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美国国防部长盖茨7月10日宣布，布什．总统已提名美军欧洲司令部副司令、黑人陆军上将威廉沃德担任筹建中的非洲司令部司令。虽然这一提名还有待参议院批准，但是派遣一名黑人将军领导前所未有的非洲司令部，这在美国历史上尚属首次，是美国决策者们为适应国际形势的最新变化，确保美国世界霸主地位而采取的一项重大举措。
从普通一兵到四星上将，美军中军衔最高的现役黑人军官
沃德现年58岁，1971年加入美国陆军。入伍后，他以普通一兵的身份进修了初级到高级陆军军官课程。以后，他又跻身美国陆军指挥和参谋学院，以及陆军军事学院，接受一系列的高等军事理论教育，很快擢升为一名文武兼备的高级军官，成为所在军中的一名佼佼者。
在其漫长的军旅生涯中，沃德曾随军驻防韩国、德国、索马里和埃及，担任过驻波黑的北约军队负责人。丰富的军营履历使得他荣获许多勋章和奖章。2006年5月，他升任四星上将，成为美国有史以来第5位黑人四星上将，而且还是美军中军衔最高的现役黑人军官。
戎马倥偬的沃德除了参与过美军在国内外的多项重大军事行动外，还于2005年2月被国务卿赖斯任命为监督以色列和巴勒斯坦民族权力机构履行和平协议的“安全协调员”，任期从2005年3月至12月。这一任命虽显短暂，但却使得他数十年的军旅生活又平添了一层难得的文官经历。
打着反恐的旗号，谋求建立新的战略支撑点
布什于今年2月批准设立非洲司令部的计划。按照计划，该司令部最初将在德国斯图加特美军欧洲司令部内办公，到2008年9月才开始独立运作。有分析人士认为，布什的这一决定向世界传递了一个重要信号：今后美国将加大对非洲大陆的资源攫取和军事渗透。
五角大楼发言人曾经冠冕堂皇地宣称，非洲在美国开展全球反恐战争中的重要性日益增加。建立非洲司令部正是为了适应这种变化而采取的措施，它将加强美军与非洲国家军队之间的合作，挫败恐怖组织企图将非洲作为补充人员的基地和藏身之处的计划。然而，国际问题专家们指出，“反恐”和“维护国家安全”不过是一种掩护。
在宣布成立非洲司令部之前，美军在全世界没有五大战区司令部，即北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、欧洲司令部和南方司令部。至于非洲事务则由欧洲、中央和太平洋三个司令部共管。具体做法是，中央司令部在吉布提驻扎少量军队，主要负责索马里等东非地区的反恐工作。欧洲司令部则负责派遣特种部队帮助西非产油国训练军队。
随着全世界尤其是美国对能源需求的不断扩大，以及“9·11”事件之后伊斯兰极端势力在非洲的扩张，非洲在美国反恐和能源等方面的战略地位日益突出，而美军在非洲的活动也呈频繁和扩大之势。《基督教科学箴言报》今年1月载文指出，在美国五角大楼的计划中，长期遭受战乱、饥荒和自然灾难困扰的非洲原本一直处于次要地位，但是现在情况已经有所改变。去年11月，美国前国防部长拉姆斯菲尔德辞职前，曾向布什提出一系列重要建议，其中之一就是组建美军非洲司令部。
五角大楼宣布成立非洲司令部，是基于美国的实力与地位、战略利益与价值观，以及国际安全格局变化而做出的部署调整。个中缘由是，过去不大被美国重视的非洲大陆，通过近些年来的联合自强发展，正在成为具有重要利益价值的“战略大陆”。
美国2006年版的《国家安全战略报告》特别强调，要通过政治和宗教等的相互促进和强化，加快在非洲国家“民主化”战略的推进，以使美国式民主价值观进一步向全球拓展。同时，美国也看到，非洲人口尽管只占世界总人口的约1/7，但非洲国家众多，外交上又经常以一个声音说话，在联合国有着重要的影响力。美国要想在国际政治舞台上发挥主导作用，离不开非洲这支新兴政治力量的支持。
