地方国企兼并重组将成“风口”

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  备受关注的国企改革出现更为积极的信号。记者日前从多省市了解到,就在国资委宣布实施“国企十项改革”试点的同时,地方国企改革也已经进入政策落地期。其中,要求加速重组调结构、清退落后产能、推进资产证券化和股权多元化,以及试点投资运营公司模式等。另外,以混合所有制为导向的市场化兼并重组也将加速,包括整体上市以及整合重组都是地方国企改革的主要方向。
  “我们会结合地方国企特点,对一些国企改革过程中的难点,选择一些试点率先进行改革,再逐步推广。”一位地方国资委负责人对记者表示。
  值得注意的是,刚刚出炉的政府工作报告也首次提出,将赋予地方更多国有企业改革自主权。不少接受记者采访的两会代表委员纷纷表示,随着改革文件体系基本形成,国企改革在2016年迎来政策落实年,作为国企改革排头兵,可以预计,下一步以市场化为主导的地方国企改革将进入全面加速期。
  据了解,在顶层设计方案的指导下,从目前各地透露的国企改革信号来看,重组整合、混改、资产证券化等已成为各省国企改革的重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等多地对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。
  全国人大代表、山西省长李小鹏在接受记者采访时透露,国企改革是山西下一步工作的重点,目前正在制定计划。除了按照国家的要求,推进完善法人治理结构、投资和运营公司的建设等之外,还要针对煤炭企业的改革,如推进煤炭企业结构性重组,推动煤炭企业分离办社会的职能,以及煤炭企业内部的改革,这些都在国企改革的内容之中。


  “中国正在揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者,国企改革思路已经非常明确,发展实体经济是2016年国内经济发展重头戏,特别是在本轮改革中,作为国企改革的重要组成部分,地方国企同时也是实体经济重要载体,自然成为改革的关键所在。
  “比以前更加明确的是,下一步国企改革要遵循市场化原则,绝对不会搞拉郎配。”全国政协委员、中国东方电气集团有限公司董事长王计在接受记者采访时表示,在他看来,对于很多国有企业而言,在改革过程中通过兼并重组来实现完善产业链条是非常正确的选择,而这其中也存在很多障碍,需要建立一个公开公平的规则,让企业可以实现“自由恋爱”,让兼并重组获得更大的产业效应。
  全国政协委员、中国电力建设集团有限公司原董事长范集湘在接受记者采访时表示,在兼并重组过程中,还有一个改革重点是要有一个完善的企业进入和退出机制,这样员工才能和企业形成休戚与共的联系,让市场决定企业经营的业绩,而企业经营的业绩又直接和所有员工的去留、薪资挂钩。
  全国人大代表、江西铜业股份有限公司董事长李保民对记者表示,地方国有企业改革加速的过程中,需要加快国企负责人去行政化步伐,从制度上建立更为公平透明合理的机制,通过建立真正的职业经理人制度,将央企薪酬的决定权交还给市场,让对企业有贡献的负责人可以光明正大地取得市场化薪酬,用薪酬激励留住人才,为企业发展增添活力。
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