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在当今整个产业链的分配中，有一个颇为流行的“微笑曲线”。这个理论描述的是：抛物线的左侧(价值链上游)，随着新技术研发的投入，产品附加价值逐渐上升；在抛物线的右侧(价值链下游)，随着品牌运作、销售渠道的建立附加价值逐渐上升；而作为劳动密集型的中间制造、装配环节不但技术含量低、利润空间小，而且市场竞争激烈，容易被成本更低的同行所替代，因此成为整个价值链条中最不赚钱的部分。现在“微笑曲线”理论已被广泛用来阐释在各行业中都存在的知识产权、品牌、服务等要素对产品价值的提升。
实施“走出去”开放战略，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择，是提高对外开放水平、积极主动顺应经济全球化和区域经济一体化的必由之路，也是培育和发展国际化企业和著名品牌的重要路径。坚持“引进来”和“走出去”相结合，对于实施科技兴贸、转变贸易增长方式，全面提高福建省对外开放水平，建设海峡西岸经济区、保持国民经济可持续健康发展具有重要意义。对微观主体而言，实施“走出去”战略，是企业发展壮大的重要途径。“走出去”可以直接面向国际市场，利用当地生产要素和人力资源，一手健全海外营销网络，一手建立技术研发中心，即重点解决前头营销和服务网络不健全，后头技术开发能力不足“两头空”的问题，逐步向“微笑曲线”的两端渗透。
当前，实施“走出去”开放战略业已成为福建省越来越多企业拓展发展空间、开拓国际市场、规避贸易壁垒的新选择。 截止2005年12月，全省经审批核准设立的境外企业有450家，民营企业402家，占总数近90%；全省各类企业累计对外直接投资30316.8万美元（包括以设备、原材料等实物和技术作价投入）。这些企业将自身的发展与国家的发展战略有机地结合起来，从而在更大的范围、更广的空间、更高的层次上实现对国内国际资源的有效配置，在向微笑曲线的两端渗透的过程中积累了一定的经验和成绩：
一是在微笑曲线的一端，有效地改变了产品出口的方式。在市场经济的条件下，企业的生产流通如果仅局限于本国，一旦国内市场饱和，产能就难以释放。对外贸易只是为商品和服务提供了国际市场，并不能直接带动企业的各种经济资源在全球流动。而走出去开展境外营销网络建设和境外加工贸易等跨国经营活动，通过直销、分销或转口贸易等途径，可以实现与终端市场近距离甚至零距离的接触，不但可以减少中间环节，有效拉动产品出口，而且可以提高产品的附加值，转变贸易的增长方式。每年福建省各类企业通过境外加工贸易企业和境外营销网点直接带动原材料、设备等货物出口达2亿多美元。如，福建财茂集团生产的“TOPBI”童装原来每套出口价格仅为1.5美元，开展海外直销后可买到每套10-15美元，利润空间增长十倍左右。尝到海外直销的甜头后，他们准备在全球范围设立100个海外销售网点，形成遍布全球的营销网络。福建优拓贸易公司近三年来分别在阿尔及利亚、埃及、印度设立了三家境外加工贸易企业，向外输出7条运动鞋生产线，形成每年200万双以上的鞋类产品生产规模，派出国内管理技术人员30多人，共安置所在国就业人员500多人，每年带动国内各种原材料、半成品出口达1200多万美元，逐步在海外建立生产基地，构建终端销售渠道，形成海外生产营销体系并培育壮大自有名牌。