在世界经济全球化的今天，各国间的相互依存越来越紧密。非洲蕴藏着丰富的石油、天然气和矿产资源。全球相当一部分稀有矿藏，如铀、铂、铬、钻，以及铜都产自非洲。如此多的能源与矿藏无疑是保证美国未来石油供给，以及对各种矿物需求的一个重要来源。据报道，目前非洲出口美国的石油几乎占美国石油进口总量的1/5。美国国家情报委员会预测，到2015年，非洲石油将占美国进口石油的25％。事实上，美国决策者和智囊团早已经直言不讳地把非洲石油定义为“符合美国国家利益的战略产品”。美国前副国务卿、最近上任的世界银行行长佐利克强调，必须把非洲事务置于前沿和中心地位，原因是“非洲蕴藏着许多机会”。正因如此，美国必然通过加强对非洲地区的军事控制，来维护自身利益。“非洲网”和非洲广播网等媒体认为，美国建立非洲司令部，除了有反恐的因素外，很重要的一点是看重非洲丰富的石油以及其它矿物资源。英国媒体也认为，布什决定在非洲设立司令部是华盛顿对非洲部分地区的伊斯兰武装越来越担心；另外，非洲丰富的自然资源也对美国极具诱惑力，特别是在美国希望减少对中东石油依赖的今天。
另外，美军组建非洲司令部，从一定意义上讲是要填补美国全球反恐战略的空白，为美国加强对全球的控制力提供新的支撑点。近年来，美国一些智囊和军方人士纷纷要求对非洲加以重视。他们认为，目前，非洲的反恐形势日益严峻。有“非洲之角”之称的东非红海沿岸地区已遭到极端分子和恐怖分子的渗透，成为他们时常出没和策动恐怖袭击的地方。美国军方认为，“基地”组织在这一地区筹集资金和招募人员的活动已经非常令人担忧，美军必须对这一地区进行全面、主动的干预。
但是，目前美军战区司令部的设置并不利于其控制东非地区——整个非洲大陆分属于美军欧洲、中央、太平洋三个战区司令部的管辖范围，其中，欧洲司令部负责非洲大部分地区，包括43个国家，中央司令部侧重于东北部的“非洲之角”，位于印度洋中的马达加斯加岛则在太平洋司令部的防区之内。近年来，随着美军战区司令部的调整和任务转变，欧洲司令部的责任地域扩展到整个大西洋海域、格陵兰岛和俄罗斯远东地区，太平洋司令部关注的重点进一步向东亚倾斜，中央司令部则忙于阿富汗和伊拉克战事，非洲大陆事务在所属司令部内都被置于次要地位，成了名副其实的“三不管”地带。
这种现状使非洲成为美国全球反恐和军事干预的薄弱环节。美军认为，当前在非洲的军事行动缺乏统一的指挥和协调，各战区之间以及与国防部和中央情报局之间的配合也不方便，严重影响了反恐和其他军事活动的顺利进行。在五角大楼看来，成立非洲司令部可谓势在必行。
美国宣传遭遇非洲冷遇，威廉沃德面临诸多挑战
在布什政府宣布成立美军非洲司令部计划后的几个月里，美国国务院和国防部代表团犹如走马灯般在非洲国家巡访。仅4月 份，先是国务院二把手、刚上任的副国务卿内格罗蓬特访问苏丹、乍得、利比亚和毛里塔尼亚。紧接着，美国国防部负责政策副部长帮办瑞安亨利也率团走访了南非、尼日利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚、加纳和塞内加尔等6个国家。前者貌似与受访国联络感情，解决地区争端，而后者则明显是为了向受访国家介绍建立美军非洲司令部的计划，以打消非洲国家对这一非同寻常的计划的种种疑虑和担忧。亨利在南非访问时宣称，筹建中的美军非洲司令部不同于设在其他地区的美军司令部，“它的主要作用不是用于战争，而是用于帮助非洲大陆提高他们的战斗力。”对于非洲国家领导人表现出的怀疑态度，这位美国高级官员自信地认为：“只要彼此消除了误解，就会有积极的回应。”
