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水土资源和生态与环境,是人类赖以生存发展的物质基础,在国民经济和社会发展中具有战略性的地位.水土流失既是资源问题,又是环境问题和生态问题.水土保持工作落实科学发展观,最根本的目标是实现"两个可持续",即实现水土资源的可持续利用和生态与环境的可持续维护.水土保持只有通过实现"两个可持续",才能支撑经济社会的可持续发展.