应从国家和社会发展的大局考虑，加大资金投入力度，加强各部门联动，调动省市之间公安部门的协作能力，加强各地区之间的联络，由点到面，形成治安防控网。并通过地方立法，保证治安防控体系建设循序渐进，持之以恒。
2.发展不均衡，需共享
经济发展的不平衡导致社会治安防控体系建设差异巨大。东部沿海經济发达地区的社会治安状况明显由于中西部地区的绝大部分地区。经济的发达为东部沿海地区的建设经费提供了保障，科技的进步为建设效果奠定了基础。也正因为经济的落后，中西部很多地区的立体化社会治安防控体系建设还停留在理论中，尚未付诸实践。实现资源合理配置，信息资源共享是形成防控体系的基础。充分利用国家建设的数据共享平台，通过信息网络和共享平台，实现中西部地区与东部地区的信息资源共享。以发达地区带动不发达地区，加强对中西部治安系统薄弱的地区的扶持力度，包括财力、物力和人力的支持。建设立体化治安防控体系效果较好的地区可以为其他地区提供建设经验，加快建设进程。
3.建设力度低，需加强
此外，立体化社会治安防控體系建设还存在折社会参与程度低，安全文化建设不足，建设评估困难等众多问题，在此，我们就不一一展开。总之，对于立体化治安防控体系建设要长远规划，落实建设力度，加强建设效果考核力度，随时寻找建设不足，减少问题与漏洞。还应该鼓励公众参与到社会治安防控体系建设进程中，赋予参与人员适当的主体地位和责任，加强参与人员培训，保证立体化社会治安防控体系建设有条不紊的展开。
四、结束语
社会治安防控不仅仅是国家和政府的责任，更重要的是社会人群的有意识参与。自觉参与到社会治安防控建设中来，是公民社会责任意识的体现，也是维护社会稳定，保证国泰民安的中坚力量。
参考文献：
[1]宫志刚，李小波. 社会治安防控体系若干基本问题研究[J]. 中国人民公安大学学报（社会科学版），2014，02：107-115.
[2]宫志刚，李小波. 立体化社会治安防控体系：从理论到实践[J]. 山东警察学院学报，2016，03：5-18.
[3]刘金龙，李波，彭蕾. 立体化社会治安防控体系论要[J]. 山东警察学院学报，2016，04：40-50.
[4]陈伟，彭晓帅. 立体化社会治安防控体系建设研究[J]. 云南警官学院学报，2015，04：91-95.
【关键词】：立体化；社会治安；防控体系；建设
一、前言
2001年，国家和政府就发布了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，便是了对社会治安防控体系建设的重视。最近的2015年又出台了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出了建设立体化社会治安防控体系的任务。其实早在20世纪90年代处初，理论界就已经开始了对社会治安防控体系建设的研究，如今这项研究已经由理论变为实践任务成为国家治安的基本国策。以应对社会转型时期带来的社会矛盾，减少违法犯罪，实现国家的长治久安。
而立体化社会治安防控体系具有社会性、控制性、系统性和实体性等特点，它不是简单的防控立体化建设，更多的在于加强防控体系的多维度多层次建设。也就是说要加强社会治安防控体系在实践、空间、社交以及心理等方面的建设，还要实现国家到地方、虚拟与现实、城市和乡村等多层次的建设。全方位、立体化的社会治安防控体系对于维护社会稳定有着重要意义。
二、社会治安防控体系建设的必要性
1.社会转型导致人们价值观紊乱
改革开放以来，我国不断地改善经济结构，也就是我国的经济基础发生了深刻的变化，这是推动社会转型的根部力量，但是同时带来了越来越多的社会治安问题。市场经济改变了人们的生活方式，同时改变着人们的价值观和思维方式。利益的重新分配，制度的再生以及社会关系的重组，使一些人的价值观出现了紊乱，社会矛盾加剧，由此带来了不少违法犯罪问题。同时，我国人口众多，产生的社会矛盾规模之浩大是其他国家难以想象的，这也暗示着我国社会转型的困难和治安任务艰巨。
