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[摘 要]边境安全极度重要，是一个国家持续发展之基。当前我国面临的边境安全问题和挑战复杂化、多样化，牵一发而动全身，在瞬息万变的新的国际环境之下急需整体战略思路来处理这一问题——总体国家安全观应运而生。坚持总体国家安全观的同时，要注重强化“大边防”意识，全面维护和促进边境安全与发展。本文将从以下几个方面来论述总体国家安全观下的边境安全：总体国家安全观的提出及其内涵；总体国家安全观下边境安全的形势（中日问题、中菲越问题、中印问题）。
[关键词]总体国家安全发展观；边境安全
中图分类号：S768 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0364-01
一、总体国家安全观的提出及其内涵
2014年4月15日，习近平在新成立的中央国家安全委员第一次会议上首次提出总体国家安全观。习近平强调，贯彻落实总体国家安全发展观，必须既重视外部安全，又要重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定，建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢，建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠群众、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能为国；既重视自身安全，又重视公共安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。[2]
2014年4月25日，习近平在主持中共中央政治局就切实维护国家安全和社会稳定进行的第十四次集体学习时，再次强调要要贯彻总体国家安全观，准确把握我国国家安全形势变化新特点、新趋势，坚持既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视发展问题又重视安全问题，既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。[3]总体国家安全观具有五位一体的安全架构，即人民安全是宗旨，政治安全是根本，经济安全是基础，军事安全、文化安全、社会安全是保障，促进国际国际安全是依托。[4]
二、总体国家安全观下边境安全的形势
十八大以来，国际形势继续保持和平、稳定的基本态势，追求和平、谋求合作、促进发展和互利共赢成为时代大潮流，但各种潜在威胁依旧若隐若现。人类共同面临的挑战和难题越来越多，气候变化、恐怖主义、网络安全等非传统安全问题与世界各国人民利益息息相关；同时，地区冲突热点此起彼伏，阿富汗战争、乌克兰危机、ISIS异军突起以及变幻莫测的大国关系等国际问题，影响着世界和平。霸权主义、政治干涉依然存在，新干涉主义有所上升，安全威胁的传统因素和非传统因素相互交织，促进世界和平、推动共同发展。[1]
当前，世界继续向多极化和全球化深入发展，传统和非传统安全威胁相互交融，美国亚太“再平衡”战略威胁我国安全，再加上我国周边安全形势不容乐观，海上安全形势风云变幻，我国所面临的国际形势十分严峻。以下，我将从“中日”、“中菲越”、“中印”三个方面予以阐述。
（一）中日问题——钓鱼岛问题
钓鱼岛历来都是中国领土不可分割的一部分，这个为无数历史资料所证明，以前并无争议。钓鱼岛自20世纪70年代起长期处于日本当局的非法控制之下，而2012年下半年开始，我国海警和海巡力量已经常态化开展海上执法活动，这实质打破了日本所谓的实际管控，并起到了很好的振奋民心、宣示主权的作用。而我国的武装力量也针对日本自卫队扩军备战、妄图鲸吞我国领土的举动给予了坚定的回击，如东海防空识别区的设立有效地加强了我军对于东海和钓鱼岛附近空城的掌控，海军编队常态化的远洋拉练以及俄罗斯等国家之间的联合军演，也有效增强了我军在钓鱼岛附近海域的制海能力。日本虽想尽办法搞小动作，如给岛屿命名等，但是难以有进一步实质手段与我国对抗。
钓鱼岛问题还成为了宣传我国形象，争取国际认同，激发海内外爱国热情的一个特殊窗口。日本为了达到霸占我国钓鱼岛的目的，在国际上长期进行歪曲事实的宣传攻势，而台湾当局的某些人也挟洋自重，以此为筹码出卖国家利益和日本等勾结以同大陆对抗。我国在钓鱼岛问题中采取积极主动的宣传方式，通过在各大国际媒体上刊发文章等形式，摆事实讲道理，让我国的立场和观点得到了一次前所未有的传播。同时还利用各种媒介，如我国驻英大使和日本驻英大使的公开电视辩论，就在欧洲观众中引起了巨大反响，为我国树立了良好的形象。而同时，台湾当局某些人的行径也在激烈的舆论战中被揭露，更多的人站到了我们这一边。[5]