二是在微笑曲线的另一端，有效地整合了国外技术。科技型企业走出去正逐步成为福建省境外投资的一大亮点。以富士通公司为牵头单位20家软件企业组成的福建省软件出口联盟分别在英国、日本设立海外接单点，紧密跟踪世界软件业发展步伐。新大陆、万利达、厦华电子、夏新电子、福晶科技、厦门宇光电子等一批科技型企业已开始将研发、营销的触角向海外市场延伸。2003年福建新大陆集团以参股的方式投资1000万美元，获德国JQG（姚石英）股份有限公司12%的股权，借助跨国公司的平台，实现技术资源共享并快速进入国际主流市场。 JQG公司上市后新大陆还可实现很好的资本增值。新大陆国际化的路径，避免了采取并购方式可能带来整合力度薄弱和国际化人才不足可能产生的一系列问题。而福建梅生医疗科技有限公司成功地投资购买了爱密斯（日本）公司67%的股份，此举不仅使梅生医疗拥有了该司原有的销售渠道、品牌优势，而且获得爱密斯的各类认证和专利技术，曲线突破了日本对我国医疗器械产品在技术上的设限，使“梅生”牌医械产品得以顺利进入高端市场，同时也在管理、技术、运作方式上实现与国际市场接轨。
当前，福建省企业“走出去”方兴未艾。但发展现状与全省国民经济和对外开放的形势相比仍存在较大差距。主要表现为三大不平衡：一是引进来与走出去不平衡。2005年我国实际利用外资603亿美元，同期我国非金融类对外直接投资达69.2亿美元,较上年同期增长25.8%。利用外资与对外投资比为1：0.11,与发达国家1：1.1的比例相比仍有差距。福建省2005年实际利用外资62.3亿美元，同期对外直接投资仅5383.2万美元，两者之比为1：0.009，与全国平均水平相差近10倍。二是境外投资项目与规模不平衡。当前发达国家对外投资项目的平均金额为600万美元，发展中国家对外投资项目的平均金额为450万美元，我国平均260万美元，而福建省仅有45万美元，仅及全国规模的17.3%。三是对外投资与经济发展水平不平衡。按照国际投资理论，当人均GDP在1500-4750美元时，对外投资开始加速、输出处于明显上升阶段。福建省人均国内生产总值已达2300美元，已经进入了较大规模的对外投资阶段，但目前水平仅处于人均GDP1000美元时的较小规模对外投资的初始时期。这在全球化深入发展和我国加入世界贸易组织的新形势下，是一种极不合理的单向型资本流动方式，也不利于福建省对外开放层次的提升。作为率先在全国实行对外开放的沿海省份之一，福建省实施“走出去”开放战略已经到了时不我待、厚积薄发的阶段。
与此同时，福建省企业在“走出去”道路上也面临一些障碍，不同程度上影响了企业向外发展的热情和信心。
一是管理服务水平跟不上企业对外发展的需要。福建省企业尤其是闽南企业富有飘洋过海、拼搏进取的开拓精神，他们创业的身影活跃在世界的许多角落。由于政府的管理服务水平跟不上和企业对国家鼓励政策的不了解，福建省在外投资经营的企业为数不少没有经过政府部门的备案核准。如，俄罗斯莫斯科福建华商总会有百余家闽籍企业在从事各类经营活动，但没有一家经过报批。福建省晋江人在阿联酋、石狮人在匈牙利、明溪人在意大利以及福州人在阿根廷设立商铺、工厂不下几百家，但他们均未向国内有关部门报备。
二是外汇管理已难以满足企业对便利化的需求。目前，境内投资者向外汇管理部门申请办理境外投资外汇资金来源审查，无论是材料要求还是办理程序都较商务主管部门的最终核准要烦琐和复杂，这无疑增加了企业经济负担，影响了企业经营自主权的发挥。同时，对境外投资资金及来源审查仍沿用原《公司法》“企业对外投资的金额不得大于净资产的50%”的规定。这对于融资渠道不畅、大多依靠民间渠道融资的民营企业来说，无疑捆住了企业力图做大做强的手脚。
三是人员出国难成为企业“走出去”的绊脚石。现在企业尤其是民营企业人员出国政审难、签证难的现象普遍存在。许多民营企业没有上级主管部门，而申请因公护照在办照、政审等方面都要求出具相关学历职务年限和县团级以上单位的有关证明材料，企业常为此奔波折腾。此外，不少国家的签证手续繁杂，一些国家在签证上对福建人采取歧视性措施，各类担保、邀请、证明一个都不能少，成为企业“走出去”的绊脚石。