2.经济全球化冲击我国社会转型
经济全球化的不断发展，使我国的社会转型面临着激烈的外部竞争刺激，这意味着我国的社会矛盾产生是迅速的，如果不能及时消除，后患无穷。同时，我国走的是中国特色社会主义之路，与很多国家的意识形态存在差异，造成了不少国家利益冲突，使得国际反华势力增大，并极力额阻止中国的发展，扶持国内反动势力，威胁中国的崛起。
3.国际恐怖主义势力带来社会威胁
我国面临的社会安全事件还包括恐怖主义势力，这类威胁国际安全的势力是各种不稳定因素的导火索。威胁着每一个国家的社会发展和现代化进程。因此，建立一个完善的立体化社会治安防控体系对促进社会稳定，维护国家长治久安有着重大意义。
三、我国立体化社会治防控体系建设的改进方向
1.定位不准确，需明确
根据对治安防控体系建设现状的分析表明，当前部分地方政府对立体化社会治安防控体系建设的定位存在问题。仅仅把治安防控体系建设任务归于公安部门，与其他部门的协作过少，责权分配混乱。实际上治安防控体系建设应该是政府宏观调控，各部门联动，共同承担治安责任的任务。这样把防控体系建设归于公安部门，就直接造成了经费不足问题。公安部门的经费有限，无法支撑起立体化社会治安防控体系建设的投入，使得建设过程缓慢且效果不尽人意。
因此，应充分认识治安防控系统是一项维护国家安全的基础工程，建设过程中应从国家和社会发展的大局考虑，加大资金投入力度，加强各部门联动，调动省市之间公安部门的协作能力，加强各地区之间的联络，由点到面，形成治安防控网。并通过地方立法，保证治安防控体系建设循序渐进，持之以恒。
2.发展不均衡，需共享
经济发展的不平衡导致社会治安防控体系建设差异巨大。东部沿海經济发达地区的社会治安状况明显由于中西部地区的绝大部分地区。经济的发达为东部沿海地区的建设经费提供了保障，科技的进步为建设效果奠定了基础。也正因为经济的落后，中西部很多地区的立体化社会治安防控体系建设还停留在理论中，尚未付诸实践。实现资源合理配置，信息资源共享是形成防控体系的基础。充分利用国家建设的数据共享平台，通过信息网络和共享平台，实现中西部地区与东部地区的信息资源共享。以发达地区带动不发达地区，加强对中西部治安系统薄弱的地区的扶持力度，包括财力、物力和人力的支持。建设立体化治安防控体系效果较好的地区可以为其他地区提供建设经验，加快建设进程。
3.建设力度低，需加强
此外，立体化社会治安防控體系建设还存在折社会参与程度低，安全文化建设不足，建设评估困难等众多问题，在此，我们就不一一展开。总之，对于立体化治安防控体系建设要长远规划，落实建设力度，加强建设效果考核力度，随时寻找建设不足，减少问题与漏洞。还应该鼓励公众参与到社会治安防控体系建设进程中，赋予参与人员适当的主体地位和责任，加强参与人员培训，保证立体化社会治安防控体系建设有条不紊的展开。
四、结束语
社会治安防控不仅仅是国家和政府的责任，更重要的是社会人群的有意识参与。自觉参与到社会治安防控建设中来，是公民社会责任意识的体现，也是维护社会稳定，保证国泰民安的中坚力量。
参考文献：
[1]宫志刚，李小波. 社会治安防控体系若干基本问题研究[J]. 中国人民公安大学学报（社会科学版），2014，02：107-115.
[2]宫志刚，李小波. 立体化社会治安防控体系：从理论到实践[J]. 山东警察学院学报，2016，03：5-18.
[3]刘金龙，李波，彭蕾. 立体化社会治安防控体系论要[J]. 山东警察学院学报，2016，04：40-50.
[4]陈伟，彭晓帅. 立体化社会治安防控体系建设研究[J]. 云南警官学院学报，2015，04：91-95.