（二）中菲越问题——南海问题
南海问题的历史很清楚，从遥远的秦汉时代以来，一直是我国领土的一部分。几千年来，我国渔民在南海的作业始终未断，我国政府也一直有效的对南海行驶着主权。尽管从历史上来看非常简单清楚，中国在南海问题上有着无可辩驳的主权，但现实状况却十分复杂，与我国的其他领土争端相比，在南海诸岛问题中，我国所面临对手已不是一个单独的国家，而是多个不同的利益主体，越南、菲律宾乃至马来西亚、文莱等的利益诉求相互交织，且现实中南沙群岛的占领也是犬牙交错的局面，中国大陆、越南、菲律宾、马来西亚和和台湾当局四国五方都在南沙有驻军。
南海群岛岛礁众多，控制在中国手中的仅仅是一小部分。越南占据了最多的岛屿，并经营多年，长期扩军备战，已经形成了一定的实力。而菲律宾和马来西亚也控制了一部分岛礁并驻扎了军队，有的甚至还开展了旅游活动。当事国家希望通过在国际上造成其长期有效占领我国领土的既成事实，以达到其侵略的目的。而当时国的许多政客也希望通过南海岛礁的占领来进行政治操弄以博取民意，获得政治资本。加之占领南沙主岛太平岛的台湾当局出于自身政治考虑再南海问题上长期不作为甚至对大陆进行抵制，希望借东南亚某些当事国家来对抗大陆，拓展自身的外交空间，这些都给南海问题的解决平添了许多复杂的因素。[5]
（三）中印问题——边界问题
中国和印度上千年来一直以来友好和平相处，历史上并不存在什么边界问题。当前的中印边界问题，主要是殖民者的遗留问题。在当前多极世界的大环境下，中印同是發展中大国，在国际事务中发挥着重要作用，有着广泛的共同利益，深化两国之间的交流和发展，不管是对两国自身，还是对国际社会新秩序的建设，都有着积极重要的现实意义。
在国际事务方面，印度着眼于做世界性大国，对当前美国和西方主导的国际政治经济旧秩序有相当的不满，这都与中国有着很大的合作空间和共同语言。因而加深中印合作，不管是在借助彼此的力量共同改造国际政治经济新秩序方面，还是在扩大双边贸易往来和经济发展方面，都有着很大的发展空间，是互惠互利的事情。尽管如此，我们也要看到印度的另一面。印度军方长期以来以中国为主要假想敌，印度国内毛派武装和东北边境分裂势力的蓬勃发展也让印度对中国充满了不信任，所以我们对于印度的期待不宜过高。[5]
参考文献
[1] 学术堂.马克思主义论—总体国家安全观形成背景[N].百度，2017.
[2] 孟辽阔.总体国家安全观探析[J].江南社会学院学报，2015.
[3] 习近平.在中央政治局第十四次集体学习会议上[N].人民日报，2014.
[4] 高祖贵.把握总体国家安全观的科学内涵[N].解放军报，2016.
[5] 胡可.总体国家安全观视角下的中国领土安全问题[M].中共中央党校，2016.
[关键词]总体国家安全发展观；边境安全
中图分类号：S768 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0364-01
一、总体国家安全观的提出及其内涵
2014年4月15日，习近平在新成立的中央国家安全委员第一次会议上首次提出总体国家安全观。习近平强调，贯彻落实总体国家安全发展观，必须既重视外部安全，又要重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定，建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢，建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠群众、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能为国；既重视自身安全，又重视公共安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。[2]
2014年4月25日，习近平在主持中共中央政治局就切实维护国家安全和社会稳定进行的第十四次集体学习时，再次强调要要贯彻总体国家安全观，准确把握我国国家安全形势变化新特点、新趋势，坚持既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视发展问题又重视安全问题，既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。[3]总体国家安全观具有五位一体的安全架构，即人民安全是宗旨，政治安全是根本，经济安全是基础，军事安全、文化安全、社会安全是保障，促进国际国际安全是依托。[4]
二、总体国家安全观下边境安全的形势
