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改革开放以来,鳌江流域社会经济有显著发展,以龙港为典型的经济强镇迅速崛起,导致流域内经济中心与行政中心的空间分离,使得快速发展的新兴城市与传统县域政府管理体制之间的矛盾日益凸现.探讨解决城市化与地方政府管理体制之间的体制性矛盾,对于按照"全面、协调与可持续发展"战略与"五统筹"要求,进一步促进地方城市化与政府管理体制的创新,具有重要的理论与实践意义.