论文部分内容阅读
摘要：城市规划管理，看上不去不陌生的六个字，实施起来也不困难。但是这是一门专业性很强的学科，是城市中的意向综合性很强很有系统性的工程。随着国家的发展，社会的富强，城市化的进程已经越来越快了。城市规划的任务业也越来越重，一方面要对每天都变的越来越复杂的城市情况进行调控；另一方面对于现代城市的管理也要求城规划管理更加透明化，让公众更加明了。对于这一点，在城市规划的过程中，加入公众参与机制可谓是一举双得。这方面增加了保障了公众的参与权、知情权和监督权，另一方面又有利于城市规划管理的科学性和有效性。
关键词：城市规划；公众参与；问题；探讨
1、城市规划公众参与概述
城市规划公众参与這个概念开始于欧美的发达国家，主要是为了协调城市之内方方面面的平衡。这些方方面面主要包括，政府，公民和社会投资家三方关系。我国的城市规划公众参与内容主要包括了三方面内容。这三方面的内容包括公民对城市规划方案参与，公民对城市规划的过程参与，公民对城市规划的结果参与。其中所谓对城市规划的方案参与就是在规划方案尚且处于筹备阶段的时候通过电视网络等等手段来寻求公众意见。过程参与就是指在城市规划的过程中，相关部门需要社会公众征求意见，公众可以对城市里正在规划的设施提出意见和建议。结果参与就是指在规划方案落地实施的阶段，相关部门必须要将结果展示出来让公众能够清楚明白。
2、我国城市规划公众参与现状问题以及成因分析
在最近的几年里，我国公民参与城市公众规划的热情有了明显的提高，参与的手段也从单一变成了多样，参与的能力从不知途径变成了多种途径。但是在参与的过程中还是有问题和现象存在。这里边的具体表现有以下几种。首先便是全社会的参与程度还是比较低的。社会公众收到传统观念的影响，没有参与的概念，这就需要相关部门进行推广了。其次就是在公众权利方面的影响。公众对于参与城市规划方面的主动性还是比较被动，等候政策出台等候城市规划。这就导致城市规划的参与程度整体比较低下。最后便是文化原因。城市内部人口众多文化水平参差不齐，这样对于物质生活需求和精神文明需求的要求就不一样。这就导致了民众之间的意见无法统一。在客观方面，城市规划的资金多是由政府部门出资，所以这就让城市规划管理的相关部门对上级职能部门的意见更为重视，从而忽略了社会公众的建议。这样打压了公众积极性也对城市规划造成了不利影响。
3、解决城市规划公众参与问题对策分析
3.1 完善社会公众参与城市规划体系
在社会公众参与到城市规划的过程中，首先需要对社会公众参与城市规划进行法律支持，这就需要加快法制建设步伐，尽快的出台一些和城市规划法相应的法律法规。公众的参与是一个公开的公众的事情。这种事情如果没有一个明确的规则来办理将会是一团糟糕。所以应该让公众明白相关的参与规则。其次就是政府需要转变自己的只能和形象。不能领导一张嘴，群众全闭嘴。政府部门是要将公众意见进行统一的不是打压的。这就是需要政府对公众参与城市规划的机制进行尽快完善，达到群众参与城市规划的目的。特别一提的是政府要设立审议机制，听证会制度等制度，让公众有一个和政府沟通的途径等等。
3.2培养社会公众的参与意识
刚刚我们说了一种现象就是社会公众对于公众参与城市规划的热情不够高。这就需要两方面来进行解决了。一方面需要强化宣传对公众的参与意识进行培养。对于社会公众参与到城市规划的宣传这样举措来说，要加强其深度和广度，让社会公众有更多的参与技巧和参与意识在其中，这样就能实现培养和提高社会公众参与到城市规划当中来。在另一方方面，不同的社会公众在成长阶段也不一样。这就需要相关部门结合实际情况作出相应的培养计划，能够有让公众的参与素质得到培养，得到提高。这样就能够保证公民有足够素养和技能去参与到城市规划当中来。最后，社会公众参与城市规划业务的素养和能力是各个城市的各级政府部门需要做出也要积极去做的事情，也是提高社会公众对城市规划参与热情提高参与程度的重要途径。
3.3在社会公众参与城市规划方法和途径方面多多拓展