四是现行政策不完善、不配套加大了企业在外经营难度。目前对从事境外加工贸易企业设备、半成品、原材料出口实行6个月的核销期限，往往难以满足企业实际经营运作的需要。如企业在古巴、尼日利亚开展加工装配业务，正常通过海运须3个月的时间，运抵后再经过加工生产销售环节后往往超过了核销期限。由此带来了核销难、退税难等一系列麻烦。此外，福建省一批企业在非洲、拉美等经济发展较为落后的地区投资办厂，而这些地方自用生产生活用品极度匮乏，现行政策对这类物品出口没有明确规定，企业只好采取非正规方式出口。
五是企业自身实力不强，技术创新成为发展的软肋。福建省大部分企业不仅自身拥有的“所有权”优势少，且创新能力也很弱，这在很大程度上制约了企业国际竞争力的提高。其次，自有品牌产品少知名品牌更少。当前产品的竞争早就转化为名牌间的竞争。有资料显示，名牌在全部产品中所占比例低于3%，但其市场占有率却高达40%以上。此外跨国经营人才的匮乏，资金短缺、融资困难是福建省企业“走出去”面临的普遍难题，制约了企业的向外发展。
当前，福建省“走出去”战略的时机和条件已经具备。我们要从全球经济一体化和建设海峡西岸经济区的战略高度，重视和加强“走出去”战略的贯彻实施。要把握国内外经济发展的新趋势、新动向和新特点，找准工作的切入点、结合点和着力点，支持和鼓励省内各类企业开展各种形式的跨国经营，有效拉动国内商品、技术和服务出口，积极开发利用海外市场和技术资源，促进省内产品、产业向微笑曲线的两端渗透，为逐步形成一批有实力的国际化企业和著名品牌奠定良好基础。
一、进一步深化对实施“走出去”战略的认识。当前，要深入贯彻落实“走出去”战略，首先要深化对这一战略重要性和紧迫性的认识。要充分认识到“引进来”与“走出去”相结合是对外开放进入新阶段的重要特征，实现由“由市场换技术换资金”向“以投资换技术、换市场”的战略转移。在当前全国外贸依存度高达70%、对外贸易对经济支撑作用相对稳定后的历史背景下，“走出去”就要成为继对外贸易之后拉动经济发展的又一重要引擎。政府主管部门要总揽全局、开拓思路，构键战略发展体系、政策促进体系、监管服务体系，形成综合配套、政企分开、目标一致的“走出去”发展格局。要当好公共产品和服务的提供者、良好“走出去”环境的创造者和企业利益的维护者，积极推动和鼓励有实力、有比较优势的企业按照自身的发展需要来制订和实施“走出去”战略。
二、进一步发挥比较优势，大力实施“走出去”战略。当前，要转换发展思路，从成本导向转为价值导向，延伸产业链，向微笑曲线的两头发展，研发和营销网络都要加强，攫取上游设计和终端销售利润，进行技术创新，改变低价竞争模式，走品牌化经营的道路。要充分发挥福建省在优势产业和产品上积累的比较优势，抓住世界新一轮产业结构调整和省内经济结构优化升级的机遇，以企业为主体，以市场为目标，以贸易为先导，加快制造企业“走出去”，实现原产地多元化。积极支持和引导出口量大、易受贸易壁垒影响的纺织、服装、鞋帽、家电、建材等企业到与主要出口市场有贸易优惠安排的中南美、中东、东欧及俄罗斯、非洲、南亚等国家投资建厂，分散企业出口风险，规避贸易壁垒，带动出口增长，实现原产地的“非中国化”，增强对贸易环境突变的适应能力。
同时，积极推动科技型企业“走出去”，提高对外经济合作的科技含量，通过境外投资、对外承包工程等形式扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和技术出口。鼓励企业在境外科技资源密集的国家和地区设立研发中心和研发型投资企业，引导企业积极参与和进驻境外科技园区，充分利用全球科技、智力资源。继续推动福建省与英国、日本在软件领域的合作，促进成熟工业化技术向发展中国家的出口。并以骨干企业为龙头，推进境外中资企业集群的形成。继续推进古巴、俄罗斯、埃及工业小区中资企业集群的生成发展，完善德国、匈牙利、尼日利亚贸易促进中心的功能布局，扩大福建产品在上述区域的市场份额和合理布局。
