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[摘要]一个好的领导体制,可以为领导者和领导集体能动作用的发挥创造条件;反之,不仅会压抑其主动性和首创精神,而且还可能使良好的愿望走向反面。加强党对思想政治教育的领导,必须有一定的领导体制作保证。
[关键词]思想政治教育;领导体制;科学化
改进和加强思想政治教育,关键在于加强党对思想政治教育工作的正确领导。党对思想政治教育的领导同样是通过思想、政治和组织领导来实现的,因此,加强党对思想政治教育的领导,必须有一定的领导体制作保证。
一、我国思想政治教育领导体制的历史演变
在我国,思想政治教育领导体制的建立,经过了一个艰难曲折的探索过程。以高等学校为例,建国初期,高等学校实行校长负责制,校长对学校工作全面负责,对学生德智体全面负责。当时,一般学校都设有思想政治教育的专门机构——政治辅导处,负责实施政治理论教育和思想政治工作。校长负责领导政治辅导处的工作,并向各院系派出学生政治辅导员。随着党的组织在高等学校公开化和学校党委的建立,高校党的建设和思想政治教育得到加强,但学校党组织与行政之间没有直接的领导关系,学校思想政治教育仍然由校长负责。党的“八大”以后,我国各条战线基层单位的领导体制都按照党章新的规定开始着手调整,高等学校从1958年9月起逐步实行党委领导下的校务委员会负责制,党委对思想政治教育和行政工作实行统一领导。从五十年代后期开始,接连不断的政治运动和思想批判运动代替了学校正常的思想政治教育工作。虽然当时实行的是党委领导下的校务委员会负责制,但由于在教育思想上过分强调思想政治教育的政治功能和政治内容,简单地将政治运动、政治活动等同于学校思想政治教育,形成了党委领导并直接管理思想政治教育的格局,造成学校行政管理、教学业务工作与思想政治教育脱节的“两张皮”现象。“文化大革命”中,受极“左”思潮的影响,思想政治教育名义上被过分强调,实际上被架空,思想政治教育领导体制和工作机构都遭到了破坏。党的十一届三中全会以后,高等学校逐步恢复了“文化大革命”以前的领导体制,并按照实事求是的原则对思想政治教育领导体制进行过一些新的探索,但这个时期领导体制上党政不分、以党代政的状况始终没有得到真正改变。1994年,中央调整和理顺了思想政治教育领导体制,不管学校实行何种领导体制,各级各类学校的校长都要对学生的德智体全面发展负责;在党委的统一部署下,学校要建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制。这是对建国以来学校思想政治教育领导体制建设经验的总结,为社会主义市场经济条件下学校思想政治教育领导体制的改革确立了明确的方向。我国其它战线思想政治教育领导体制的演变,经历了与高等学校基本相同的过程。
二、建立科学的思想政治教育领导体制
党的十四大第一次提出在我国要建立社会主义市场经济体制。以此为标志,我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一个新的发展阶段,社会政治、经济、文化等领域都发生了巨大变化,出现许多新情况。这些新变化、新情况,对思想政治教育提出了更高的要求。只有全面加强党对思想政治工作的领导,建立起与社会主义市场经济相适应的领导体制,思想政治教育才能显示出很强的适应性和旺盛的生命力。社会主义市场经济,是社会主义制度政治性质与市场经济共同规律的有机统一体。建立和健全社会主义市场经济体制,必须健全社会主义法制,加强社会主义精神文明建设,思想政治教育面临着许多新的任务。在市场经济条件下,要建立起在党委统一领导下,党政主要领导亲自抓,党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管,形成合力的思想政治教育领导体制和工作机制,保证把党对思想政治教育的领导落到实处。这样一种领导体制,确立了党领导思想政治教育的重要地位,有利于加强党对社会主义现代化事业的领导;强调了党政领导同心协力共担思想政治教育重担,适应了社会主义市场经济条件下基层单位领导体制改革的新情况,有利于保证行政负责人履行思想政治教育责任,把思想政治教育与行政业务工作有机地结合起来,使思想政治教育更好地服务于经济建设这个中心;肯定了党、政、工、团等各种组织在思想政治教育中的作用,有利于充分调动各方面的积极性,形成一个群众性的思想政治教育网络,群策群力搞好思想政治教育。
三、加强党对思想政治教育的领导
建立与社会主义市场经济相适应的思想政治教育领导体制,各级党的组织必须认真地担负起对思想政治教育的领导责任。这些职责主要是:制定思想政治教育工作的总体规划、年度计划和重要制度,并组织实施;参与本地区、本单位重大问题的决策,保证监督党和国家方针、政策的贯彻执行;坚持“党管干部”原则,抓好各级行政领导班子的思想作风建设;支持行政领导行使职权,动员广大群众完成改革和生产经营等各项任务;发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,掌握思想动态,发动党员做群众的思想工作;领导工会、共青团等群众组织做思想政治工作,搞好政工队伍建设。
建立与社会主义市场经济相适应的思想政治教育领导体制,必须坚持如下基本要求:一是党组织对思想政治教育负主要责任,党政主要领导要亲自抓。二是充分发挥行政、生产和业务部门的作用。生产业务活动,是人民群众的基本实践活动。三是认真协调党委各部门和群众组织的作用。四是牢记党的群众路线,依靠和动员广大群众都来做思想教育工作。
