论文部分内容阅读
[摘 要]行政事业单位财务管理工作非常关键，除了其自身效用外，还关乎行政事业单位的廉政作风建设及各项工作的开展。当前，我国行政事业单位财务预算工作中存在诸多问题，导致资金分配不合理，甚至危害地区经济建设及廉政作风建设。行政事业单位财务管理人员要改变以往工作思路，认识到该项工作的重要性，更新财务预算管理工作理念及方法，达到良好的财务预算管理效果。
[关键词]行政事业单位；预算管理；监督机制
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）05-0249-01
前言
新常态下，行政事业单位财务预算管理工作的改革及优化能够使资金利用率提高。行政事业单位的性质决定了其财务预算管理工作相对比较复杂，涉及到的类目比较多，其主要依据政府工作情况、经济建设特点等，开展财务预算工作或进行资金分配，并对这一过程予以监督，实现财务管理工作精细化。
1行政事业单位财务预算管理重要性
行政事业单位各项工作及活动的开展都需要充足的资金支持，科学有效的财务预算能够确保行政事业单位的有序运行及各部门工作的协调性，为行政事业单位职能发挥提供物质保障。首先，行政事业单位运作离不开财务支持，具体而言，包括固定资产和资金两个方面内容。财务预算管理有助于资金控制，能够减少不必要的固定资产浪费问题，实现资产补充、配置及更换的优化。其次，行政事业单位内部结构相对比较复杂，各部门日常工作范围及内容不同，其在职能发挥过程中很容易出现资金冲突，这便对财务预算管理工作提出了很高的要求，需要以此为背景，合理分配各项资金，确保其有效使用。第三，行政事业单位内部个别人员思想腐败，存在违规挪用资金或预算管理不当等情况，导致财务预算管理工作过于盲目，行政事业单位内部资金利用率低，流失严重。严格执行财务预算管理工作，对行政事业单位内部资金进行科学使用和严格控制，最大程度解决财务管理及资金使用过程中的各类问题，凸显政府职能及廉政作风建设[1]。
2行政事业单位财务预算管理现状
2.1财务预算管理工作不足
部分行政事业单位没有认识到财务预算管理工作的重要性，仅将主要精力用以日常行政工作及相关业务，行政事业单位领导对财务工作缺乏认识，也无相关财务知识储备，使行政事业单位财务管理工作中各类问题频发，导致财务管理工作的监控作用和辅助作用丧失，严重干扰了行政事业单位各项工作的开展。
2.2财务预算编制不科学
在行政事业单位财务管理工作中，预算编制非常重要。该项工作是否科学、合理、实用，直接关乎财务管理工作的整体效果。行政事业单位财务部门常忽略预算编制工作，对其关注度不高，在财务预算管理过程中，也没有具体分析各类资料及信息等，导致预算编制缺乏依据，甚至不能够腾出专门时间开展财务预算编制工作，导致行政事业单位财务预算编制工作不达标[2]。
2.3财务预算监督体系缺失
部分行政事业单位财务预算监督体系不合理，存在漏洞。其内部审计部门与会计部门等级相同，影响了内部审计工作的开展，无法对行政事业单位财务预算工作进行监督，无论是独立性，还是权威性都不足。与此同时，无专门的评价体系用以对行政事业单位财务预算管理工作进行监督和指导，使财务管理部门丧失其应有的价值和作用。
3新常态下行政事业单位财务的预算管理方法
近日，某地区财金局举办了全区行政事业单位财务管理培训班，对政府财会人员今夕并培训，以期提高其财务管理水平。财金局事先多方征询培训意见及需求，了解行政事业单位财政管理工作中存在的问题及困难，以此为依据，拟定针对性的培训方案，并安排专业会计师提早备课，精心制作多媒体课件，事先将培训安排及内容通过微信群发送至各行政事业单位工作人员，帮助其进一步掌握财务相关法律、法规和管理制度等，现场交流行政事业单位财务预算管理工作经验，使行政事业单位财务管理工作更加科学、规范、精细。
3.1加强财务预算管理工作认识
