论文部分内容阅读
继首届西部江苏籍企业家回馈家乡行活动去年在淮安成功举办后，今年10月，第二届西部优秀企业家江苏行暨“一带一路”建设高端峰会在连云港举行。由省政府驻西北办主办，省发改委、经信委、商务厅、工商联协办的这次活动，是落实国家“一带一路”战略的重要实践，也是贯彻省委省政府部署要求的重要举措，对增进区域合作交流、促进江苏均衡协调发展起到了重要推动作用。
既是乡情召唤，更寄托企业发展愿望
江蘇企业“走出去”发展由来已久，省外江苏籍企业家组团回乡投资正在成为新的现象。多年来，一大批江苏企业家扎根西部地区，在工业制造、能源开发、商贸物流、建筑地产、基础设施、现代农业等领域取得丰硕成果。江苏与苏商之间有着割舍不断的血缘亲情，不管苏商走到哪，根始终在江苏，荣辱与共、兴衰与共。省外苏商回乡投资，不仅是乡情的召唤，更寄托着企业自身发展的愿望。
国家战略机遇叠加迎来发展新空间。江苏是国家重大发展战略的叠加区域，在长三角一体化、江苏沿海地区发展、苏南现代化建设示范区等战略深入实施之际，“一带一路”和长江经济带战略又一次在这里叠加，为我们加强战略统筹、更好发挥综合效应提供了难得机遇，也为省外苏商回乡投资提供了广阔空间。新疆企业家王涛是连云港东海人，除了在新疆奎屯市经营房地产、建材、酒店等业务，还在北京、上海投资电子商务产业。这一次选在东海建设电子商务产业园，未来，北京、上海两个基地只保留部分管理人员，大部分运营人员将转移到东海，与当地特色产业对接，运营成熟后引入新疆的优质产品。陕西大件汽车运输公司看中连云港的区位优势，投资建设综合物流基地，相当于在出海口有了自己的“根据地”。
省外苏商转型需要广泛整合资源。回乡投资是产业转型升级的良机，也是要素市场的合理再分配、大布局。江苏经济实力强、发展环境好，在“大众创业、万众创新”的推动下，正在培育经济增长新动力、产业发展新业态，为省外苏商转型发展提供了良好平台和契机，他们的到来又为江苏特别是苏北苏中地区发展注入了活力，推动江苏与中西部互动融合。陕西江苏商会企业家认为，“走出去”和“引进来”相结合，企业发展空间更大。陕西有2000多家江苏企业，投资总额超过千亿元，家乡政府部门积极引导，为在外苏商回乡投资搭建了很好的平台，对省外苏商将产生示范效应。
江苏发展期待优秀企业家“添砖加瓦”。长江以北八市尤其是苏北五市，是江苏推动区域协调发展的重要着力点。最新统计数据显示，苏北人均地区生产总值仅为全省平均水平的61.8%，规模以上工业增加值只占全省的23.7%，发展的质量和效益有待提升，需要包括省外苏商在内的各类企业家添砖加瓦。广西有800多家江苏企业，在房地产、建筑、商贸等领域积累了丰富资源，企业家表示，只要有合适项目，在外苏商愿意回乡投资。当然，省外苏商回馈家乡不是简单的“折返跑”，而是要做“乘法”，提升发展的层次和水平。
整合最优资源，找准回馈家乡契合点
第二届活动签订3个战略合作框架协议和20个产业合作项目，其中，省政府驻西北办与连云港市政府签订战略合作协议，共同推进江苏“一带一路”交汇点核心区和先导区发展；陕西江苏商会、新疆江苏商会分别与连云港经济技术开发区、东海经济技术开发区签订合作协议。取得这样的成效，得益于多方通力合作，这其中作了很多有益探索。
