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【摘要】就中国目前经济状况发展来看，农业在我国产业中名列前茅。但是，我国的新农村建设还存着很大的问题，城镇发展水平相对而言，还比较低。本文就新农村的建设中关于新型农村城镇规模的问题进行了探讨，为新农村的建设提供了更好地资料，使得农村建设新型村镇规模问题上取得了较大的成果。
【关键词】农村建设，新型，村镇规模，问题探讨
中图分类号： D267 文献标识码： A
一.前言
在任何项目的建设中，都需要考虑方方面面的问题。但是在时代不断变化中，人们的思想水平发生了改变，同时也由于地理因素和地域分布因素的影响，农村要想有新的面貌，政府就需要实施一系列惠民政策，加大对农村的投入，农民要积极配合工作，逐步扩大新型村镇的规模。
二、农村村镇建设的基本情况
1.城镇化水平相对较低。由于经济条件和传统观念的影响，新型农村社区的建设受到抑制，建设过程受到一定程度的阻碍。在我国，大多数农村住房大多都是上世纪末修建的，大多属于砖房和土房，在我国建筑总面积中，这种类型的房子占90%以上。有些农村公共服务设施和基础设施的质量相对较差，村内道路十分劣质，医疗卫生设施和仪器也不完备，文化环境相对较差，这就使得整个城镇的发展滞后不前。
2.村庄空间分布零散。农村的分布越来越零散，逐渐向外扩张，当新宅建成以后，那些过去的老宅就应该被废弃了，空心村现象越来越多，那么土地资源的浪费，但是就土地资源浪费严重具体来看,与村镇住宅发展直接相关的政策主要体现在城乡住宅政策、宅基地政策和土地政策等几个方面。出台良好的惠农政策,能够正确引导城镇住宅的长远发展。我国已出台了许多与城镇、村镇住房问题直接相关的政策,对村镇住宅发展起到了重要的影响作用。第一,我国城镇化进程加快了步伐，政府开始釆取了有利的措施,加大对保障性住房的投资,使得城中村得到了完全性的改造，减少了居民住房难的压力，为进城务工人员提供了住房。第二,政府釆取宅基地制度改革、土地流转、建材下乡等措施,并且扩大了城镇的规模,使得农村地区住宅有着更好地发展方向。在少数地区,基层组织甚至沦为血缘宗族的附庸。在我国农村生活中,家庭制度也深深地制约着新型农村建设的发展。
三.村庄规划存在的问题
1.工业区大多建立在比较偏僻的地方，离农村比较近，影响着农村的自然环境，同时，这样的环境压力抑制了农村生活条件的改善，降低了土地利用效率，对环境造成严重污染。在我国任何一个地方，这种现象都是普遍存在的。空气质量下降、固体粉尘污染、水体污染等现象都给环境带来不同程度的负面作用，不利于农村居民生活生产以及身体健康，制约了农村生产生活条件的改善。
2.复杂地形使得村庄居民点空间布局十分分散，缩减了村庄规模，土地集约化程度低。农村建设得到了发展，但是居民分布比较零散，人口稀薄，不利于人与人之间的沟通，会抑制和谐社会的形成。同时，村庄规模很小，居民点相隔太远，土地资源会遭到严重的浪费，基础设施的建设以及共享就会受到制约，从而人们的生活水平就会受到严重影响和干扰。
3.规划层次需要进一步明确和细化。不论人口规模的大小，要根据独立的居民点、远离核心区域这个基本要点，从宏观到微观设计一个具体的规划。在宏观层面，村庄（域）的产业发展、村庄居民点体系的空间布局以及交通、基础与社会配套设施的建设等方面是亟待解决的问题。在微观层面，公共服务设施配套等村庄建设用地的空间布局、市政设施配套以及环保环卫、道路交通系统建设、综合防灾等方面就是需要解决的具体问题。