在现代社会来说，一个正常的城市规划方案出台是经过如下几个步骤的：首先应在城市规划方案选择阶段，应该由相关部门和相关政府通过网络、电视、报纸等等媒体手段对公众公布规划方案，公开征集公众意见和建议，并且设定表决由公众来决定实行若干方案中的哪一个方案。之后再将表决结果公开，确定最终运行的方案，并且向公众征求意见，寻求公众献计献策。最后在实施阶段，需要将方案的具体实施方案公开，以便让公众能够明白方案的实施流程。其次还要将公开资料进行公开，让公众能够监督的权利，实行监督的义务。这样公众全程参与其中，有利于提高公众的积极性和参与程度，在群策群力之下也会让相关方案实行的更加顺畅更加完善。
3.4城市规划师需要有其职能
在城市规划的过程中，城市规划师需要充当主要的操作者和执行者的决策。规划师需要规划好城市的规划，首要能力就是要增强和公众沟通的能力。首先便是规划师需要转型。之前的规划师是专家，是专业人员是高高在上的，现在需要转身，需要从高台上下来，参与到群众的生活中去。其次就是在表达的方式方法中，规划师应该开一下提升相应的交流能力，用一种能够让公众看明白能接受别的方法交流。总结一下就是为了让公众能够更好和规划师进行交流，规划师必须要提升自身交流的能力，让自己和公众之间更好的去讨论城市规划管理问题。这样才能让城市规划方案更加符合公众意愿更加符合“民意”。
4、总结
最后，我国的城市化进程已经越来越快的在全国推广开来。城市的规划管理面临着新的困难和新的挑战。社会公众作为城市的重要组成，应该积极地参与到城市规划任重，并且积极提高自己的城市规划素质，让自己能够为城市规划出谋划策，让城市规划的方案能够这正按照公众的的方案来进行。公众也应该为城市化规划有所建言有所参，促进城市规划的更加科学更加合理更加有效。毕竟自己的日子自己过，自己的城市自己来，无论公众对于城市化要求是否有足够的热情，我们总在城市当中，每一天，每一时，每一刻。
参考文献：
[1] 钟琳. 浅析城市规划中的公众参与[J]. 特区经济，2013，（11）.
[2] 李金菊. 浅析城市规划中的公众参与[J]. 法制与社会，2017，（22）.
[3] 钱晓如， 李耀斌， 毛雯丽. 我国城市规划中的公众参与[J]. 浙江交通职业技术学院学报，2004.
关键词：城市规划；公众参与；问题；探讨
1、城市规划公众参与概述
城市规划公众参与這个概念开始于欧美的发达国家，主要是为了协调城市之内方方面面的平衡。这些方方面面主要包括，政府，公民和社会投资家三方关系。我国的城市规划公众参与内容主要包括了三方面内容。这三方面的内容包括公民对城市规划方案参与，公民对城市规划的过程参与，公民对城市规划的结果参与。其中所谓对城市规划的方案参与就是在规划方案尚且处于筹备阶段的时候通过电视网络等等手段来寻求公众意见。过程参与就是指在城市规划的过程中，相关部门需要社会公众征求意见，公众可以对城市里正在规划的设施提出意见和建议。结果参与就是指在规划方案落地实施的阶段，相关部门必须要将结果展示出来让公众能够清楚明白。
2、我国城市规划公众参与现状问题以及成因分析
在最近的几年里，我国公民参与城市公众规划的热情有了明显的提高，参与的手段也从单一变成了多样，参与的能力从不知途径变成了多种途径。但是在参与的过程中还是有问题和现象存在。这里边的具体表现有以下几种。首先便是全社会的参与程度还是比较低的。社会公众收到传统观念的影响，没有参与的概念，这就需要相关部门进行推广了。其次就是在公众权利方面的影响。公众对于参与城市规划方面的主动性还是比较被动，等候政策出台等候城市规划。这就导致城市规划的参与程度整体比较低下。最后便是文化原因。城市内部人口众多文化水平参差不齐，这样对于物质生活需求和精神文明需求的要求就不一样。这就导致了民众之间的意见无法统一。在客观方面，城市规划的资金多是由政府部门出资，所以这就让城市规划管理的相关部门对上级职能部门的意见更为重视，从而忽略了社会公众的建议。这样打压了公众积极性也对城市规划造成了不利影响。