三、进一步完善“走出去”政策的综合配套功能。进一步推动投资便利化进程，综合应用财政、税收、信贷、外汇、保险、信息、中介等指导政策，鼓励和支持各类企业开展对外投资活动。积极创造条件，支持和帮助境外投资主体用好用足国家和省里出台的财政贴息、资金补贴等有关优惠政策。对重点扶持的境外企业实行跟踪服务制度，提供境外预警服务信息。重新修订福建省实施“走出去”开放战略业务资金的扶持对象、扶持范围和鼓励重点，逐步制定全省优先“走出去”的重点行业、重点产品指导目录。积极筹备设立境外投资基金，从国家和省级“走出去”专项资金中每年划拨一部分资金，同时吸引境外投资企业投资，一方面建立境外投资风险保障机制，规避境外投资的政治性风险，另一方面解决企业跨国投资的现金流问题，为企业“走出去”发展营造综合配套的政策环境。
四、进一步简化项目核准、人员出国、设备出口等手续。为解决民营企业“走出去”未核先办的问题，必须着力推动对外直接投资从审批核准制向登记备案制的过渡，以便捷高效的管理和服务降低企业行政成本，使境外企业愿意纳入国家监管的正式渠道，并能从国家内外政策中获益。其次，针对民营企业人员“走出去”壁垒高的问题，有关部门应切实改变人员出国旧有的审查、政审等做法，允许境外投资的民营企业人员办理因公护照。常驻人员（含技术员、熟练工人、聘用人员）外派，由外经贸主管部门直接为其出具出国批件。第三，协调解决好境外加工贸易企业在设备出口过程中遇到的核销难、退税难、贴息难等问题。境外加工贸易企业的设备出口可凭外经贸厅主管部门出具的“境外企业货物设备出口清单”和境外企业批件等，向外管、海关、税务部门办理境外投资企业设备出口“核销不结汇”和出口退税手续。
五、进一步健全“走出去”战略的服务促进体系。加大宣传工作力度，努力营造企业“走出去”良好的外部环境。发挥和利用中国国际投资贸易洽谈会和中国东盟博览会等投资促进平台的作用，积极为企业创造务实而高效的对外投资对接平台。加快电子商务网络建设，加大信息服务力度，建立一套快捷而顺畅的信息整理和发布机制。按照国际惯例和市场经济的要求，建立起管理科学、行为规范的中介队伍，为方便企业向外发展提供有力支持。同时通过建立人才库和培训挂职等手段着重培养一支适应“走出去”战略需要的国际化经营队伍。（作者单位：福建省对外贸易经济合作厅）
实施“走出去”开放战略，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择，是提高对外开放水平、积极主动顺应经济全球化和区域经济一体化的必由之路，也是培育和发展国际化企业和著名品牌的重要路径。坚持“引进来”和“走出去”相结合，对于实施科技兴贸、转变贸易增长方式，全面提高福建省对外开放水平，建设海峡西岸经济区、保持国民经济可持续健康发展具有重要意义。对微观主体而言，实施“走出去”战略，是企业发展壮大的重要途径。“走出去”可以直接面向国际市场，利用当地生产要素和人力资源，一手健全海外营销网络，一手建立技术研发中心，即重点解决前头营销和服务网络不健全，后头技术开发能力不足“两头空”的问题，逐步向“微笑曲线”的两端渗透。
当前，实施“走出去”开放战略业已成为福建省越来越多企业拓展发展空间、开拓国际市场、规避贸易壁垒的新选择。 截止2005年12月，全省经审批核准设立的境外企业有450家，民营企业402家，占总数近90%；全省各类企业累计对外直接投资30316.8万美元（包括以设备、原材料等实物和技术作价投入）。这些企业将自身的发展与国家的发展战略有机地结合起来，从而在更大的范围、更广的空间、更高的层次上实现对国内国际资源的有效配置，在向微笑曲线的两端渗透的过程中积累了一定的经验和成绩：
