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我国现行城镇职工基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的实施办法。由于转轨成本等历史原因,从这一制度实施之日起,便存在着很多问题,尤其是个人账户"空账"运行,已成为社会各界关注的焦点。本研究对养老保险个人账户"空账"运行问题进行了阐述,并从现有法律法规等入手,对该问题进行定位,最后得出相关结论。