然而到今天为止，美国政府有关这一问题的说教和努力并没有取得理想的效果。据《华盛顿邮报》6月24日的一则报道，美国军方为建立非洲司令部选址的努力或是遭遇冷淡，或是遭遇明确的拒绝。报道说，近年来同美国军事关系升温的利比亚和阿尔及利亚均拒绝或反对美国在其领土，或其邻国领土上建立美军司令部。摩洛哥也公开否认愿意成为美军非洲司令部驻在国的传闻。除了这些正式的外交表态外，加蓬《报道者报》等一些非洲国家的媒体也发表文章，呼吁非洲国家对美国成立美军非洲司令部采取抵制态度，并拒绝参与在非洲大陆重建任何军事势力的活动。
有分析家指出，非洲国家之所以对美国涉足非洲的言行抱以不满、警惕，甚至反对态度，究其原因是他们看到美国发动反恐战争后在中东等地引发的大规模流血冲突和各种动乱，担心引火烧身。阿尔及利亚外交国务部长贝贾维曾就美国愿意帮助非洲国家反恐的表态提出质疑，指出上世纪90年代阿尔及利亚恐怖暴力肆虐时，从来没有人提出要与阿加强反恐合作。在美阿两国交往日增的背景下，阿尔及利亚断然拒绝美国驻军请求的做法，实际上是广大非洲国家抵制美国渗透与干涉的一个缩影。多数非洲国家认为，非洲问题应当通过非洲联盟(非盟)，由非洲人自己来解决，而不应由外国干涉。它表明，一些非洲国家或许可以同美国结为反恐合作联盟，但是这并不等于他们赞成美国的外交政策，更不等于因为双方在某些领域中的合作而有求必应。
因为与非洲国家的谈判进展不顺，美国的非洲司令部计划不得不一再推迟。今年2月初，美国媒体报道说，白宫决定2007年10月之前完成非洲司令部的建设，以便更有效地打击非洲的极端势力。但是，稍后又有媒体援引美国军方的消息报道说，美军的非洲司令部最早可在今年9月作为一个“二级联合”司令部组建，力争2008年年内建成且投入运行。几乎同时，另有媒体援引美国国会的一份报告报道说，美国拟议中的非洲司令部可在2009年落成。
考虑到这一背景，威廉沃德将军的新使命将面临诸多挑战。
(责编 赵 利)
从普通一兵到四星上将，美军中军衔最高的现役黑人军官
沃德现年58岁，1971年加入美国陆军。入伍后，他以普通一兵的身份进修了初级到高级陆军军官课程。以后，他又跻身美国陆军指挥和参谋学院，以及陆军军事学院，接受一系列的高等军事理论教育，很快擢升为一名文武兼备的高级军官，成为所在军中的一名佼佼者。
在其漫长的军旅生涯中，沃德曾随军驻防韩国、德国、索马里和埃及，担任过驻波黑的北约军队负责人。丰富的军营履历使得他荣获许多勋章和奖章。2006年5月，他升任四星上将，成为美国有史以来第5位黑人四星上将，而且还是美军中军衔最高的现役黑人军官。
戎马倥偬的沃德除了参与过美军在国内外的多项重大军事行动外，还于2005年2月被国务卿赖斯任命为监督以色列和巴勒斯坦民族权力机构履行和平协议的“安全协调员”，任期从2005年3月至12月。这一任命虽显短暂，但却使得他数十年的军旅生活又平添了一层难得的文官经历。
打着反恐的旗号，谋求建立新的战略支撑点
布什于今年2月批准设立非洲司令部的计划。按照计划，该司令部最初将在德国斯图加特美军欧洲司令部内办公，到2008年9月才开始独立运作。有分析人士认为，布什的这一决定向世界传递了一个重要信号：今后美国将加大对非洲大陆的资源攫取和军事渗透。
五角大楼发言人曾经冠冕堂皇地宣称，非洲在美国开展全球反恐战争中的重要性日益增加。建立非洲司令部正是为了适应这种变化而采取的措施，它将加强美军与非洲国家军队之间的合作，挫败恐怖组织企图将非洲作为补充人员的基地和藏身之处的计划。然而，国际问题专家们指出，“反恐”和“维护国家安全”不过是一种掩护。