一是在微笑曲线的一端，有效地改变了产品出口的方式。在市场经济的条件下，企业的生产流通如果仅局限于本国，一旦国内市场饱和，产能就难以释放。对外贸易只是为商品和服务提供了国际市场，并不能直接带动企业的各种经济资源在全球流动。而走出去开展境外营销网络建设和境外加工贸易等跨国经营活动，通过直销、分销或转口贸易等途径，可以实现与终端市场近距离甚至零距离的接触，不但可以减少中间环节，有效拉动产品出口，而且可以提高产品的附加值，转变贸易的增长方式。每年福建省各类企业通过境外加工贸易企业和境外营销网点直接带动原材料、设备等货物出口达2亿多美元。如，福建财茂集团生产的“TOPBI”童装原来每套出口价格仅为1.5美元，开展海外直销后可买到每套10-15美元，利润空间增长十倍左右。尝到海外直销的甜头后，他们准备在全球范围设立100个海外销售网点，形成遍布全球的营销网络。福建优拓贸易公司近三年来分别在阿尔及利亚、埃及、印度设立了三家境外加工贸易企业，向外输出7条运动鞋生产线，形成每年200万双以上的鞋类产品生产规模，派出国内管理技术人员30多人，共安置所在国就业人员500多人，每年带动国内各种原材料、半成品出口达1200多万美元，逐步在海外建立生产基地，构建终端销售渠道，形成海外生产营销体系并培育壮大自有名牌。
二是在微笑曲线的另一端，有效地整合了国外技术。科技型企业走出去正逐步成为福建省境外投资的一大亮点。以富士通公司为牵头单位20家软件企业组成的福建省软件出口联盟分别在英国、日本设立海外接单点，紧密跟踪世界软件业发展步伐。新大陆、万利达、厦华电子、夏新电子、福晶科技、厦门宇光电子等一批科技型企业已开始将研发、营销的触角向海外市场延伸。2003年福建新大陆集团以参股的方式投资1000万美元，获德国JQG（姚石英）股份有限公司12%的股权，借助跨国公司的平台，实现技术资源共享并快速进入国际主流市场。 JQG公司上市后新大陆还可实现很好的资本增值。新大陆国际化的路径，避免了采取并购方式可能带来整合力度薄弱和国际化人才不足可能产生的一系列问题。而福建梅生医疗科技有限公司成功地投资购买了爱密斯（日本）公司67%的股份，此举不仅使梅生医疗拥有了该司原有的销售渠道、品牌优势，而且获得爱密斯的各类认证和专利技术，曲线突破了日本对我国医疗器械产品在技术上的设限，使“梅生”牌医械产品得以顺利进入高端市场，同时也在管理、技术、运作方式上实现与国际市场接轨。
当前，福建省企业“走出去”方兴未艾。但发展现状与全省国民经济和对外开放的形势相比仍存在较大差距。主要表现为三大不平衡：一是引进来与走出去不平衡。2005年我国实际利用外资603亿美元，同期我国非金融类对外直接投资达69.2亿美元,较上年同期增长25.8%。利用外资与对外投资比为1：0.11,与发达国家1：1.1的比例相比仍有差距。福建省2005年实际利用外资62.3亿美元，同期对外直接投资仅5383.2万美元，两者之比为1：0.009，与全国平均水平相差近10倍。二是境外投资项目与规模不平衡。当前发达国家对外投资项目的平均金额为600万美元，发展中国家对外投资项目的平均金额为450万美元，我国平均260万美元，而福建省仅有45万美元，仅及全国规模的17.3%。三是对外投资与经济发展水平不平衡。按照国际投资理论，当人均GDP在1500-4750美元时，对外投资开始加速、输出处于明显上升阶段。福建省人均国内生产总值已达2300美元，已经进入了较大规模的对外投资阶段，但目前水平仅处于人均GDP1000美元时的较小规模对外投资的初始时期。这在全球化深入发展和我国加入世界贸易组织的新形势下，是一种极不合理的单向型资本流动方式，也不利于福建省对外开放层次的提升。作为率先在全国实行对外开放的沿海省份之一，福建省实施“走出去”开放战略已经到了时不我待、厚积薄发的阶段。
与此同时，福建省企业在“走出去”道路上也面临一些障碍，不同程度上影响了企业向外发展的热情和信心。
