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党的十六届四中全会通过的《决定》指出：“坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权。”《人民日报》、《求是》杂志和省、市委主办的重点党报党刊，是党中央和省、市委指导全局工作的重要舆论工具，做好这些重点媒体的发行工作，并充分发挥它们的作用，对于加强和改进党的宣传思想工作，提高党的执政能力和水平，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，