3、解决城市规划公众参与问题对策分析
3.1 完善社会公众参与城市规划体系
在社会公众参与到城市规划的过程中，首先需要对社会公众参与城市规划进行法律支持，这就需要加快法制建设步伐，尽快的出台一些和城市规划法相应的法律法规。公众的参与是一个公开的公众的事情。这种事情如果没有一个明确的规则来办理将会是一团糟糕。所以应该让公众明白相关的参与规则。其次就是政府需要转变自己的只能和形象。不能领导一张嘴，群众全闭嘴。政府部门是要将公众意见进行统一的不是打压的。这就是需要政府对公众参与城市规划的机制进行尽快完善，达到群众参与城市规划的目的。特别一提的是政府要设立审议机制，听证会制度等制度，让公众有一个和政府沟通的途径等等。
3.2培养社会公众的参与意识
刚刚我们说了一种现象就是社会公众对于公众参与城市规划的热情不够高。这就需要两方面来进行解决了。一方面需要强化宣传对公众的参与意识进行培养。对于社会公众参与到城市规划的宣传这样举措来说，要加强其深度和广度，让社会公众有更多的参与技巧和参与意识在其中，这样就能实现培养和提高社会公众参与到城市规划当中来。在另一方方面，不同的社会公众在成长阶段也不一样。这就需要相关部门结合实际情况作出相应的培养计划，能够有让公众的参与素质得到培养，得到提高。这样就能够保证公民有足够素养和技能去参与到城市规划当中来。最后，社会公众参与城市规划业务的素养和能力是各个城市的各级政府部门需要做出也要积极去做的事情，也是提高社会公众对城市规划参与热情提高参与程度的重要途径。
3.3在社会公众参与城市规划方法和途径方面多多拓展
在现代社会来说，一个正常的城市规划方案出台是经过如下几个步骤的：首先应在城市规划方案选择阶段，应该由相关部门和相关政府通过网络、电视、报纸等等媒体手段对公众公布规划方案，公开征集公众意见和建议，并且设定表决由公众来决定实行若干方案中的哪一个方案。之后再将表决结果公开，确定最终运行的方案，并且向公众征求意见，寻求公众献计献策。最后在实施阶段，需要将方案的具体实施方案公开，以便让公众能够明白方案的实施流程。其次还要将公开资料进行公开，让公众能够监督的权利，实行监督的义务。这样公众全程参与其中，有利于提高公众的积极性和参与程度，在群策群力之下也会让相关方案实行的更加顺畅更加完善。
3.4城市规划师需要有其职能
在城市规划的过程中，城市规划师需要充当主要的操作者和执行者的决策。规划师需要规划好城市的规划，首要能力就是要增强和公众沟通的能力。首先便是规划师需要转型。之前的规划师是专家，是专业人员是高高在上的，现在需要转身，需要从高台上下来，参与到群众的生活中去。其次就是在表达的方式方法中，规划师应该开一下提升相应的交流能力，用一种能够让公众看明白能接受别的方法交流。总结一下就是为了让公众能够更好和规划师进行交流，规划师必须要提升自身交流的能力，让自己和公众之间更好的去讨论城市规划管理问题。这样才能让城市规划方案更加符合公众意愿更加符合“民意”。
4、总结
最后，我国的城市化进程已经越来越快的在全国推广开来。城市的规划管理面临着新的困难和新的挑战。社会公众作为城市的重要组成，应该积极地参与到城市规划任重，并且积极提高自己的城市规划素质，让自己能够为城市规划出谋划策，让城市规划的方案能够这正按照公众的的方案来进行。公众也应该为城市化规划有所建言有所参，促进城市规划的更加科学更加合理更加有效。毕竟自己的日子自己过，自己的城市自己来，无论公众对于城市化要求是否有足够的热情，我们总在城市当中，每一天，每一时，每一刻。
参考文献：
[1] 钟琳. 浅析城市规划中的公众参与[J]. 特区经济，2013，（11）.
[2] 李金菊. 浅析城市规划中的公众参与[J]. 法制与社会，2017，（22）.
[3] 钱晓如， 李耀斌， 毛雯丽. 我国城市规划中的公众参与[J]. 浙江交通职业技术学院学报，2004.