4.农村居民点规模与布局调整措施。政府要根据农村实际情况，统筹兼顾,完善规划。规划时整个建设的核心纲要，因此，必须在建设中药突显规划的合理性和秩序性。相关部门要本着农村向集镇发展、自然村向中心居民點发展、集镇向城镇发展的指导思想,要不断对农村建设规划进行修改、完善,使其在最大程度上对居民有益，同时，也要有计划地引导中心居民点、零星的农村居民点向集镇、基层居民点集中。相关领导人要学会因地制宜,对农村居民点进行分类指导，不能搞 “一刀切”,必须要根据各乡镇的不同经济水平、自然资源、地理条件、历史习惯等因素,因村而异,然后采取相应的措施进行分类治理。从村级规模看,一个中心居民点和若干个基层居民点可以在一个较大的村进行规划；但是对于那些规模较小、便于聚集的村,它们的规划就应该偏向中心基层居民点,或就近向其他中心居民点集中。对于基础设施建设，政府应该采取措施加大对其投入，从财政上拨款，村民捐献一些，社会能够募捐一点，加强城镇以及基层居民点的建设，促进和谐社会的形成。对于基础设施的建设，财政上需要采取措施鼓励村民意志，以奖代补，提高大家的工作积极性。有关项目资金要向规划的居民点倾斜, “五通”(水通、路通、电信通、电通、有线电视通)需要优先实现,通过高品质、有保障的配套的基础设施,吸引农户到中心居民点都能够建房。但是凡未纳入规划的自然村和独立住户,政府可以不进行公共资源以及公共服务的提供，这样就可以减少资源的浪费。合理的民主决策能够带动群众的积极性，这样不仅保证了居民的切身利益，同时大多群众也能够积极参与到这项建设项目中。
四.新型农村村镇的规划
1.规划设计的合理，农村才能建设的更加美好。规划不够统一，使得一些建设反反复复，出现了“散、小、乱、脏”和“只见新房不见新村，只见新村不见新貌”的现象。新农村要想得到高质量的建设，就必须在规划上投入更多的精力和时间，进行合理的规划，严格要求规划的制定，一经制定，就必须认真严格执行，不论是什么单位与机构，都不能随便更改规划，必须确保规划的权威性、连续性以及长期性。同时，在制定规划时，必须根据当地的实际情况进行合理设计，社区中不但要建设农民的住宅，生活超市、配套的医院、幼儿园、建设广场、服务中心、养老院、物业等也要同步跟上。
2.构建农村社区服务体系。农村社区开展各种服务的基础是加强服务设施，以及建设办公和报务用房，通过多种多样的方式，使每个农村社区都能够有一处综合性社区服务中心，包括“一站式”便民服务大厅、民政和社会保障室、社区警务室、图书室、计生指导室、村民学校等基本服务设施和室外健身活动场所。政府更应该引导各类投资主体到农村社区勘察农村情况，鼓励投资主体兴建敬老院、卫生所、幼儿园、便民超市、餐饮店等社会性服务设施，为发展社区服务搭好平台，才有利农村的快速发展。政府要建立健全 “一站式”的公共服务网络，使得农村资源得到整合，便于资源管理，政府的公共服务更应该延伸到农村社区，计生、卫生、体育、科技、民政、劳动、农业、金融、物业管理等部门都应该在社区服务中心进行服务，同时要保证以最好的态度服务居民，实行“一站式”的微笑服务，缩小城乡差距。相关部门要鼓励和支持各种投资主体投入农村社区进行自愿服务，从小处做起，大力开展面向全体村民以及社区单位的农资农技、信息中介、便民超市、邮政通讯、金融保险、养老托幼、餐饮、家政服务、家电维修、物资配送等相关便民利民的一系列服务项目。
五.结束语
居民的居住点在一定的地理位置上还是有很大的优势，政府能够提供很好的服务。但是在一些地区，农民的生活仍然很艰苦，政府就需要调整政策，整合资源，认真建设村镇社区，使得村镇规模能够扩大，为他们提供更多的便民服务，在生活条件上能够有所改善。同时，在整个建设过程中，相关部门一定要负起责任，采取一系列措施去服务建设新型村镇。
参考文献：
[1]彭卫兵,张晓敏. 农村土地流转的再审视 中国土地科学. 2012
[2]范德种. 新农村建设中中心村建设存在问题、模式及对策[J]. 小城镇建设. 2013(11)
