【摘 要】
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我国农村社会保障制度，从萌芽起步到进入制度化建设共经历了政府高度集权下的重点有限保障、分权下的土地和家庭保障、制度建设下的社会有效保障三个阶段。在这半个多世纪的历
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我国农村社会保障制度，从萌芽起步到进入制度化建设共经历了政府高度集权下的重点有限保障、分权下的土地和家庭保障、制度建设下的社会有效保障三个阶段。在这半个多世纪的历程里，随着社会经济形势的变化，每个阶段的保障内容、方式、效用也相应地发生了巨大的变化。只有在政府和农民之间确定一种对应的角色关系，才能建立相适应的制度内容。
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