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近年来,由于农村人口的不断减少,学龄儿童的数量也越来越少,同时课改的进度也在不断深入,农村办学面临着诸多的困难,特别是山区小学。规模的缩小已经成为了常规的发展趋势,农村小学教育出现了瓶颈。为了响应国家号召,实现教育公平,根据地区实际情况制定规划发展战略,使农村教育走出瓶颈成为当前的重要难题。