论文部分内容阅读
摘 要：现阶段，市场经济的发展速度不断加快，公共财政体制逐渐深化，使得事业单位的内部与外部运营环境产生了较大的变化。其资金来源渠道以及职能范围产生了较大的变化。为了紧跟时代的发展脚步，事业单位需要创新与建设健全的财政预算资金管理体系。本文从事业单位财政预算资金管理的重要意义入手，探究了事业单位财政预算资金管理的常见问题，并以此为基础，提出细化财政预算资金的编制工作、提高资金使用效率、强化财政预算资金的执行与决算工作等措施，希望为相关人士提供参考。
关键词：事业单位;财政预算;资金管理;常见问题;对策
事业单位的财政预算资金主要就是指国家相关部门给单位划拨的资金，主要就是为社会提供公益性服务，属于单位履行基本职能的物质基础。在市场不断进步与发展的过程中，许多事业单位都纷纷参与到了市场活动中，获得资金的方式也产生了一定的变化。所以，事业单位需要紧跟时代的发展脚步，不断创新财政预算资金管理体系，解决财政预算资金管理不完善的地方，进一步提升资金的使用效率。在此基础上，开展合理的预算编制工作，加强监督检查的力度，强化财政专项资金管理，避免不必要的财务风险问题发生，逐步推动事业单位的可持续发展。
一、事业单位财政预算资金管理的重要意义
（一）有利于预算资金统筹规划
目前，我国政府逐渐强化对于事业单位的财政预算资金管理，并出台相关的指导与政策文件，逐步建立了健全的预算资金管理体系，设置预算资金管理部门，进一步明确了预算资金管理的基本职能，发挥出预算资金管理的重要优势，体现出预算资金的保障管理功能。但就实际情况进行分析，许多事业单位都没有建立单独的预算资金管理部门，在项目统计、经费申请以及上报的阶段，需要财务部门进行整体的协调管控，还需要做好汇总与审核的工作，避免影响预算资金的使用效率。由此得知，要想达到良好的预算资金管理效果，需要不断提升事业单位的统筹规划效率。
（二）确保部门预算资金使用计划合理
事业单位在不断强化预算资金管理的过程中，可以督促各个部门对资金的利用与支出进行合理的规划，并且提升事业单位资金预算的合理性与科学性。在进行部门预算管理的阶段，由于缺乏相应的绩效考核机制，许多部门会出现随意填报资金预算的问题，使得事业单位的预算资金与支出存在明显差异，还会出现多次追加的现象，对事业单位的预算资金管理效能产生直接的影响。在不断加强预算资金管理力度的阶段，对预算外的支出不能审批使用，并督促各个部门进行合理的规划，确保预算支出的准确性。在编制年度预算资金规划之后，提升资金管理计划的可行性与科学性，节约财政资金的消耗。
二、事业单位财政预算资金管理的常见问题
（一）预算编制与管理不协调
在我国大多数事业单位当中，财政预算还存在许多明显的问题，资金管理、预算编制的协调性较差，预算编制的严谨性没有得到充分重视，主要原因就是大多数事业单位过去是由财政部门提供资金，基础设施的建设以及固定资产较为稳定，拥有大量的资源，但是并没有意识到加强非经营性资产管理的重要意义。由于两者没有实现融合，容易出现不协调的问题。单位在发展运营的阶段，资金预算环节缺乏监督与管理，进而出现了资产使用不合理的现象。
（二）预算执行力有待提升
财政拨款是事业单位的重要资金来源，但长期以来，“重立项轻执行“的情况较为严重，前文也提到预算方面存在不足，这就直接影响了后续的执行。预算编制不严谨，没有全面的可行性评估、风险评估，导致项目无法有效执行。此外一些事业单位在执行阶段，也没有制定完善的监督考核机制，导致财政资金执行和分配工作较为粗放，造成了资金的浪费。相关部门在执行阶段，缺少沟通协作，在各自为政的情况下，导致相关信息无法实现共享，这也会出现如资金重复使用等问题，执行效率不高，亟待改善。