一是管理服务水平跟不上企业对外发展的需要。福建省企业尤其是闽南企业富有飘洋过海、拼搏进取的开拓精神，他们创业的身影活跃在世界的许多角落。由于政府的管理服务水平跟不上和企业对国家鼓励政策的不了解，福建省在外投资经营的企业为数不少没有经过政府部门的备案核准。如，俄罗斯莫斯科福建华商总会有百余家闽籍企业在从事各类经营活动，但没有一家经过报批。福建省晋江人在阿联酋、石狮人在匈牙利、明溪人在意大利以及福州人在阿根廷设立商铺、工厂不下几百家，但他们均未向国内有关部门报备。
二是外汇管理已难以满足企业对便利化的需求。目前，境内投资者向外汇管理部门申请办理境外投资外汇资金来源审查，无论是材料要求还是办理程序都较商务主管部门的最终核准要烦琐和复杂，这无疑增加了企业经济负担，影响了企业经营自主权的发挥。同时，对境外投资资金及来源审查仍沿用原《公司法》“企业对外投资的金额不得大于净资产的50%”的规定。这对于融资渠道不畅、大多依靠民间渠道融资的民营企业来说，无疑捆住了企业力图做大做强的手脚。
三是人员出国难成为企业“走出去”的绊脚石。现在企业尤其是民营企业人员出国政审难、签证难的现象普遍存在。许多民营企业没有上级主管部门，而申请因公护照在办照、政审等方面都要求出具相关学历职务年限和县团级以上单位的有关证明材料，企业常为此奔波折腾。此外，不少国家的签证手续繁杂，一些国家在签证上对福建人采取歧视性措施，各类担保、邀请、证明一个都不能少，成为企业“走出去”的绊脚石。
四是现行政策不完善、不配套加大了企业在外经营难度。目前对从事境外加工贸易企业设备、半成品、原材料出口实行6个月的核销期限，往往难以满足企业实际经营运作的需要。如企业在古巴、尼日利亚开展加工装配业务，正常通过海运须3个月的时间，运抵后再经过加工生产销售环节后往往超过了核销期限。由此带来了核销难、退税难等一系列麻烦。此外，福建省一批企业在非洲、拉美等经济发展较为落后的地区投资办厂，而这些地方自用生产生活用品极度匮乏，现行政策对这类物品出口没有明确规定，企业只好采取非正规方式出口。
五是企业自身实力不强，技术创新成为发展的软肋。福建省大部分企业不仅自身拥有的“所有权”优势少，且创新能力也很弱，这在很大程度上制约了企业国际竞争力的提高。其次，自有品牌产品少知名品牌更少。当前产品的竞争早就转化为名牌间的竞争。有资料显示，名牌在全部产品中所占比例低于3%，但其市场占有率却高达40%以上。此外跨国经营人才的匮乏，资金短缺、融资困难是福建省企业“走出去”面临的普遍难题，制约了企业的向外发展。
当前，福建省“走出去”战略的时机和条件已经具备。我们要从全球经济一体化和建设海峡西岸经济区的战略高度，重视和加强“走出去”战略的贯彻实施。要把握国内外经济发展的新趋势、新动向和新特点，找准工作的切入点、结合点和着力点，支持和鼓励省内各类企业开展各种形式的跨国经营，有效拉动国内商品、技术和服务出口，积极开发利用海外市场和技术资源，促进省内产品、产业向微笑曲线的两端渗透，为逐步形成一批有实力的国际化企业和著名品牌奠定良好基础。
一、进一步深化对实施“走出去”战略的认识。当前，要深入贯彻落实“走出去”战略，首先要深化对这一战略重要性和紧迫性的认识。要充分认识到“引进来”与“走出去”相结合是对外开放进入新阶段的重要特征，实现由“由市场换技术换资金”向“以投资换技术、换市场”的战略转移。在当前全国外贸依存度高达70%、对外贸易对经济支撑作用相对稳定后的历史背景下，“走出去”就要成为继对外贸易之后拉动经济发展的又一重要引擎。政府主管部门要总揽全局、开拓思路，构键战略发展体系、政策促进体系、监管服务体系，形成综合配套、政企分开、目标一致的“走出去”发展格局。要当好公共产品和服务的提供者、良好“走出去”环境的创造者和企业利益的维护者，积极推动和鼓励有实力、有比较优势的企业按照自身的发展需要来制订和实施“走出去”战略。