广泛凝聚发展合力。省驻西北办与西部地区联系广泛，与江苏籍企业家交流较多，在促进区域合作、服务江苏企业方面具有优势。总结第一届活动发现，西部13个省（区、市）企业家参会比例不太均衡，西南片区企业家对活动的知晓度、参与度略低于西北地区。基于此，今年作了完善：一是参加企业从西部地区江苏籍企业延伸到西部地区各类企业，从更高层面、更大范围整合资源；二是江苏省内参会代表由苏北苏中8市扩大至全省；三是增加“一带一路”建设主题，更加契合发展大局。活动筹备期间，省委、省政府领导批示要求，认真办好此类“回归工程”，力争取得更大成效。活动当天，省人大、省政协领导出席，坚定了西部地区企业家回馈家乡的信心和决心；省发改委、经信委、商务厅，省政府研究室、省政府驻北京办事处等部门有关负责人，苏北、苏中各省辖市政府及全省13个市相关部门、开发区、园区负责人，连云港“四套班子”和各县区政府主要负责人，西部地区13个省（区、市）优秀企业家150余人，参会总人数450多人。
充分对接听取建议。只有将回馈家乡的项目和江苏经济社会发展需求相结合，省外苏商回馈家乡才有更大发展空间。活动举办前，省驻西北办与省工商联组成联合调研组前往西部地区，了解西部企业发展现状、转型升级面临的困难和需求，推介江苏特别是苏北、苏中地区的产业政策、发展环境；听取驻地江苏商会及重点企业对举办江苏行活动的意见，征求西部企业家对“一带一路”建设和“迈上新台阶、建设新江苏”战略部署的建议；广泛动员驻地江苏商会及其企业家回乡考察，建立我省与西部地区经贸交流合作的常态对接机制。
精心挑选产业项目。江苏籍企业家回乡投资，绝对不是把当年出去的再照搬回来。在产业领域选择上，引导企业投入到劳动生产率和投资回报率较高的产业门类；在具体项目选择上，坚持中高端原则，努力将研发、营销等价值链高端环节一并引入，培育壮大一批优势产业和企业。今年签约的20个产业项目投资总额115.27亿元，比上一届增加近8亿元，涵盖工业制造、商贸流通、文化旅游、健康养老等领域，工业制造以新医药、新能源、新材料等为主，契合产业转型升级方向。比如，陕西方舟制药公司在徐州投资11.8亿元建设医药项目、新疆新鸿联投资控股集团投资建设养老产业园项目等。目前，还有一批意向项目正在洽谈落实之中。
用好“两大市场”，服务“两个率先”
举办西部企业家江苏行活动，促进了西北办更好地履行职责。作为省政府的驻外办事处，我们虽身在外地但心系省内，主动用好省内省外“两大资源”，积极服务江苏“两个率先”，推动办事处自身建设迈上新台阶。
随着经济社会发展，政府驻外办事处从以接待服务为主转向经贸文化交流为主、从服务本省前往驻地的机关干部转向服务在驻地创业发展的本省籍人士为主，促进区域交流合作正在成为驻外办事处的重要职责。广东、上海、天津、山东、福建等省份都在优化政府驻外机构的功能和组织架构。
目前，省驻西北办主要围绕五个方面开展工作：结合省里重要工作部署开展专题调研、协助省有关部门开展对口援助、推动江苏商会健康发展、服务江苏企业拓展西部市场、增进与西部地区交流合作。比如，服务江苏代表团参展陕西“西洽会”、新疆“中国—亚欧博览会”、江苏省与西部高校院所精英人才对接会，以及江苏产品万里行等活动。今年“西洽会”期间，江苏团签约项目150个、总投资额321.8亿元。西北办与省工商联、省住建厅等部门建立协作机制，引导700多家江苏建筑企业在西北地区发展，市场占有率、工程质量优良率处于行业领先水平。省驻西北办的工作赢得了各方肯定，连续10年被陕西省政府评为“双服务先进办事处”，去年陕西省政府办公厅赠给我办“学习江苏经验，促进陕西发展”牌匾。在新常态下，西北办要更好地发挥“桥梁”、“纽带”作用，结合部门职能对“迈上新台阶、建设新江苏”各项工作深化研究、细化举措、勇于作为，在更大的参照系中审视和服务全省中心工作。□