行政事业单位要定期对内及对外宣传，呼吁政府部门工作人员提高对财务管理工作的认识，将预算管理工作当成一项重要工作来抓。召开专题会议，汇报年度财务预算管理工作情况，定期在行政事业单位内部开展财务培训，并呼吁分管领导、财务人员、财政干部等，走出去，学习先进的财务预算管理经验及方法，不断提高财务管理工作水平，及时与单位职工进行沟通和交流，使其认识到财务预算管理工作的重要性，并在干部考核中纳入财务管理相关知识及内容，对行政事业单位领导干部形成激励，使其主动学习各种财务管理知识。在各部门之间建立良好的沟通合作关系，使其相互监督，紧密结合，提高全体财务工作人员素质的同时，使该项工作更具有效性[3]。
3.2建立完善的预算管理体制
行政事业单位要参照具体的财务预算管理法律法规，结合本单位实际情况，对财务预算管理机制予以构建，确保及完善性。无论是各级领导，还是基层财务人员都要严格按照该制度执行具体的财务预算工作，从根本上规范行政事业单位财务管理工作，使其更加科学、严谨，为行政事业单位日常各项工作的开展奠定良好基础，提高行政事业单位服务质量。预算管理机制的构建不僅仅是用来约束行政事业单位预算管理工作，还能够增强各部门之间的沟通和交流，便于财务信息的收集和整理，使其更加真实、可靠，为后期各项财务决策提供依据。与此同时，其有助于预算资金改革，规避了国有资产预算编制过程中的各种漏洞，确保该项工作更加正规。行政事业单位仅对国有资产配置预算程序进行完善是不够的，其还需要制定与之相匹配的运转资金定额标准，并在单位建筑物及办公设施等资产维护费用方面更要规范，且作详细说明[4]。
3.3优化预算管理监督工作
完成行政事业单位财务预算管理制度构建之后，要结合行政事业单位财务预算管理工作情况及要求，在日常财务工作实践中落实该制度，从而确保行政事业单位财务预算管理工作的有效性。首先，行政事业单位要立足于自身实际情况及财务预算管理工作背景，科学评估该项管理制度的实施情况，明确财务预算及监督工作重点，使行政事业单位财务管理工作质量及效率不断提高。其次，以完整的财务预算管理制度为依托，实现审计工作常态化，每隔一季度，具体审查行政事业单位各部门财务收支及管理情况，予以汇总，针对违规操作行为要予以通报和处理。第三，行政事业单位要时刻监察财政资金流动情况，定期对单位内部会计人员进行培训，使行政事业单位内部各项资金得到有效利用，以免出现浪费情况。用专项检查与日常检查相结合的方式对财务预算管理工作予以监管。将审计工作纳入行政事业单位内部人员考核范围，加大个体审查力度，对违规行为进行严肃处理，甚至可走法律程序[5]。
3.4提高财务预算管理工作水平
行政事业单位财务预算管理工作质量及效率与预算管理人员的综合水平相关，行政事业单位既要对财务管理工作人员进行思想政治教育，还要帮助其熟练掌握相关法律法规及条例等，通过培训不断提高财务管理工作人员的工作能力及效率。具体而言，定期号召财务管理人员学习十九大报告精神和习近平重要讲话等，帮助其养成正确的世界观、人生观和价值观，不断提高其职业道德和政治素养。组织行政事业单位财务人员学习最新财务法律法规及本单位相关财务管理条例等，帮助其加深对财务管理工作的认识，以此为背景，提出有效的财务管理工作方法，使该项工作更加正规、有效。例如，通过内部培训，以通俗易懂的事例，向财务人员讲解《预算法》《会计法》《政府采购法》等相关法律法规知识，使其了解财政资金安全管理、内部控制、风险防范等方面的内容[6]。
结语
综上所述，新常态下行政事业单位财务预算管理工作能够使单位内部经费使用和会计核算等相关工作更加规范，便于上级领导部门和财务管理人员全面掌握国有资产及资金的使用情况，确保行政事业单位内部各项工作的顺利开展，真正将财政资金应用到合理的地方，最大程度规避企业资金浪费问题，将预算管理工作价值和效用发挥到最大。
参考文献
[1]曲艺.新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].当代会计，2016，（2）：31-32.
[2]韩霞.关于行政事业单位财务预算管理问题的思考[J].经贸实践，2018，（10）：32-33.
[3]翟荔霞.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施研究[J].行政事业资产与财务，2017，（27）：74-75.
[4]朱宇.新常态下强化行政事业单位预算管理的对策研究[J].行政事业资产与财务，2017，（12）：13-14.