[3]郑晔,佘欢. 农村现代化的发展趋势及其现实选择[J]. 社会科学研究. 2012(06)
[4]伍玥蓉. 基于可持续发展理念的中心村建设探析中国市场. 2013(22)
【关键词】农村建设，新型，村镇规模，问题探讨
中图分类号： D267 文献标识码： A
一.前言
在任何项目的建设中，都需要考虑方方面面的问题。但是在时代不断变化中，人们的思想水平发生了改变，同时也由于地理因素和地域分布因素的影响，农村要想有新的面貌，政府就需要实施一系列惠民政策，加大对农村的投入，农民要积极配合工作，逐步扩大新型村镇的规模。
二、农村村镇建设的基本情况
1.城镇化水平相对较低。由于经济条件和传统观念的影响，新型农村社区的建设受到抑制，建设过程受到一定程度的阻碍。在我国，大多数农村住房大多都是上世纪末修建的，大多属于砖房和土房，在我国建筑总面积中，这种类型的房子占90%以上。有些农村公共服务设施和基础设施的质量相对较差，村内道路十分劣质，医疗卫生设施和仪器也不完备，文化环境相对较差，这就使得整个城镇的发展滞后不前。
2.村庄空间分布零散。农村的分布越来越零散，逐渐向外扩张，当新宅建成以后，那些过去的老宅就应该被废弃了，空心村现象越来越多，那么土地资源的浪费，但是就土地资源浪费严重具体来看,与村镇住宅发展直接相关的政策主要体现在城乡住宅政策、宅基地政策和土地政策等几个方面。出台良好的惠农政策,能够正确引导城镇住宅的长远发展。我国已出台了许多与城镇、村镇住房问题直接相关的政策,对村镇住宅发展起到了重要的影响作用。第一,我国城镇化进程加快了步伐，政府开始釆取了有利的措施,加大对保障性住房的投资,使得城中村得到了完全性的改造，减少了居民住房难的压力，为进城务工人员提供了住房。第二,政府釆取宅基地制度改革、土地流转、建材下乡等措施,并且扩大了城镇的规模,使得农村地区住宅有着更好地发展方向。在少数地区,基层组织甚至沦为血缘宗族的附庸。在我国农村生活中,家庭制度也深深地制约着新型农村建设的发展。
三.村庄规划存在的问题
1.工业区大多建立在比较偏僻的地方，离农村比较近，影响着农村的自然环境，同时，这样的环境压力抑制了农村生活条件的改善，降低了土地利用效率，对环境造成严重污染。在我国任何一个地方，这种现象都是普遍存在的。空气质量下降、固体粉尘污染、水体污染等现象都给环境带来不同程度的负面作用，不利于农村居民生活生产以及身体健康，制约了农村生产生活条件的改善。
2.复杂地形使得村庄居民点空间布局十分分散，缩减了村庄规模，土地集约化程度低。农村建设得到了发展，但是居民分布比较零散，人口稀薄，不利于人与人之间的沟通，会抑制和谐社会的形成。同时，村庄规模很小，居民点相隔太远，土地资源会遭到严重的浪费，基础设施的建设以及共享就会受到制约，从而人们的生活水平就会受到严重影响和干扰。
3.规划层次需要进一步明确和细化。不论人口规模的大小，要根据独立的居民点、远离核心区域这个基本要点，从宏观到微观设计一个具体的规划。在宏观层面，村庄（域）的产业发展、村庄居民点体系的空间布局以及交通、基础与社会配套设施的建设等方面是亟待解决的问题。在微观层面，公共服务设施配套等村庄建设用地的空间布局、市政设施配套以及环保环卫、道路交通系统建设、综合防灾等方面就是需要解决的具体问题。