十八大以来，国际形势继续保持和平、稳定的基本态势，追求和平、谋求合作、促进发展和互利共赢成为时代大潮流，但各种潜在威胁依旧若隐若现。人类共同面临的挑战和难题越来越多，气候变化、恐怖主义、网络安全等非传统安全问题与世界各国人民利益息息相关；同时，地区冲突热点此起彼伏，阿富汗战争、乌克兰危机、ISIS异军突起以及变幻莫测的大国关系等国际问题，影响着世界和平。霸权主义、政治干涉依然存在，新干涉主义有所上升，安全威胁的传统因素和非传统因素相互交织，促进世界和平、推动共同发展。[1]
当前，世界继续向多极化和全球化深入发展，传统和非传统安全威胁相互交融，美国亚太“再平衡”战略威胁我国安全，再加上我国周边安全形势不容乐观，海上安全形势风云变幻，我国所面临的国际形势十分严峻。以下，我将从“中日”、“中菲越”、“中印”三个方面予以阐述。
（一）中日问题——钓鱼岛问题
钓鱼岛历来都是中国领土不可分割的一部分，这个为无数历史资料所证明，以前并无争议。钓鱼岛自20世纪70年代起长期处于日本当局的非法控制之下，而2012年下半年开始，我国海警和海巡力量已经常态化开展海上执法活动，这实质打破了日本所谓的实际管控，并起到了很好的振奋民心、宣示主权的作用。而我国的武装力量也针对日本自卫队扩军备战、妄图鲸吞我国领土的举动给予了坚定的回击，如东海防空识别区的设立有效地加强了我军对于东海和钓鱼岛附近空城的掌控，海军编队常态化的远洋拉练以及俄罗斯等国家之间的联合军演，也有效增强了我军在钓鱼岛附近海域的制海能力。日本虽想尽办法搞小动作，如给岛屿命名等，但是难以有进一步实质手段与我国对抗。
钓鱼岛问题还成为了宣传我国形象，争取国际认同，激发海内外爱国热情的一个特殊窗口。日本为了达到霸占我国钓鱼岛的目的，在国际上长期进行歪曲事实的宣传攻势，而台湾当局的某些人也挟洋自重，以此为筹码出卖国家利益和日本等勾结以同大陆对抗。我国在钓鱼岛问题中采取积极主动的宣传方式，通过在各大国际媒体上刊发文章等形式，摆事实讲道理，让我国的立场和观点得到了一次前所未有的传播。同时还利用各种媒介，如我国驻英大使和日本驻英大使的公开电视辩论，就在欧洲观众中引起了巨大反响，为我国树立了良好的形象。而同时，台湾当局某些人的行径也在激烈的舆论战中被揭露，更多的人站到了我们这一边。[5]
（二）中菲越问题——南海问题
南海问题的历史很清楚，从遥远的秦汉时代以来，一直是我国领土的一部分。几千年来，我国渔民在南海的作业始终未断，我国政府也一直有效的对南海行驶着主权。尽管从历史上来看非常简单清楚，中国在南海问题上有着无可辩驳的主权，但现实状况却十分复杂，与我国的其他领土争端相比，在南海诸岛问题中，我国所面临对手已不是一个单独的国家，而是多个不同的利益主体，越南、菲律宾乃至马来西亚、文莱等的利益诉求相互交织，且现实中南沙群岛的占领也是犬牙交错的局面，中国大陆、越南、菲律宾、马来西亚和和台湾当局四国五方都在南沙有驻军。
南海群岛岛礁众多，控制在中国手中的仅仅是一小部分。越南占据了最多的岛屿，并经营多年，长期扩军备战，已经形成了一定的实力。而菲律宾和马来西亚也控制了一部分岛礁并驻扎了军队，有的甚至还开展了旅游活动。当事国家希望通过在国际上造成其长期有效占领我国领土的既成事实，以达到其侵略的目的。而当时国的许多政客也希望通过南海岛礁的占领来进行政治操弄以博取民意，获得政治资本。加之占领南沙主岛太平岛的台湾当局出于自身政治考虑再南海问题上长期不作为甚至对大陆进行抵制，希望借东南亚某些当事国家来对抗大陆，拓展自身的外交空间，这些都给南海问题的解决平添了许多复杂的因素。[5]
（三）中印问题——边界问题
中国和印度上千年来一直以来友好和平相处，历史上并不存在什么边界问题。当前的中印边界问题，主要是殖民者的遗留问题。在当前多极世界的大环境下，中印同是發展中大国，在国际事务中发挥着重要作用，有着广泛的共同利益，深化两国之间的交流和发展，不管是对两国自身，还是对国际社会新秩序的建设，都有着积极重要的现实意义。
在国际事务方面，印度着眼于做世界性大国，对当前美国和西方主导的国际政治经济旧秩序有相当的不满，这都与中国有着很大的合作空间和共同语言。因而加深中印合作，不管是在借助彼此的力量共同改造国际政治经济新秩序方面，还是在扩大双边贸易往来和经济发展方面，都有着很大的发展空间，是互惠互利的事情。尽管如此，我们也要看到印度的另一面。印度军方长期以来以中国为主要假想敌，印度国内毛派武装和东北边境分裂势力的蓬勃发展也让印度对中国充满了不信任，所以我们对于印度的期待不宜过高。[5]
参考文献
[1] 学术堂.马克思主义论—总体国家安全观形成背景[N].百度，2017.
[2] 孟辽阔.总体国家安全观探析[J].江南社会学院学报，2015.
[3] 习近平.在中央政治局第十四次集体学习会议上[N].人民日报，2014.
[4] 高祖贵.把握总体国家安全观的科学内涵[N].解放军报，2016.
[5] 胡可.总体国家安全观视角下的中国领土安全问题[M].中共中央党校，2016.