[5]张俊华.加强行政事业单位财务预算管理的必要性分析[J].经营者，2015，（5）：144.
[6]蒋玲，刘红侠.剖析行政事业单位财务预算管理[J].财经界：学术版，2016，（6）：228-228.
[关键词]行政事业单位；预算管理；监督机制
中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）05-0249-01
前言
新常态下，行政事业单位财务预算管理工作的改革及优化能够使资金利用率提高。行政事业单位的性质决定了其财务预算管理工作相对比较复杂，涉及到的类目比较多，其主要依据政府工作情况、经济建设特点等，开展财务预算工作或进行资金分配，并对这一过程予以监督，实现财务管理工作精细化。
1行政事业单位财务预算管理重要性
行政事业单位各项工作及活动的开展都需要充足的资金支持，科学有效的财务预算能够确保行政事业单位的有序运行及各部门工作的协调性，为行政事业单位职能发挥提供物质保障。首先，行政事业单位运作离不开财务支持，具体而言，包括固定资产和资金两个方面内容。财务预算管理有助于资金控制，能够减少不必要的固定资产浪费问题，实现资产补充、配置及更换的优化。其次，行政事业单位内部结构相对比较复杂，各部门日常工作范围及内容不同，其在职能发挥过程中很容易出现资金冲突，这便对财务预算管理工作提出了很高的要求，需要以此为背景，合理分配各项资金，确保其有效使用。第三，行政事业单位内部个别人员思想腐败，存在违规挪用资金或预算管理不当等情况，导致财务预算管理工作过于盲目，行政事业单位内部资金利用率低，流失严重。严格执行财务预算管理工作，对行政事业单位内部资金进行科学使用和严格控制，最大程度解决财务管理及资金使用过程中的各类问题，凸显政府职能及廉政作风建设[1]。
2行政事业单位财务预算管理现状
2.1财务预算管理工作不足
部分行政事业单位没有认识到财务预算管理工作的重要性，仅将主要精力用以日常行政工作及相关业务，行政事业单位领导对财务工作缺乏认识，也无相关财务知识储备，使行政事业单位财务管理工作中各类问题频发，导致财务管理工作的监控作用和辅助作用丧失，严重干扰了行政事业单位各项工作的开展。
2.2财务预算编制不科学
在行政事业单位财务管理工作中，预算编制非常重要。该项工作是否科学、合理、实用，直接关乎财务管理工作的整体效果。行政事业单位财务部门常忽略预算编制工作，对其关注度不高，在财务预算管理过程中，也没有具体分析各类资料及信息等，导致预算编制缺乏依据，甚至不能够腾出专门时间开展财务预算编制工作，导致行政事业单位财务预算编制工作不达标[2]。
2.3财务预算监督体系缺失
部分行政事业单位财务预算监督体系不合理，存在漏洞。其内部审计部门与会计部门等级相同，影响了内部审计工作的开展，无法对行政事业单位财务预算工作进行监督，无论是独立性，还是权威性都不足。与此同时，无专门的评价体系用以对行政事业单位财务预算管理工作进行监督和指导，使财务管理部门丧失其应有的价值和作用。
3新常态下行政事业单位财务的预算管理方法
近日，某地区财金局举办了全区行政事业单位财务管理培训班，对政府财会人员今夕并培训，以期提高其财务管理水平。财金局事先多方征询培训意见及需求，了解行政事业单位财政管理工作中存在的问题及困难，以此为依据，拟定针对性的培训方案，并安排专业会计师提早备课，精心制作多媒体课件，事先将培训安排及内容通过微信群发送至各行政事业单位工作人员，帮助其进一步掌握财务相关法律、法规和管理制度等，现场交流行政事业单位财务预算管理工作经验，使行政事业单位财务管理工作更加科学、规范、精细。
3.1加强财务预算管理工作认识
行政事业单位要定期对内及对外宣传，呼吁政府部门工作人员提高对财务管理工作的认识，将预算管理工作当成一项重要工作来抓。召开专题会议，汇报年度财务预算管理工作情况，定期在行政事业单位内部开展财务培训，并呼吁分管领导、财务人员、财政干部等，走出去，学习先进的财务预算管理经验及方法，不断提高财务管理工作水平，及时与单位职工进行沟通和交流，使其认识到财务预算管理工作的重要性，并在干部考核中纳入财务管理相关知识及内容，对行政事业单位领导干部形成激励，使其主动学习各种财务管理知识。在各部门之间建立良好的沟通合作关系，使其相互监督，紧密结合，提高全体财务工作人员素质的同时，使该项工作更具有效性[3]。