二、进一步发挥比较优势，大力实施“走出去”战略。当前，要转换发展思路，从成本导向转为价值导向，延伸产业链，向微笑曲线的两头发展，研发和营销网络都要加强，攫取上游设计和终端销售利润，进行技术创新，改变低价竞争模式，走品牌化经营的道路。要充分发挥福建省在优势产业和产品上积累的比较优势，抓住世界新一轮产业结构调整和省内经济结构优化升级的机遇，以企业为主体，以市场为目标，以贸易为先导，加快制造企业“走出去”，实现原产地多元化。积极支持和引导出口量大、易受贸易壁垒影响的纺织、服装、鞋帽、家电、建材等企业到与主要出口市场有贸易优惠安排的中南美、中东、东欧及俄罗斯、非洲、南亚等国家投资建厂，分散企业出口风险，规避贸易壁垒，带动出口增长，实现原产地的“非中国化”，增强对贸易环境突变的适应能力。
同时，积极推动科技型企业“走出去”，提高对外经济合作的科技含量，通过境外投资、对外承包工程等形式扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和技术出口。鼓励企业在境外科技资源密集的国家和地区设立研发中心和研发型投资企业，引导企业积极参与和进驻境外科技园区，充分利用全球科技、智力资源。继续推动福建省与英国、日本在软件领域的合作，促进成熟工业化技术向发展中国家的出口。并以骨干企业为龙头，推进境外中资企业集群的形成。继续推进古巴、俄罗斯、埃及工业小区中资企业集群的生成发展，完善德国、匈牙利、尼日利亚贸易促进中心的功能布局，扩大福建产品在上述区域的市场份额和合理布局。
三、进一步完善“走出去”政策的综合配套功能。进一步推动投资便利化进程，综合应用财政、税收、信贷、外汇、保险、信息、中介等指导政策，鼓励和支持各类企业开展对外投资活动。积极创造条件，支持和帮助境外投资主体用好用足国家和省里出台的财政贴息、资金补贴等有关优惠政策。对重点扶持的境外企业实行跟踪服务制度，提供境外预警服务信息。重新修订福建省实施“走出去”开放战略业务资金的扶持对象、扶持范围和鼓励重点，逐步制定全省优先“走出去”的重点行业、重点产品指导目录。积极筹备设立境外投资基金，从国家和省级“走出去”专项资金中每年划拨一部分资金，同时吸引境外投资企业投资，一方面建立境外投资风险保障机制，规避境外投资的政治性风险，另一方面解决企业跨国投资的现金流问题，为企业“走出去”发展营造综合配套的政策环境。
四、进一步简化项目核准、人员出国、设备出口等手续。为解决民营企业“走出去”未核先办的问题，必须着力推动对外直接投资从审批核准制向登记备案制的过渡，以便捷高效的管理和服务降低企业行政成本，使境外企业愿意纳入国家监管的正式渠道，并能从国家内外政策中获益。其次，针对民营企业人员“走出去”壁垒高的问题，有关部门应切实改变人员出国旧有的审查、政审等做法，允许境外投资的民营企业人员办理因公护照。常驻人员（含技术员、熟练工人、聘用人员）外派，由外经贸主管部门直接为其出具出国批件。第三，协调解决好境外加工贸易企业在设备出口过程中遇到的核销难、退税难、贴息难等问题。境外加工贸易企业的设备出口可凭外经贸厅主管部门出具的“境外企业货物设备出口清单”和境外企业批件等，向外管、海关、税务部门办理境外投资企业设备出口“核销不结汇”和出口退税手续。
五、进一步健全“走出去”战略的服务促进体系。加大宣传工作力度，努力营造企业“走出去”良好的外部环境。发挥和利用中国国际投资贸易洽谈会和中国东盟博览会等投资促进平台的作用，积极为企业创造务实而高效的对外投资对接平台。加快电子商务网络建设，加大信息服务力度，建立一套快捷而顺畅的信息整理和发布机制。按照国际惯例和市场经济的要求，建立起管理科学、行为规范的中介队伍，为方便企业向外发展提供有力支持。同时通过建立人才库和培训挂职等手段着重培养一支适应“走出去”战略需要的国际化经营队伍。（作者单位：福建省对外贸易经济合作厅）