三、加强事业单位财政预算资金管理的有效对策
（一）细化财政预算资金的编制工作
事业单位做好财政预算资金的管理工作，开展合理的预算编制工作属于核心内容。单位需要结合实际情况，细化预算编制的指标，为加强财政预算资金管理做好铺垫。财政部门需要对事业单位的财政资金预算进行更加严格的监督，将预算编制落实到各个项目的支出与收入当中。在开展预算编制工作之前，需要做好数据与信息的分析与收集工作，并且核实预算编制的内容，将预算外的收支以及其他方面的数据归纳到预算管理的范围当中，确保预算管理的完整性。此外，财政部门在为单位进行财政预算资金安排的阶段，需要审核单位的预算编制情况，结合事业单位的实际情况，做好资金的安排工作，确保预算资金与提供的服务相匹配，以此发挥出事业单位的基本服务职能。
（二）强化财政专项资金管理，提高资金使用效率
专项资金管理属于财政预算资金管理的核心内容，事业单位应当进一步强化财政专项资金的管理力度，并且不断提升资金综合利用效率。在此过程中，建立专项资金项目库，并做好申报项目与审核立项方面的工作。财务部门在将项目归纳到项目库管理之前，需要做好程序审核的工作，确保各个项目基础资料的完整性，提升项目实施的可行性。对于财政部门来说，需要在建立项目库的同时，合理确定项目支出内容与基础的标准，列出项目支出明细表，各个单位都需要根据具体的项目，做好资金支出与来源的填列工作。此外，财政部门需要进一步增强预算的约束力与透明度，还需要结合事业单位的专项资金使用情况，建立健全的绩效评价体系。在使用专项资金的过程中，加强评价与监督管控力度，确保项目预算编制的科学性。
（三）强化财政预算资金的执行与决算工作
事业单位应当结合财政部门下达的预算指标，确保预算方案的顺利执行，并且尽可能确保预算指标的平衡性。务必要杜绝出现随意扩大支出单位的问题，根据预算定额以及资金用途为基础，加强项目资金的管控。财政部门需要做好项目跟踪与检查的工作，了解实际的预算执行情况，还需要实现预算资金流向的动态化跟踪，严格根据资金拨付的程序，做好资金拨划的工作，避免出现单位资金长时间滞留的问题。事业单位务必要做好财政预算资金的决算工作，并做好单位决算环节的审核监督工作。在完善决算审核体系的同时，提升预决算的效率。
（四）健全财政预算资金管理监督制度
事业单位的财政预算资金管理不能离开健全的监督体系。我国各级政府需要做好事业单位财政预算资金管理的监督工作，还需要完善事业单位预算管理监督约束体系，使得财政预算资金实现规范化、透明化的管控目标。在落实基本预算责任制的同时，明确预算资金的基本负责人。如果发生了风险问题，能及时找到负责人，并且尽早提出解决的措施。审计人员、财政人员需要实现沟通与合作，并完善财政预算资金管理监督机制，实现动态化的监督目标，达到良好的财务管控效果。
四、结束语
总而言之，事业单位需要意识到加强预算资金管理力度的重要意义，并建立健全的预算资金管理组织体系，优化预算资金管理制度，对预算资金计划进行合理的调整，还需要做好预算调整、预算评价、预算审核等方面的工作，达到良好的内部审计效果，进而实现财政预算资金的合规性管控，做好财政资金的优化配置工作，加快事业单位的发展速度，对会计工作行为进行规范化管理，逐步为事业单位创造更高的社会效益與经济效益。
参考文献：
[1]陈爱玲.行政事业单位财政预算资金管理面临的问题及对策研究[J].就业与保障，2019（24）：10-11.
[2]王艳.事业单位财政预算资金管理存在问题及对策研究[J].现代商业，2017（29）：142-143.