在宣布成立非洲司令部之前，美军在全世界没有五大战区司令部，即北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、欧洲司令部和南方司令部。至于非洲事务则由欧洲、中央和太平洋三个司令部共管。具体做法是，中央司令部在吉布提驻扎少量军队，主要负责索马里等东非地区的反恐工作。欧洲司令部则负责派遣特种部队帮助西非产油国训练军队。
随着全世界尤其是美国对能源需求的不断扩大，以及“9·11”事件之后伊斯兰极端势力在非洲的扩张，非洲在美国反恐和能源等方面的战略地位日益突出，而美军在非洲的活动也呈频繁和扩大之势。《基督教科学箴言报》今年1月载文指出，在美国五角大楼的计划中，长期遭受战乱、饥荒和自然灾难困扰的非洲原本一直处于次要地位，但是现在情况已经有所改变。去年11月，美国前国防部长拉姆斯菲尔德辞职前，曾向布什提出一系列重要建议，其中之一就是组建美军非洲司令部。
五角大楼宣布成立非洲司令部，是基于美国的实力与地位、战略利益与价值观，以及国际安全格局变化而做出的部署调整。个中缘由是，过去不大被美国重视的非洲大陆，通过近些年来的联合自强发展，正在成为具有重要利益价值的“战略大陆”。
美国2006年版的《国家安全战略报告》特别强调，要通过政治和宗教等的相互促进和强化，加快在非洲国家“民主化”战略的推进，以使美国式民主价值观进一步向全球拓展。同时，美国也看到，非洲人口尽管只占世界总人口的约1/7，但非洲国家众多，外交上又经常以一个声音说话，在联合国有着重要的影响力。美国要想在国际政治舞台上发挥主导作用，离不开非洲这支新兴政治力量的支持。
在世界经济全球化的今天，各国间的相互依存越来越紧密。非洲蕴藏着丰富的石油、天然气和矿产资源。全球相当一部分稀有矿藏，如铀、铂、铬、钻，以及铜都产自非洲。如此多的能源与矿藏无疑是保证美国未来石油供给，以及对各种矿物需求的一个重要来源。据报道，目前非洲出口美国的石油几乎占美国石油进口总量的1/5。美国国家情报委员会预测，到2015年，非洲石油将占美国进口石油的25％。事实上，美国决策者和智囊团早已经直言不讳地把非洲石油定义为“符合美国国家利益的战略产品”。美国前副国务卿、最近上任的世界银行行长佐利克强调，必须把非洲事务置于前沿和中心地位，原因是“非洲蕴藏着许多机会”。正因如此，美国必然通过加强对非洲地区的军事控制，来维护自身利益。“非洲网”和非洲广播网等媒体认为，美国建立非洲司令部，除了有反恐的因素外，很重要的一点是看重非洲丰富的石油以及其它矿物资源。英国媒体也认为，布什决定在非洲设立司令部是华盛顿对非洲部分地区的伊斯兰武装越来越担心；另外，非洲丰富的自然资源也对美国极具诱惑力，特别是在美国希望减少对中东石油依赖的今天。
另外，美军组建非洲司令部，从一定意义上讲是要填补美国全球反恐战略的空白，为美国加强对全球的控制力提供新的支撑点。近年来，美国一些智囊和军方人士纷纷要求对非洲加以重视。他们认为，目前，非洲的反恐形势日益严峻。有“非洲之角”之称的东非红海沿岸地区已遭到极端分子和恐怖分子的渗透，成为他们时常出没和策动恐怖袭击的地方。美国军方认为，“基地”组织在这一地区筹集资金和招募人员的活动已经非常令人担忧，美军必须对这一地区进行全面、主动的干预。