（作者系江苏省政府驻西北办事处副主任） 责任编辑：戈尚达
既是乡情召唤，更寄托企业发展愿望
江蘇企业“走出去”发展由来已久，省外江苏籍企业家组团回乡投资正在成为新的现象。多年来，一大批江苏企业家扎根西部地区，在工业制造、能源开发、商贸物流、建筑地产、基础设施、现代农业等领域取得丰硕成果。江苏与苏商之间有着割舍不断的血缘亲情，不管苏商走到哪，根始终在江苏，荣辱与共、兴衰与共。省外苏商回乡投资，不仅是乡情的召唤，更寄托着企业自身发展的愿望。
国家战略机遇叠加迎来发展新空间。江苏是国家重大发展战略的叠加区域，在长三角一体化、江苏沿海地区发展、苏南现代化建设示范区等战略深入实施之际，“一带一路”和长江经济带战略又一次在这里叠加，为我们加强战略统筹、更好发挥综合效应提供了难得机遇，也为省外苏商回乡投资提供了广阔空间。新疆企业家王涛是连云港东海人，除了在新疆奎屯市经营房地产、建材、酒店等业务，还在北京、上海投资电子商务产业。这一次选在东海建设电子商务产业园，未来，北京、上海两个基地只保留部分管理人员，大部分运营人员将转移到东海，与当地特色产业对接，运营成熟后引入新疆的优质产品。陕西大件汽车运输公司看中连云港的区位优势，投资建设综合物流基地，相当于在出海口有了自己的“根据地”。
省外苏商转型需要广泛整合资源。回乡投资是产业转型升级的良机，也是要素市场的合理再分配、大布局。江苏经济实力强、发展环境好，在“大众创业、万众创新”的推动下，正在培育经济增长新动力、产业发展新业态，为省外苏商转型发展提供了良好平台和契机，他们的到来又为江苏特别是苏北苏中地区发展注入了活力，推动江苏与中西部互动融合。陕西江苏商会企业家认为，“走出去”和“引进来”相结合，企业发展空间更大。陕西有2000多家江苏企业，投资总额超过千亿元，家乡政府部门积极引导，为在外苏商回乡投资搭建了很好的平台，对省外苏商将产生示范效应。
江苏发展期待优秀企业家“添砖加瓦”。长江以北八市尤其是苏北五市，是江苏推动区域协调发展的重要着力点。最新统计数据显示，苏北人均地区生产总值仅为全省平均水平的61.8%，规模以上工业增加值只占全省的23.7%，发展的质量和效益有待提升，需要包括省外苏商在内的各类企业家添砖加瓦。广西有800多家江苏企业，在房地产、建筑、商贸等领域积累了丰富资源，企业家表示，只要有合适项目，在外苏商愿意回乡投资。当然，省外苏商回馈家乡不是简单的“折返跑”，而是要做“乘法”，提升发展的层次和水平。
整合最优资源，找准回馈家乡契合点
第二届活动签订3个战略合作框架协议和20个产业合作项目，其中，省政府驻西北办与连云港市政府签订战略合作协议，共同推进江苏“一带一路”交汇点核心区和先导区发展；陕西江苏商会、新疆江苏商会分别与连云港经济技术开发区、东海经济技术开发区签订合作协议。取得这样的成效，得益于多方通力合作，这其中作了很多有益探索。