[3]韩燕燕.探析事业单位财政预算资金管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2016（27）：172.
[4]刘继兰.事业单位财政预算资金管理存在的问题剖析及对策[J].中外企业家，2016（15）：33-34.
[5]周小泉.事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2015（10）：159.
关键词：事业单位;财政预算;资金管理;常见问题;对策
事业单位的财政预算资金主要就是指国家相关部门给单位划拨的资金，主要就是为社会提供公益性服务，属于单位履行基本职能的物质基础。在市场不断进步与发展的过程中，许多事业单位都纷纷参与到了市场活动中，获得资金的方式也产生了一定的变化。所以，事业单位需要紧跟时代的发展脚步，不断创新财政预算资金管理体系，解决财政预算资金管理不完善的地方，进一步提升资金的使用效率。在此基础上，开展合理的预算编制工作，加强监督检查的力度，强化财政专项资金管理，避免不必要的财务风险问题发生，逐步推动事业单位的可持续发展。
一、事业单位财政预算资金管理的重要意义
（一）有利于预算资金统筹规划
目前，我国政府逐渐强化对于事业单位的财政预算资金管理，并出台相关的指导与政策文件，逐步建立了健全的预算资金管理体系，设置预算资金管理部门，进一步明确了预算资金管理的基本职能，发挥出预算资金管理的重要优势，体现出预算资金的保障管理功能。但就实际情况进行分析，许多事业单位都没有建立单独的预算资金管理部门，在项目统计、经费申请以及上报的阶段，需要财务部门进行整体的协调管控，还需要做好汇总与审核的工作，避免影响预算资金的使用效率。由此得知，要想达到良好的预算资金管理效果，需要不断提升事业单位的统筹规划效率。
（二）确保部门预算资金使用计划合理
事业单位在不断强化预算资金管理的过程中，可以督促各个部门对资金的利用与支出进行合理的规划，并且提升事业单位资金预算的合理性与科学性。在进行部门预算管理的阶段，由于缺乏相应的绩效考核机制，许多部门会出现随意填报资金预算的问题，使得事业单位的预算资金与支出存在明显差异，还会出现多次追加的现象，对事业单位的预算资金管理效能产生直接的影响。在不断加强预算资金管理力度的阶段，对预算外的支出不能审批使用，并督促各个部门进行合理的规划，确保预算支出的准确性。在编制年度预算资金规划之后，提升资金管理计划的可行性与科学性，节约财政资金的消耗。
二、事业单位财政预算资金管理的常见问题
（一）预算编制与管理不协调
在我国大多数事业单位当中，财政预算还存在许多明显的问题，资金管理、预算编制的协调性较差，预算编制的严谨性没有得到充分重视，主要原因就是大多数事业单位过去是由财政部门提供资金，基础设施的建设以及固定资产较为稳定，拥有大量的资源，但是并没有意识到加强非经营性资产管理的重要意义。由于两者没有实现融合，容易出现不协调的问题。单位在发展运营的阶段，资金预算环节缺乏监督与管理，进而出现了资产使用不合理的现象。
（二）预算执行力有待提升
财政拨款是事业单位的重要资金来源，但长期以来，“重立项轻执行“的情况较为严重，前文也提到预算方面存在不足，这就直接影响了后续的执行。预算编制不严谨，没有全面的可行性评估、风险评估，导致项目无法有效执行。此外一些事业单位在执行阶段，也没有制定完善的监督考核机制，导致财政资金执行和分配工作较为粗放，造成了资金的浪费。相关部门在执行阶段，缺少沟通协作，在各自为政的情况下，导致相关信息无法实现共享，这也会出现如资金重复使用等问题，执行效率不高，亟待改善。
三、加强事业单位财政预算资金管理的有效对策
（一）细化财政预算资金的编制工作
