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从现收现付制转为统筹账户与个人账户相结合的"统账结合"模式,是我国养老保险制度的重大变革。在这一转变中,个人账户出现巨额"空账"问题。本文从制度转轨、人口老龄化问题严重、覆盖面窄、基金保值增值等方面分析基本养老保险"空账"成因,然后从政府加大投入、做实个人账户、完善资本市场等方面就如何解决巨额"空账"问题提出自己的见解,从而为促进基本养老保险机制转轨成功以及和谐社会的建设提供参考。