3.2建立完善的预算管理体制
行政事业单位要参照具体的财务预算管理法律法规，结合本单位实际情况，对财务预算管理机制予以构建，确保及完善性。无论是各级领导，还是基层财务人员都要严格按照该制度执行具体的财务预算工作，从根本上规范行政事业单位财务管理工作，使其更加科学、严谨，为行政事业单位日常各项工作的开展奠定良好基础，提高行政事业单位服务质量。预算管理机制的构建不僅仅是用来约束行政事业单位预算管理工作，还能够增强各部门之间的沟通和交流，便于财务信息的收集和整理，使其更加真实、可靠，为后期各项财务决策提供依据。与此同时，其有助于预算资金改革，规避了国有资产预算编制过程中的各种漏洞，确保该项工作更加正规。行政事业单位仅对国有资产配置预算程序进行完善是不够的，其还需要制定与之相匹配的运转资金定额标准，并在单位建筑物及办公设施等资产维护费用方面更要规范，且作详细说明[4]。
3.3优化预算管理监督工作
完成行政事业单位财务预算管理制度构建之后，要结合行政事业单位财务预算管理工作情况及要求，在日常财务工作实践中落实该制度，从而确保行政事业单位财务预算管理工作的有效性。首先，行政事业单位要立足于自身实际情况及财务预算管理工作背景，科学评估该项管理制度的实施情况，明确财务预算及监督工作重点，使行政事业单位财务管理工作质量及效率不断提高。其次，以完整的财务预算管理制度为依托，实现审计工作常态化，每隔一季度，具体审查行政事业单位各部门财务收支及管理情况，予以汇总，针对违规操作行为要予以通报和处理。第三，行政事业单位要时刻监察财政资金流动情况，定期对单位内部会计人员进行培训，使行政事业单位内部各项资金得到有效利用，以免出现浪费情况。用专项检查与日常检查相结合的方式对财务预算管理工作予以监管。将审计工作纳入行政事业单位内部人员考核范围，加大个体审查力度，对违规行为进行严肃处理，甚至可走法律程序[5]。
3.4提高财务预算管理工作水平
行政事业单位财务预算管理工作质量及效率与预算管理人员的综合水平相关，行政事业单位既要对财务管理工作人员进行思想政治教育，还要帮助其熟练掌握相关法律法规及条例等，通过培训不断提高财务管理工作人员的工作能力及效率。具体而言，定期号召财务管理人员学习十九大报告精神和习近平重要讲话等，帮助其养成正确的世界观、人生观和价值观，不断提高其职业道德和政治素养。组织行政事业单位财务人员学习最新财务法律法规及本单位相关财务管理条例等，帮助其加深对财务管理工作的认识，以此为背景，提出有效的财务管理工作方法，使该项工作更加正规、有效。例如，通过内部培训，以通俗易懂的事例，向财务人员讲解《预算法》《会计法》《政府采购法》等相关法律法规知识，使其了解财政资金安全管理、内部控制、风险防范等方面的内容[6]。
结语
综上所述，新常态下行政事业单位财务预算管理工作能够使单位内部经费使用和会计核算等相关工作更加规范，便于上级领导部门和财务管理人员全面掌握国有资产及资金的使用情况，确保行政事业单位内部各项工作的顺利开展，真正将财政资金应用到合理的地方，最大程度规避企业资金浪费问题，将预算管理工作价值和效用发挥到最大。
参考文献
[1]曲艺.新常态下行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].当代会计，2016，（2）：31-32.
[2]韩霞.关于行政事业单位财务预算管理问题的思考[J].经贸实践，2018，（10）：32-33.
[3]翟荔霞.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施研究[J].行政事业资产与财务，2017，（27）：74-75.
[4]朱宇.新常态下强化行政事业单位预算管理的对策研究[J].行政事业资产与财务，2017，（12）：13-14.
[5]张俊华.加强行政事业单位财务预算管理的必要性分析[J].经营者，2015，（5）：144.
[6]蒋玲，刘红侠.剖析行政事业单位财务预算管理[J].财经界：学术版，2016，（6）：228-228.