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<正> 一、教育凭证制度实施的背景二战以后,世界上很多国家将大量公共资金投入教育事业,教育达到了前所未有的规模。到七十年代,由于世界范围内的经济危机的影响,各国的教育支出相对于不断扩张的教育需求越来越捉襟见肘,公立学校学生的平均教育经费以每十年40%的速度增长,即使将通货膨胀考虑在内,目前的教育