但是，目前美军战区司令部的设置并不利于其控制东非地区——整个非洲大陆分属于美军欧洲、中央、太平洋三个战区司令部的管辖范围，其中，欧洲司令部负责非洲大部分地区，包括43个国家，中央司令部侧重于东北部的“非洲之角”，位于印度洋中的马达加斯加岛则在太平洋司令部的防区之内。近年来，随着美军战区司令部的调整和任务转变，欧洲司令部的责任地域扩展到整个大西洋海域、格陵兰岛和俄罗斯远东地区，太平洋司令部关注的重点进一步向东亚倾斜，中央司令部则忙于阿富汗和伊拉克战事，非洲大陆事务在所属司令部内都被置于次要地位，成了名副其实的“三不管”地带。
这种现状使非洲成为美国全球反恐和军事干预的薄弱环节。美军认为，当前在非洲的军事行动缺乏统一的指挥和协调，各战区之间以及与国防部和中央情报局之间的配合也不方便，严重影响了反恐和其他军事活动的顺利进行。在五角大楼看来，成立非洲司令部可谓势在必行。
美国宣传遭遇非洲冷遇，威廉沃德面临诸多挑战
在布什政府宣布成立美军非洲司令部计划后的几个月里，美国国务院和国防部代表团犹如走马灯般在非洲国家巡访。仅4月 份，先是国务院二把手、刚上任的副国务卿内格罗蓬特访问苏丹、乍得、利比亚和毛里塔尼亚。紧接着，美国国防部负责政策副部长帮办瑞安亨利也率团走访了南非、尼日利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚、加纳和塞内加尔等6个国家。前者貌似与受访国联络感情，解决地区争端，而后者则明显是为了向受访国家介绍建立美军非洲司令部的计划，以打消非洲国家对这一非同寻常的计划的种种疑虑和担忧。亨利在南非访问时宣称，筹建中的美军非洲司令部不同于设在其他地区的美军司令部，“它的主要作用不是用于战争，而是用于帮助非洲大陆提高他们的战斗力。”对于非洲国家领导人表现出的怀疑态度，这位美国高级官员自信地认为：“只要彼此消除了误解，就会有积极的回应。”
然而到今天为止，美国政府有关这一问题的说教和努力并没有取得理想的效果。据《华盛顿邮报》6月24日的一则报道，美国军方为建立非洲司令部选址的努力或是遭遇冷淡，或是遭遇明确的拒绝。报道说，近年来同美国军事关系升温的利比亚和阿尔及利亚均拒绝或反对美国在其领土，或其邻国领土上建立美军司令部。摩洛哥也公开否认愿意成为美军非洲司令部驻在国的传闻。除了这些正式的外交表态外，加蓬《报道者报》等一些非洲国家的媒体也发表文章，呼吁非洲国家对美国成立美军非洲司令部采取抵制态度，并拒绝参与在非洲大陆重建任何军事势力的活动。
有分析家指出，非洲国家之所以对美国涉足非洲的言行抱以不满、警惕，甚至反对态度，究其原因是他们看到美国发动反恐战争后在中东等地引发的大规模流血冲突和各种动乱，担心引火烧身。阿尔及利亚外交国务部长贝贾维曾就美国愿意帮助非洲国家反恐的表态提出质疑，指出上世纪90年代阿尔及利亚恐怖暴力肆虐时，从来没有人提出要与阿加强反恐合作。在美阿两国交往日增的背景下，阿尔及利亚断然拒绝美国驻军请求的做法，实际上是广大非洲国家抵制美国渗透与干涉的一个缩影。多数非洲国家认为，非洲问题应当通过非洲联盟(非盟)，由非洲人自己来解决，而不应由外国干涉。它表明，一些非洲国家或许可以同美国结为反恐合作联盟，但是这并不等于他们赞成美国的外交政策，更不等于因为双方在某些领域中的合作而有求必应。
因为与非洲国家的谈判进展不顺，美国的非洲司令部计划不得不一再推迟。今年2月初，美国媒体报道说，白宫决定2007年10月之前完成非洲司令部的建设，以便更有效地打击非洲的极端势力。但是，稍后又有媒体援引美国军方的消息报道说，美军的非洲司令部最早可在今年9月作为一个“二级联合”司令部组建，力争2008年年内建成且投入运行。几乎同时，另有媒体援引美国国会的一份报告报道说，美国拟议中的非洲司令部可在2009年落成。
考虑到这一背景，威廉沃德将军的新使命将面临诸多挑战。
(责编 赵 利)