广泛凝聚发展合力。省驻西北办与西部地区联系广泛，与江苏籍企业家交流较多，在促进区域合作、服务江苏企业方面具有优势。总结第一届活动发现，西部13个省（区、市）企业家参会比例不太均衡，西南片区企业家对活动的知晓度、参与度略低于西北地区。基于此，今年作了完善：一是参加企业从西部地区江苏籍企业延伸到西部地区各类企业，从更高层面、更大范围整合资源；二是江苏省内参会代表由苏北苏中8市扩大至全省；三是增加“一带一路”建设主题，更加契合发展大局。活动筹备期间，省委、省政府领导批示要求，认真办好此类“回归工程”，力争取得更大成效。活动当天，省人大、省政协领导出席，坚定了西部地区企业家回馈家乡的信心和决心；省发改委、经信委、商务厅，省政府研究室、省政府驻北京办事处等部门有关负责人，苏北、苏中各省辖市政府及全省13个市相关部门、开发区、园区负责人，连云港“四套班子”和各县区政府主要负责人，西部地区13个省（区、市）优秀企业家150余人，参会总人数450多人。
充分对接听取建议。只有将回馈家乡的项目和江苏经济社会发展需求相结合，省外苏商回馈家乡才有更大发展空间。活动举办前，省驻西北办与省工商联组成联合调研组前往西部地区，了解西部企业发展现状、转型升级面临的困难和需求，推介江苏特别是苏北、苏中地区的产业政策、发展环境；听取驻地江苏商会及重点企业对举办江苏行活动的意见，征求西部企业家对“一带一路”建设和“迈上新台阶、建设新江苏”战略部署的建议；广泛动员驻地江苏商会及其企业家回乡考察，建立我省与西部地区经贸交流合作的常态对接机制。
精心挑选产业项目。江苏籍企业家回乡投资，绝对不是把当年出去的再照搬回来。在产业领域选择上，引导企业投入到劳动生产率和投资回报率较高的产业门类；在具体项目选择上，坚持中高端原则，努力将研发、营销等价值链高端环节一并引入，培育壮大一批优势产业和企业。今年签约的20个产业项目投资总额115.27亿元，比上一届增加近8亿元，涵盖工业制造、商贸流通、文化旅游、健康养老等领域，工业制造以新医药、新能源、新材料等为主，契合产业转型升级方向。比如，陕西方舟制药公司在徐州投资11.8亿元建设医药项目、新疆新鸿联投资控股集团投资建设养老产业园项目等。目前，还有一批意向项目正在洽谈落实之中。
用好“两大市场”，服务“两个率先”
举办西部企业家江苏行活动，促进了西北办更好地履行职责。作为省政府的驻外办事处，我们虽身在外地但心系省内，主动用好省内省外“两大资源”，积极服务江苏“两个率先”，推动办事处自身建设迈上新台阶。
随着经济社会发展，政府驻外办事处从以接待服务为主转向经贸文化交流为主、从服务本省前往驻地的机关干部转向服务在驻地创业发展的本省籍人士为主，促进区域交流合作正在成为驻外办事处的重要职责。广东、上海、天津、山东、福建等省份都在优化政府驻外机构的功能和组织架构。
目前，省驻西北办主要围绕五个方面开展工作：结合省里重要工作部署开展专题调研、协助省有关部门开展对口援助、推动江苏商会健康发展、服务江苏企业拓展西部市场、增进与西部地区交流合作。比如，服务江苏代表团参展陕西“西洽会”、新疆“中国—亚欧博览会”、江苏省与西部高校院所精英人才对接会，以及江苏产品万里行等活动。今年“西洽会”期间，江苏团签约项目150个、总投资额321.8亿元。西北办与省工商联、省住建厅等部门建立协作机制，引导700多家江苏建筑企业在西北地区发展，市场占有率、工程质量优良率处于行业领先水平。省驻西北办的工作赢得了各方肯定，连续10年被陕西省政府评为“双服务先进办事处”，去年陕西省政府办公厅赠给我办“学习江苏经验，促进陕西发展”牌匾。在新常态下，西北办要更好地发挥“桥梁”、“纽带”作用，结合部门职能对“迈上新台阶、建设新江苏”各项工作深化研究、细化举措、勇于作为，在更大的参照系中审视和服务全省中心工作。□
（作者系江苏省政府驻西北办事处副主任） 责任编辑：戈尚达