事业单位做好财政预算资金的管理工作，开展合理的预算编制工作属于核心内容。单位需要结合实际情况，细化预算编制的指标，为加强财政预算资金管理做好铺垫。财政部门需要对事业单位的财政资金预算进行更加严格的监督，将预算编制落实到各个项目的支出与收入当中。在开展预算编制工作之前，需要做好数据与信息的分析与收集工作，并且核实预算编制的内容，将预算外的收支以及其他方面的数据归纳到预算管理的范围当中，确保预算管理的完整性。此外，财政部门在为单位进行财政预算资金安排的阶段，需要审核单位的预算编制情况，结合事业单位的实际情况，做好资金的安排工作，确保预算资金与提供的服务相匹配，以此发挥出事业单位的基本服务职能。
（二）强化财政专项资金管理，提高资金使用效率
专项资金管理属于财政预算资金管理的核心内容，事业单位应当进一步强化财政专项资金的管理力度，并且不断提升资金综合利用效率。在此过程中，建立专项资金项目库，并做好申报项目与审核立项方面的工作。财务部门在将项目归纳到项目库管理之前，需要做好程序审核的工作，确保各个项目基础资料的完整性，提升项目实施的可行性。对于财政部门来说，需要在建立项目库的同时，合理确定项目支出内容与基础的标准，列出项目支出明细表，各个单位都需要根据具体的项目，做好资金支出与来源的填列工作。此外，财政部门需要进一步增强预算的约束力与透明度，还需要结合事业单位的专项资金使用情况，建立健全的绩效评价体系。在使用专项资金的过程中，加强评价与监督管控力度，确保项目预算编制的科学性。
（三）强化财政预算资金的执行与决算工作
事业单位应当结合财政部门下达的预算指标，确保预算方案的顺利执行，并且尽可能确保预算指标的平衡性。务必要杜绝出现随意扩大支出单位的问题，根据预算定额以及资金用途为基础，加强项目资金的管控。财政部门需要做好项目跟踪与检查的工作，了解实际的预算执行情况，还需要实现预算资金流向的动态化跟踪，严格根据资金拨付的程序，做好资金拨划的工作，避免出现单位资金长时间滞留的问题。事业单位务必要做好财政预算资金的决算工作，并做好单位决算环节的审核监督工作。在完善决算审核体系的同时，提升预决算的效率。
（四）健全财政预算资金管理监督制度
事业单位的财政预算资金管理不能离开健全的监督体系。我国各级政府需要做好事业单位财政预算资金管理的监督工作，还需要完善事业单位预算管理监督约束体系，使得财政预算资金实现规范化、透明化的管控目标。在落实基本预算责任制的同时，明确预算资金的基本负责人。如果发生了风险问题，能及时找到负责人，并且尽早提出解决的措施。审计人员、财政人员需要实现沟通与合作，并完善财政预算资金管理监督机制，实现动态化的监督目标，达到良好的财务管控效果。
四、结束语
总而言之，事业单位需要意识到加强预算资金管理力度的重要意义，并建立健全的预算资金管理组织体系，优化预算资金管理制度，对预算资金计划进行合理的调整，还需要做好预算调整、预算评价、预算审核等方面的工作，达到良好的内部审计效果，进而实现财政预算资金的合规性管控，做好财政资金的优化配置工作，加快事业单位的发展速度，对会计工作行为进行规范化管理，逐步为事业单位创造更高的社会效益與经济效益。
参考文献：
[1]陈爱玲.行政事业单位财政预算资金管理面临的问题及对策研究[J].就业与保障，2019（24）：10-11.
[2]王艳.事业单位财政预算资金管理存在问题及对策研究[J].现代商业，2017（29）：142-143.
[3]韩燕燕.探析事业单位财政预算资金管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2016（27）：172.
[4]刘继兰.事业单位财政预算资金管理存在的问题剖析及对策[J].中外企业家，2016（15）：33-34.
[5]周小泉.事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2015（10）：159.