改进和加强思想政治教育,关键在于加强党对思想政治教育工作的正确领导。实践证明,凡是党委和党政一把手重视并采取措施加强对思想政治工作的领导与管理的单位或地方,群众的精神面貌就好,各方面的工作就能得到顺利开展。否则,就有可能出现群众思想松懈、人际关系紧张等问题,各项工作也必然会受到影响。
[关键词]思想政治教育;领导体制;科学化
改进和加强思想政治教育,关键在于加强党对思想政治教育工作的正确领导。党对思想政治教育的领导同样是通过思想、政治和组织领导来实现的,因此,加强党对思想政治教育的领导,必须有一定的领导体制作保证。
一、我国思想政治教育领导体制的历史演变
在我国,思想政治教育领导体制的建立,经过了一个艰难曲折的探索过程。以高等学校为例,建国初期,高等学校实行校长负责制,校长对学校工作全面负责,对学生德智体全面负责。当时,一般学校都设有思想政治教育的专门机构——政治辅导处,负责实施政治理论教育和思想政治工作。校长负责领导政治辅导处的工作,并向各院系派出学生政治辅导员。随着党的组织在高等学校公开化和学校党委的建立,高校党的建设和思想政治教育得到加强,但学校党组织与行政之间没有直接的领导关系,学校思想政治教育仍然由校长负责。党的“八大”以后,我国各条战线基层单位的领导体制都按照党章新的规定开始着手调整,高等学校从1958年9月起逐步实行党委领导下的校务委员会负责制,党委对思想政治教育和行政工作实行统一领导。从五十年代后期开始,接连不断的政治运动和思想批判运动代替了学校正常的思想政治教育工作。虽然当时实行的是党委领导下的校务委员会负责制,但由于在教育思想上过分强调思想政治教育的政治功能和政治内容,简单地将政治运动、政治活动等同于学校思想政治教育,形成了党委领导并直接管理思想政治教育的格局,造成学校行政管理、教学业务工作与思想政治教育脱节的“两张皮”现象。“文化大革命”中,受极“左”思潮的影响,思想政治教育名义上被过分强调,实际上被架空,思想政治教育领导体制和工作机构都遭到了破坏。党的十一届三中全会以后,高等学校逐步恢复了“文化大革命”以前的领导体制,并按照实事求是的原则对思想政治教育领导体制进行过一些新的探索,但这个时期领导体制上党政不分、以党代政的状况始终没有得到真正改变。1994年,中央调整和理顺了思想政治教育领导体制,不管学校实行何种领导体制,各级各类学校的校长都要对学生的德智体全面发展负责;在党委的统一部署下,学校要建立和完善校长及行政系统为主实施的德育管理体制。这是对建国以来学校思想政治教育领导体制建设经验的总结,为社会主义市场经济条件下学校思想政治教育领导体制的改革确立了明确的方向。我国其它战线思想政治教育领导体制的演变,经历了与高等学校基本相同的过程。
二、建立科学的思想政治教育领导体制
党的十四大第一次提出在我国要建立社会主义市场经济体制。以此为标志,我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一个新的发展阶段,社会政治、经济、文化等领域都发生了巨大变化,出现许多新情况。这些新变化、新情况,对思想政治教育提出了更高的要求。只有全面加强党对思想政治工作的领导,建立起与社会主义市场经济相适应的领导体制,思想政治教育才能显示出很强的适应性和旺盛的生命力。社会主义市场经济,是社会主义制度政治性质与市场经济共同规律的有机统一体。建立和健全社会主义市场经济体制,必须健全社会主义法制,加强社会主义精神文明建设,思想政治教育面临着许多新的任务。在市场经济条件下,要建立起在党委统一领导下,党政主要领导亲自抓,党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管,形成合力的思想政治教育领导体制和工作机制,保证把党对思想政治教育的领导落到实处。这样一种领导体制,确立了党领导思想政治教育的重要地位,有利于加强党对社会主义现代化事业的领导;强调了党政领导同心协力共担思想政治教育重担,适应了社会主义市场经济条件下基层单位领导体制改革的新情况,有利于保证行政负责人履行思想政治教育责任,把思想政治教育与行政业务工作有机地结合起来,使思想政治教育更好地服务于经济建设这个中心;肯定了党、政、工、团等各种组织在思想政治教育中的作用,有利于充分调动各方面的积极性,形成一个群众性的思想政治教育网络,群策群力搞好思想政治教育。
三、加强党对思想政治教育的领导
建立与社会主义市场经济相适应的思想政治教育领导体制,各级党的组织必须认真地担负起对思想政治教育的领导责任。这些职责主要是:制定思想政治教育工作的总体规划、年度计划和重要制度,并组织实施;参与本地区、本单位重大问题的决策,保证监督党和国家方针、政策的贯彻执行;坚持“党管干部”原则,抓好各级行政领导班子的思想作风建设;支持行政领导行使职权,动员广大群众完成改革和生产经营等各项任务;发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,掌握思想动态,发动党员做群众的思想工作;领导工会、共青团等群众组织做思想政治工作,搞好政工队伍建设。
建立与社会主义市场经济相适应的思想政治教育领导体制,必须坚持如下基本要求:一是党组织对思想政治教育负主要责任,党政主要领导要亲自抓。二是充分发挥行政、生产和业务部门的作用。生产业务活动,是人民群众的基本实践活动。三是认真协调党委各部门和群众组织的作用。四是牢记党的群众路线,依靠和动员广大群众都来做思想教育工作。
改进和加强思想政治教育,关键在于加强党对思想政治教育工作的正确领导。实践证明,凡是党委和党政一把手重视并采取措施加强对思想政治工作的领导与管理的单位或地方,群众的精神面貌就好,各方面的工作就能得到顺利开展。否则,就有可能出现群众思想松懈、人际关系紧张等问题,各项工作也必然会受到影响。