4.农村居民点规模与布局调整措施。政府要根据农村实际情况，统筹兼顾,完善规划。规划时整个建设的核心纲要，因此，必须在建设中药突显规划的合理性和秩序性。相关部门要本着农村向集镇发展、自然村向中心居民點发展、集镇向城镇发展的指导思想,要不断对农村建设规划进行修改、完善,使其在最大程度上对居民有益，同时，也要有计划地引导中心居民点、零星的农村居民点向集镇、基层居民点集中。相关领导人要学会因地制宜,对农村居民点进行分类指导，不能搞 “一刀切”,必须要根据各乡镇的不同经济水平、自然资源、地理条件、历史习惯等因素,因村而异,然后采取相应的措施进行分类治理。从村级规模看,一个中心居民点和若干个基层居民点可以在一个较大的村进行规划；但是对于那些规模较小、便于聚集的村,它们的规划就应该偏向中心基层居民点,或就近向其他中心居民点集中。对于基础设施建设，政府应该采取措施加大对其投入，从财政上拨款，村民捐献一些，社会能够募捐一点，加强城镇以及基层居民点的建设，促进和谐社会的形成。对于基础设施的建设，财政上需要采取措施鼓励村民意志，以奖代补，提高大家的工作积极性。有关项目资金要向规划的居民点倾斜, “五通”(水通、路通、电信通、电通、有线电视通)需要优先实现,通过高品质、有保障的配套的基础设施,吸引农户到中心居民点都能够建房。但是凡未纳入规划的自然村和独立住户,政府可以不进行公共资源以及公共服务的提供，这样就可以减少资源的浪费。合理的民主决策能够带动群众的积极性，这样不仅保证了居民的切身利益，同时大多群众也能够积极参与到这项建设项目中。
四.新型农村村镇的规划
1.规划设计的合理，农村才能建设的更加美好。规划不够统一，使得一些建设反反复复，出现了“散、小、乱、脏”和“只见新房不见新村，只见新村不见新貌”的现象。新农村要想得到高质量的建设，就必须在规划上投入更多的精力和时间，进行合理的规划，严格要求规划的制定，一经制定，就必须认真严格执行，不论是什么单位与机构，都不能随便更改规划，必须确保规划的权威性、连续性以及长期性。同时，在制定规划时，必须根据当地的实际情况进行合理设计，社区中不但要建设农民的住宅，生活超市、配套的医院、幼儿园、建设广场、服务中心、养老院、物业等也要同步跟上。
2.构建农村社区服务体系。农村社区开展各种服务的基础是加强服务设施，以及建设办公和报务用房，通过多种多样的方式，使每个农村社区都能够有一处综合性社区服务中心，包括“一站式”便民服务大厅、民政和社会保障室、社区警务室、图书室、计生指导室、村民学校等基本服务设施和室外健身活动场所。政府更应该引导各类投资主体到农村社区勘察农村情况，鼓励投资主体兴建敬老院、卫生所、幼儿园、便民超市、餐饮店等社会性服务设施，为发展社区服务搭好平台，才有利农村的快速发展。政府要建立健全 “一站式”的公共服务网络，使得农村资源得到整合，便于资源管理，政府的公共服务更应该延伸到农村社区，计生、卫生、体育、科技、民政、劳动、农业、金融、物业管理等部门都应该在社区服务中心进行服务，同时要保证以最好的态度服务居民，实行“一站式”的微笑服务，缩小城乡差距。相关部门要鼓励和支持各种投资主体投入农村社区进行自愿服务，从小处做起，大力开展面向全体村民以及社区单位的农资农技、信息中介、便民超市、邮政通讯、金融保险、养老托幼、餐饮、家政服务、家电维修、物资配送等相关便民利民的一系列服务项目。
五.结束语
居民的居住点在一定的地理位置上还是有很大的优势，政府能够提供很好的服务。但是在一些地区，农民的生活仍然很艰苦，政府就需要调整政策，整合资源，认真建设村镇社区，使得村镇规模能够扩大，为他们提供更多的便民服务，在生活条件上能够有所改善。同时，在整个建设过程中，相关部门一定要负起责任，采取一系列措施去服务建设新型村镇。
参考文献：
[1]彭卫兵,张晓敏. 农村土地流转的再审视 中国土地科学. 2012
[2]范德种. 新农村建设中中心村建设存在问题、模式及对策[J]. 小城镇建设. 2013(11)
[3]郑晔,佘欢. 农村现代化的发展趋势及其现实选择[J]. 社会科学研究. 2012(06)
[4]伍玥蓉. 基于可持续发展理念的中心村建设探析中国市场. 2013(22)